煤炭行業迎來暫時暖冬

取消進口煤“零關稅”

讀者問題：近期，煤炭市場多重利好不斷疊加，轉暖信號愈趨明朗。財政部發文：10月15日起，中國取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢複實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。依據中國近兩年的關稅實施方案，自此，中國所有進口煤種全部告別零關稅。種種利好消息對於煤炭大省山西來說會帶來怎樣的影響?

連線專家：山西大學經濟與管理學院博士王繼光

進口煤對本地煤衝擊巨大

對於產煤大省山西而言，這一實質性的利好消息尤為重要。進口煤零關稅取消，意味著進口煤價格的優勢就沒有了，對山西煤炭企業的利好不言而喻。財政部、國家稅務總局又發布《關於實施煤炭資源稅改革的通知》，決定自12月1日起，煤炭資源稅率按2%-10%從價計征，並對煤炭相關費用進行清理。由此股票市場上，煤炭股迎來了難得的大反彈。

之所以出現如此的市場反應，實在是山西的尷尬。進口煤價格比國產煤價格相對要偏低，價格優勢使企業選擇用進口煤炭，而不願意采購國產煤炭，加之全球煤炭市場疲軟導致的嚴重供過於求，令煤省山西在煤炭進出口上出現巨大逆差。進口煤對本地煤的衝擊是巨大的，以2013年的一個統計數據為例，1月至8月山西出口煤炭74.5萬噸，進口煤炭308.9萬噸，進口量是出口量的4倍之多。原因很簡單，那就是進口煤較低的開采成本和運輸成本。據有關專業人士對運費的測算，美國到中國沿海運價估計相當於包頭到秦皇島運價的50%，而印尼、澳洲的運價更低，比把煤炭從山西運到沿海還便宜。同時，隨著促“進”抑“出”的政策逐步落實，煤炭進口關稅水平的一再下調，進口煤炭的門檻卻一降再降，進一步加劇了山西煤炭企業困局。今年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1%，全行業利潤同比降幅高達53%，這在此前是罕見的。

我省煤炭行業開始“脫困”

進口煤零關稅取消，意味著進口煤價格的優勢沒有了。山西是中國第一產煤大省，近兩年，煤炭行業遭遇“寒冬”持續低迷。山西省煤炭工業協會最新數據顯示，2014年1—8月份，山西全省煤炭行業噸煤綜合售價同比下降17.37%;煤炭銷售收入同比下降11.21%;煤炭行業累計實現利潤同比下降87.15%;煤炭行業實現稅費同比下降8.13%。煤炭企業經營困難，虧損嚴重。針對煤炭行業的低迷，山西省政府多次出台“煤炭20條”、“煤炭新政17條”等救市組合拳政策。此外，限產救市也取得成效。數據顯示，山西五大煤炭集團9月份累計減產已超過30%。業界認為，中國取消進口煤零關稅這一政策旨在幫助煤炭行業“脫困”，緩解國外煤炭行業對國內煤炭市場的擠壓。此項政策的出台是中國煤炭資源稅費改革總體方案中的一個環節。特別是進入冬季以後，下遊電廠與冬儲煤的需求逐步提升，傳統煤炭企業的銷售旺季來臨，這無疑會讓我省的煤炭企業經營狀況大大改善。

我省煤炭業缺乏海量資金

盡管有利好政策的相繼出台和落地，但我們同樣不能過於樂觀。因為山西煤炭企業的根本問題尚未解決。

讓山西煤炭企業不堪重負的，還有企業本身的負債問題。煤價下跌、運行成本過高嚴重挫傷山西經濟，上半年山西五大煤炭集團負債率均在73%以上，負債總額6800億元。同時，我省煤炭企業不堪重負還表現在，前幾年山西煤礦改擴建、新建逐漸推進到120萬噸門檻，因此需要更長的時間。據估算，新建、改擴建一個120萬噸的煤礦需要的資金在5億元，真正運作起來需要40億元，可以說是海量資金。這恰恰是在現階段讓山西煤炭企業最為頭疼的事情。

本報記者蘇苗苗