關於對重點地區煤礦安全進行督導巡視的通知
安監總廳煤行函〔2014〕141號
河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅省（自治區、直轄市）煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、省級煤礦安監局：
為進一步推動煤礦安全“雙七條”、貫徹落實和50個煤礦安全重點縣攻堅戰深入開展，全麵實施煤礦安全生產“1+4”工作法，狠抓新《安全生產法》宣傳貫徹，防範遏製煤礦重特大02manbetx.com 、控製煤礦較大02manbetx.com 、減少02manbetx.com 02manbetx.com 總量，確保全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定對重點地區煤礦安全進行督導巡視。現將有關事項通知如下：
一、巡視範圍
50個煤礦安全重點縣所在的黑龍江、吉林、河北、湖南、雲南、四川、重慶、陝西、甘肅、貴州、河南、廣西等12個省（區、市）。
二、巡視時間
2014年10月下旬至12月底，每個省（區、市）巡視一個月左右。
三、巡視組織
成立6個督導巡視組，每組負責巡視2個省份。督導巡視組成員主要由近年從煤礦安全監察崗位退下來的局、處級幹部，以及國家煤礦安監局、國家安全生產應急救援指揮中心、國家安全監管總局礦山救援指揮中心、省級煤礦安監局等機關幹部組成。詳見附件。
四、巡視內容
（一）貫徹落實黨中央、國務院關於進一步加強安全生產工作部署和全麵實施煤礦安全生產“1+4”工作法的情況。重點是貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌關於安全生產工作的重要指示精神，落實《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）和落實“五個全覆蓋”（黨政同責、一崗雙責、政府主要負責人擔任安委會主任、安全監管部門向同級組織部門報送安全生產情況、落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”全覆蓋）要求的情況，督促檢查各地貫徹落實煤礦“雙七條”、深入開展千名幹部與萬名礦長談心對話、02manbetx.com 警示教育和關閉小煤礦治本攻堅的工作情況，指導、推動新《安全生產法》宣傳、貫徹、實施。
（二）50個煤礦安全重點縣攻堅戰開展情況。落實《國務院安委會辦公室關於印發50個煤礦安全重點縣（市、區）遏製重特大事故攻堅戰工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕82號）情況，特別是落實“五真”（真查、真停、真盯、真改、真驗）要求和關閉淘汰小煤礦、嚴格準入並重新核定生產能力、普查治理水害、推進信息化平台建設、開展煤礦機械化升級改造、加強勞動用工管理、打擊無證非法采煤和超層越界開采行為等規定動作情況；按規定上報各項規定動作進展的情況；包片督導組、各縣領導小組責任落實情況。
（三）核定煤礦生產能力情況。重點是落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關於印發50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產能力重新核定工作方案的通知》（安監總煤行〔2014〕99號）情況。
（四）煤礦打非治違情況。重點是落實《國務院安委會關於集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關於印發煤礦金屬非金屬礦山“六打六治”打非治違專項行動方案的通知》（安監總辦〔2014〕100號）有關規定情況。
（五）礦山救護隊開展隱患排查治理情況。重點是組織礦山救護隊開展隱患大排查情況。
（六）國有重點煤礦企業開展重大隱患排查治理情況。重點是煤礦瓦斯治理和水害防治工作，特別注意巡視煤礦超能力組織生產和超能力下達生產計劃問題。
五、巡視方式
（一）督導巡視組與各包片督導組一起聽取各重點縣（市、區）領導小組工作彙報；
（二）督導巡視組與各包片督導組一起組成相對固定的檢查組（也可分成幾個小組），檢查50個重點縣部分煤礦企業和其他縣（市、區）的部分煤礦企業，每個省（區、市）至少下井抽查10個煤礦；
（三）召開座談會聽取有關人員和煤礦職工意見，並公布電話號碼、接受群眾舉報；
（四）反饋意見，督促整改，幫助指導煤礦企業解決存在的問題。
六、有關要求
（一）各包片督導組、各重點縣領導小組要高度重視，在落實好各自職責的同時，積極配合督導巡視組開展相關工作。
（二）各督導巡視組代表國家安全監管總局、國家煤礦安監局開展工作，要敢於動真碰硬，敢於直麵問題和矛盾，務求在推動工作上取得實效，同時注意發現、總結好的典型。
（三）各督導巡視組在檢查過程中，堅持標本兼治、重在治本的原則，既要明確指出存在的問題，也要幫助指導煤礦企業研究製定解決問題的辦法；要適當采取“四不兩直”的方式進行暗訪，並通過與有關人員談話了解真實情況；要輕車簡從，廉潔自律，嚴格執行中央八項規定和黨風廉政建設有關規定。
（四）巡視情況要及時向地方人民政府和包片督導組反饋，發現重大問題要及時報告國家煤礦安監局。督導巡視結束後，各組要分省（區、市）形成總結報告，於2015年1月10日前報國家安全監管總局辦公廳和國家煤礦安監局辦公室。
附件：督導巡視組組成及分工表
國家安全監管總局辦公廳 國家煤礦安監局辦公室
2014年10月17日
