山西將取消鐵路計劃歸口管理 煤企一年可省30億

鐵路貨運改革以及在煤炭行業清費立稅大背景下的山西煤炭運銷體製改革還在繼續深入。繼兩個月前鐵路貨運取消立戶管理之後，近日，山西再傳出將要取消鐵路運輸計劃歸口管理的消息。

記者近日從山西煤炭運銷集團、煤企等多渠道獲悉，山西省已經確定取消鐵路計劃歸口管理的方向，大企業中已經有文件下發，確定在今年底前實施，不過相關實施方案及細則還在討論中。

“山西煤炭鐵路運輸延續多年的一塊牛皮癬終於被揭去——七大計劃歸口單位計劃歸口收費職能被取消，此舉(每年)為煤企減負至少30億元。”一位煤企人士表示。

不過，記者從接近太原煤炭交易中心的人士處獲悉，取消計劃歸口管理或並非意味著煤炭鐵路運輸完全繞開交易中心，在用戶向鐵路部門申報運力之後，或還將保留一個交易中心審核管理的環節，製止非法生產煤炭進入市場。

煤企一年可省去30億

近日，一則針對鐵路計劃歸口管理的消息在業內傳開。消息稱，山西已確定取消鐵路計劃歸口管理、取消在交易中心交易後再行鐵路運力申請錄入的管理模式，變為在12306網站直接申報運力需求，具體政策近日出台。

昨日(10月23日)，多位相關企業人士向記者證實了上述消息。山西煤銷集團內部人士告訴記者，目前企業中已經有文件下發，方向基本明確，就是企業可以不再經過歸口單位和交易中心直接去鐵路部門申報運力。“確定是年底前實施，但是目前還沒有明確的細則和方案。”

“原來的鐵路計劃歸口，由原煤炭廳管理，煤炭交易中心執行，取消之後，鐵路運輸計劃需求用戶，可以直接去鐵路部門報運輸計劃，就像人們現在買火車票一樣。”上述山西煤炭運銷集團內部人士告訴記者。

另一位知情人士表示，山西市最近才確定取消，“主要還是之前煤炭的鐵路運力不夠，另外山西省有一個煤炭可持續發展基金，需要在交易中心提留。”

據記者了解，山西省擁有包括五大國有煤企在內的七大鐵路計劃歸口單位，基本上會按照煤炭發運目的地或者集中片區的方式來進行歸口管理。

在上述流程中，鐵路計劃歸口管理費用為合法收取。據一位山西煤炭行業人士預計，計劃歸口收費職能被取消之後，粗略的估計是每年可為煤企減負至少30億元。

煤炭運銷體製改革再深入

據記者了解，目前在山西煤炭行業內，鐵路計劃歸口管理要取消的消息已經被很多人知曉，而此項規定亦被認為是鐵路立戶管理取消之後的又一改革舉措。

“原來的鐵路運力計劃歸口管理主要是因為鐵路運力緊張產生的，目前運力緊張局麵已經有所緩解，鐵路部門也麵臨著和公路的競爭。”煤運公司內部人士表示。

一位煤炭貿易商告訴記者，計劃歸口管理取消對於煤企而言，有運力需求就直接向鐵路部門提報，是“全麵走向市場，可以降低物流費用，也可以減少中間的權利尋租。”

據記者了解，鐵路貨運較公路運輸在成本上有明顯的優勢，過去鐵路計劃獲批並不容易。一位業內研究人士認為，從目前來看，煤炭領域的市場化改革肯定不會走回頭路，但目前的鐵路運力依舊需要提升。該人士稱，已有的線路運力仍舊難以滿足煤炭運輸需求。

“清稅立費和煤炭運銷改革是山西省今年的兩件大事。”此前山西省煤炭工業廳政策法規處處長武玉祥曾向記者表示，在清費立稅的大背景下，煤炭運銷體製方麵的改革亦在深入進行，其中包括管理方式以及交易方式的變革，不過方案細則還沒有出台。

“山西煤炭鐵路運輸延續多年的一塊牛皮癬終於被揭去。”一位煤炭行業人士如此評價計劃歸口管理的取消。而在有計劃歸口管理的運銷體製中，太原煤炭交易中心還包含了代替政府方提留可持續發展基金和煤炭準銷票的職能。

不過，山西智誠達能源谘詢公司總經理馬俊華向記者表示了疑慮：計劃歸口管理取消之後，對於零散戶而言，就沒有“計劃”一說了，零散戶也可以直接去鐵路運輸部門申請運力，但是“你申請運力我給你批了，批了之後你又不用怎麼辦?”

馬俊華表示，運力申請和最終付費是有一個時間差，對鐵路部門而言，假如散戶申請了運力但是到時候又不需要了，該怎麼辦?這對管理者而言是一個考驗。

另一位煤企人士認為，目前了解到的運力計劃歸口管理取消後，用戶在鐵路部門申報運力之後，或許還會保留一道程序，也即交易中心的審核管理，此項是為何防止虛假申報和坐地抬價。