臨礦集團公司古城煤礦綜合應急預案
臨礦集團公司古城煤礦
綜合應急預案
二〇一〇年一月
目 錄
1 總則
1.1編製目的
增強古城煤礦安全生產02manbetx.com 綜合應急救援能力，規範安全生產02manbetx.com 綜合應急管理和應急救援程序，保證礦井安全生產02manbetx.com 發生後，能夠及時有效地實施02manbetx.com 應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，防止事故蔓延和擴大，防止次生事故的發生，維護職工群眾的生命安全和礦區穩定。
1.2編製依據
(1)依據《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)等法律、法規;
(2)《國務院關於全麵加強應急管理工作的意見》(國發[2006] 24號)、《國務院辦公廳轉發〈安全監管總局等部門關於加強應急管理工作意見的通知〉》(國辦發[2007]13號)、《關於加強安全生產應急管理工作的意見》(安監總應急[2006] 196號)、《關於加強安全生產事故應急預案監督管理工作的通知》(安委辦字[2005] 48號)和《關於做好中央企業安全生產事故應急預案編製和管理工作的通知》(安監總廳應急[2006]155號)等國家指令性文件;
(3)《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》(中華人民共和國行業標準AQ/T9002—2006)和山東省安全生產監督管理局、山東省人民政府國有資產監督管理委員會《關於做好中央駐魯企業、省管企業安全生產事故專項應急預案編製和管理工作的通知》(魯安監發[2006] 167號)、《山東省人民政府辦公廳印發關於加強和改進突發公共事件信息報告工作的意見的通知》(魯政辦發[2006] 18號)等指令性文件;
(4)其他有關行業管理規定、技術規範和標準等。
1.3應急預案體係
古城煤礦應急救援體係由本預案和《衝擊地壓事故專項應急預案》、《礦井停電事故專項應急預案》、《瓦斯爆炸事故專項應急預案》、《煤塵爆炸事故專項應急預案》、《井下火災事故專項應急預案》、《地麵火災事故專項應急預案》、《頂板事故專項應急預案》、《地震災害事故專項應急預案》、《水害事故專項應急預案》、《洪澇災害事故專項應急預案》、《礦井提升事故專項應急預案》、《礦井主運輸事故專項應急預案》、《輔助運輸事故專項應急預案》、《泗河防洪專項應急預案》等17項應急預案及現場處置方案構成(見下圖)。
古城煤礦應急預案體係圖
1.4應急工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和職工群眾的基礎作用。
(2)居安思危，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，增強憂患意識，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。加強宣傳和教育培訓工作，提高職工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。
(3)統一領導，分級負責。在礦應急救援領導小組和辦公室的統一組織協調下，健立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體製。各單位按照各自職責和權限，建立安全生產應急預案和應急機製，負責本單位安全生產事故和突發事件的應急管理和處置工作。在礦統一領導下，實行各級行政領導負責製，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
(4)依靠科學，依法規範。采用先進的救援裝備和技術，充分發揮專家和專業人員的作用，提高應對安全生產事故和突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)快速反應，協同應對。加強以專業救助力量為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮員工的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機製。
1.5適用範圍
本預案適用於古城煤礦所屬單位的下列情況：
(1)一次傷亡1人以上的安全生產事故;
(2)因生產係統破壞、安全設施受損危及人身安全或財產安全，搶險救援超出事故單位處置能力的安全生產事故和自然災害;
(3)危及生產、生活設施安全的火災事故。
2危險性03manbetx
2.1礦井概況
古城煤礦位於山東省西南部的兗州市境內，西南距兗州市約3km，東距曲阜市約12km。井田地跨兗州、曲阜兩市，行政區劃歸兗州市新兗鎮管轄。
井田邊界西南以京滬鐵路及兗州市區保護煤柱線為界，東到F33斷層，東北部為單家村礦，西北淺部以煤層露頭線為界，南與星村煤礦為界。井田東西長6.5～3.1km，南北寬約4.9～1.7km，井田麵積16.6619km2。
井田內共有可采煤層7層(2上、3、6、10下、15上、16上、17煤)，主采煤層為二疊係山西組3煤。由於地麵村莊眾多，同時泗河及三二七國道交叉穿過井田，按照上級有關部門的批複古城井田采用保護性的條帶開采，截止到2007年底，礦井剩餘可采儲量為4287.5萬噸，剩餘服務年限為19年。
井田地質構造較為複雜，主要以褶曲及斷裂構造為主;水文地質條件簡單，含水層自上而下依次為第四係砂、礫層，山西組3煤層頂、底板砂岩，太原組三灰、十灰和中奧陶紀石灰岩，礦井設計正常湧水量174m3/h，最大湧水量216m3/h，2007年礦井實際湧水量為55m3/h。屬低瓦斯、低二氧化碳礦井，煤塵具有爆炸危險性，煤層有自然發火傾向。
古城煤礦隸屬於臨沂礦業集團有限責任集團公司，屬國有企業。礦井設計能力90萬噸/年，1996年5月1日開工建設，2001年1月1日正式投產，2006年核定生產能力為220萬噸/年。古城煤礦現有職工2227人，其中技術管理人員149人，采煤作業人員為329人，掘進作業人員為612人，井下輔助人員為308人，其他為電廠及洗煤廠人員。臨礦集團救護大隊、兗州市久益醫院為古城煤礦服務，礦有輔助救護隊和衛生所。
區內交通方便，兗(州)～新(鄉)鐵路從井田南側穿過，西到菏澤與京九鐵路相連，至新鄉與京廣鐵路相接;東至兗州與京滬線和兗(州)石(臼所)鐵路連通。兗州～汶上公路自井田東北部經過，井田內鄉村級公路四通八達。詳見交通位置圖。
2.2危險源與風險03manbetx
根據礦井煤層地質賦存條件和曆來發生的事故統計03manbetx ，礦井有發生重特大事故的潛在可能性，可能發生的事故主要是衝擊地壓、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、井下火災、水害事故危險巨大，後果嚴重，易造成重大人員傷亡和設施損壞，並且易造成次生或衍生事故。如：煤塵爆炸可能會發生多次爆炸，易引發瓦斯爆炸、燃燒，摧毀礦井生產係統;瓦斯爆炸可能引起煤塵爆炸和頂板事故;井下火災易引起煤塵爆炸、瓦斯爆炸。衝擊地壓和煤塵為礦井重大危險源。
礦井為低瓦斯低二氧化碳礦井;煤層具有自然發火危險;煤塵具有爆炸性，煤塵爆炸指數-505米水平為36.41%、-760米水平為39.89%、-850米水平為40.42%，因此煤塵有爆炸危險。開采3煤時直接充水含水層為3煤頂底板砂岩含水層。3上煤頂、底板砂岩水為靜儲量，含水層賦水性具有不均一、易疏幹的特點，現在開采3煤時礦井正常湧水量為55m3/h、最大湧水量為103m3/h。礦井受頂板裂隙水、采空區積水、三灰和奧灰水的威脅，如防治措施不到位，可能會發生采區或礦井重大水害事故。另外，礦井駐地夏秋雨水充沛，降雨時空分布不均，易受到因洪水引起的自然災害對井口和井上重要設施的威脅。
3應急救援組織機構及職責
3.1應急救援組織體係
3.1.1應急領導小組
為有效實施應急救援，礦成立應急救援領導小組(以下簡稱領導小組)，負責領導應急救援工作。應急領導小組的組成及成員單位：
組 長：礦長
副 組 長：副礦長、總工程師、安監處長、黨委副書記
成員單位：安監處、生產技術科、防治衝擊地壓辦公室(簡稱防衝辦)、通防科、機電科、地測科、調度室、黨政辦公室、黨群工作部、勞資社保科、財務科、總務科、保衛科、煤管科、洗煤廠、億金集團公司駐古城礦物資供應站。
應急領導小組及辦公室聯係表見附表1，應急領導小組成員單位聯係表見附表2。
3.1.2應急領導小組辦公室
應急領導小組下設辦公室，辦公室設在安監處，安監處副處長兼任辦公室主任。辦公室在應急領導小組的直接領導下，全麵負責日常業務和組織協調工作，完成應急領導小組交辦的各項任務。
3.1.3應急領導小組職責
應急領導小組全麵負責礦安全生產事故應急救援工作。
(1)負責編製、修訂礦應急預案。
(2)組建應急救援隊伍，配備救援器材和裝備。
(3)組織應急預案的培訓、演練和演習。
(4)接受集團公司、政府的指令和調動，指揮、調度礦應急救援力量參加社會支援。
(5)負責安全生產事故、突發事件上報和應急救援實施情況的通報。
3.2指揮機構及職責
3.2.1應急救援指揮部
礦設立應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由礦長擔任，副總指揮由分管安全生產的副礦長(總指揮因故不能行使職責時，由分管安全生產的副礦長行使總指揮職責)、其他副礦長、總工程師、安監處長、黨委副書記、工會主席和紀委書記擔任。指揮部成員由礦副總工程師、安監處、生產科、防衝辦、通防科、機電科、地測科、調度室、黨政辦公室、黨群工作部、勞資社保科、財務科、保衛科、煤管科、總務科、洗煤廠、億金集團公司駐礦物資供應站、機電、運搬、通防工區、采、掘、機修工區等單位主要負責人擔任。指揮部下設應急辦公室，辦公室設在調度室，辦公室主任由調度室主任擔任，在指揮部的統一領導下，負責調集應急救援隊伍，組織實施應急救援工作。
指揮部職責：
(1)全麵負責應急救援工作，包括人員、資源配置、應急隊伍的調動。
(2)組建現場指揮部，確定指揮人員、救援隊伍，配備救援器材和裝備。
(3)指揮、調度應急隊伍和資源配置，包括搶險救災、醫療救護、保衛和救援物資、善後處理等。
(4)批準本《預案》的終止。
應急救援指揮部成員聯係表見附表3。
3.2.2指揮機構職責
3.2.2.1總指揮職責
(1)根據現場的危險等級、潛在後果等，決定本《預案》的啟動。
(2)負責應急行動期間各單位的運作協調，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成。
(3)指揮、協調應急程序行動及對外消息發布。
(4)事故或突發事件超出礦處置能力時，向集團公司、政府應急救援機構提出救援申請。
3.2.2.2副總指揮職責
(1)協助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急行動。
(2)向總指揮提出應采取的減輕事故後果的應急程序和行動建議。
(3)協調、組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調運等。
3.2.2.3成員單位職責
在指揮部統一指揮下，各成員單位職責：
(1)安監處：參與現場救援方案研究製定，組織、指導救護隊伍開展應急救援工作;負責和參與事故調查處理工作;對事故有關責任人按照規定進行處罰。
(2)生產技術科、防衝辦：參與礦頂板事故現場救援方案研究製定;組織、指導救援隊伍開展應急救援工作;參與以上事故調查處理工作。
(3)通防科、通防工區：參與礦“一通三防”、井下火災事故現場救援方案研究製定，組織、指導救護隊伍開展應急救援工作;參與以上事故調查處理工作;按照指揮部命令，負責調整礦井通風係統、監視主要通風機的運行情況和組織完成必需的通風工程。
(4)機電科：參與礦洪災、停電、提升、主運輸、輔助運輸、泗河防洪、地麵火災事故現場救援方案研究製定，參與以上事故調查處理工作。
(5)地測科：參與礦井水害、地震災害事故現場救援方案研究製定;參與以上事故調查處理工作。
(6)調度室：負責應急值守、接收、處置各單位上報的突發事件信息，及時報告礦領導，並根據領導指示上報集團公司、政府有關主管部門，調度有關救援力量參加救援方案研究製定，組織、指導救援隊伍開展應急救援工作;負責保障應急過程的通訊暢通;對上級有關氣象預報的電傳等資料，及時報告礦領導，並通報安監處。
(7)久益醫院、礦醫院：負責醫療救護和衛生防疫工作，派遣醫療救護人員趕赴現場進行救治，並做好藥物及醫療器材儲備。
(8)煤管科、洗煤廠：協助醫療部門轉移傷員等工作。
(9)總務科：負責應急過程建築設施和保障防洪工程質量預測;負責搶險人員的食宿等生活事宜。
(10)黨政辦公室：根據礦領導指示，正確引導媒體和公眾輿論;參與事故後勤保障。
(11)黨群工作部：參與事故報告起草和信息發布工作，根據礦領導指示，及時與新聞媒體聯係，協助做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論;參與善後處理工作，協助做好職工穩定工作。
(13)財務科：負責應急救援各項費用的計劃和及時撥付，確保救援資金及時到位。
(14)保衛科：負責人員疏散、戒嚴、維持秩序和交通管製等工作;參與地麵火災現場救援方案研究製定和實施搶險救災工作。組織成立地麵火災應急救援小組。該小組在編人員28人，其中組長、副組長各1名。
(15)物資供應站：負責應急物資儲備和調運工作。
(16)救護隊：參與事故專項應急預案研究製定，根據事故應急救援方案，完成應急救援工作。
(17)運搬工區：負責搶險救災物資運送，滿足搶險救災需要。
(18)機電工區：負責井口檢身和井上、下停送電，主、副井提升，礦井排水，充燈收發等工作。
(19)采、掘、機修工區：負責核實本單位施工範圍內的人數，及時采取措施，組織安全撤離，並如實詳細地向礦調度室彙報事故基本情況(事故發生的單位、時間、地點、人員情況、事故性質、影響範圍及發生原因等)，隨時接受指揮部命令，完成有關搶險任務。
3.2.3應急救援小組及職責
根據事故類型和應急工作需要，指揮部下設6個應急救援小組。
(1)現場指揮組：由礦分管安全生產的副礦長和總工程師任組長，礦分管副總工程師、有關業務科室(安監處、生產技術科、通防科、機電科、地測科、調度室)、應急救援隊伍、事故單位主要負責人及有關技術專家組成。
職責：實施指揮部製定的搶險救災方案和安全技術措施，對事故危害程度和範圍、發展趨勢作出預測，及時處理突發災變;指導應急救援隊伍進行應急處理與處置;提出事故防範措施建議;為恢複生產提供技術支持。
(2)醫療救護組。由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記任組長，久益醫院、礦衛生所、煤管科、洗煤廠人員組成。
職責：負責現場醫療救護、受傷人員轉送和衛生防疫工作。
(3)警戒保衛組：由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記、工會主席兼工會主席任組長，保衛科有關人員組成。
職責：負責人員疏散、戒嚴、救援隊伍引導、維持秩序和交通等工作;必要時經指揮部批準，向集團公司保衛處或地方公安部門提出支援申請。地麵火災應急救援任務。
(4)後勤保障組：由礦分管後勤的副礦長任組長，調度室、物資供應站、黨政辦公室、財務科、機電工區、運搬工區總務科和事故單位人員組成。
職責：負責保證搶險救災中物資和設備的及時調度、供應和運輸，環境監測、應急通訊保障、電力供應，各項搶險費用的計劃和撥付並監督資金使用情況，食宿接待、車輛調度等工作。
(5)善後處理組：由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記任組長，黨政辦公室、黨群工作部、勞資社保科等部門和事故單位人員組成。
職責：負責傷亡人員家屬安撫、工傷保險、理賠等事故善後處理工作。
(6)信息發布組。由礦黨委副書記、工會主席兼紀委書記任組長，黨群工作部、黨政辦公室、安監處等部門人員組成。
職責：負責信息發布工作，根據礦領導指示，及時與新聞媒體聯係，協助做好事故現場新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論;負責事故報告起草工作。
3.2.4組織機構網絡圖
安全生產事故應急救援組織結構圖
古城02manbetx.com 應急救援指揮部
總 指 揮：陳家忠
副總指揮： 管清向、趙喜慶、何祥成、柳俊倉、陳維水、李釗
成 員： 各科室主要負責人及有關專家
現場指揮組
醫療救護組
警戒保衛組
後勤保障組
善後處理組11
信息發布組
3.2.5上級應急救援指揮(超出礦應急處置能力的事件)
較大以上事故或重大突發事件超出礦處置能力時，由指揮部向集團公司或政府有關部門請求支援，在上級主管部門應急救援指揮部成立，人員到位後，指揮部和下屬各搶險救援小組按照“歸口”原則，立即歸屬上級各級應急救援指揮部領導，服從其調配。
4預防與預警
4.1危險源監控
根據重大危險源分類和各職能科室業務範圍，對礦重大危險源實施重點監控，及時03manbetx 重點監控信息並跟蹤整改情況，安監處負責重大危險源監督管理信息的彙總。
(1)加大隱患排查和治理力度。按照“全麵、係統、深入、細致”的要求，逐個係統、逐個環節、逐個作業地點進行超前排查、分析，確保不留死角、不出空當。嚴格落實班組日排查、區隊周排查、礦月排查製度，強化隱患治理，嚴格落實整改治理責任，所有隱患必須按照計劃如期治理完成。
(2)強化安全監督檢查。各級安全技術部門要加大監督檢查力度，認真落實檢查責任，嚴格執行“三級聯合檢查驗收”製度，對重大安全隱患必須立即停產整頓，並嚴肅追究相關人員責任;各級技術部門要認真分析研究、預想預測本專業、本係統可能出現的問題和潛在的隱患，超前采取可靠措施，加強督察指導。
(3)認真執行“安全確認”製度。嚴格“五位一體”現場安全評估製度，作業地點開工前，必須由跟班區隊長、安全工班長、專職安監員、安全質量驗收員、兼職瓦檢員進行安全評估，評估合格後掛牌開工，不評估或評估不合格不得開工;職工工作前、工作中必須對工作環境、設備、工序各環節等進行崗位“手指口述”安全確認，不確認不得工作。做到上標準崗，幹標準活，杜絕“三違”現象，消除人的不安全行為。
(4)強化重大危險源管理。規範重大危險源申報、登記、建檔、監測評估、監控和應急預案管理。按規定裝備安全監測監控係統，科學合理設定報警參數和報警方式，加強安全監控係統的維護和檢修，保證係統可靠、靈敏、運行正常，實現動態有效監控。認真落實預測預報製度，對各類危險源按規定進行巡查，發現問題和隱患立即報告。對存有缺陷和隱患的危險源必須製定整改方案和防範措施。
4.2預警行動
發現有事故征兆時，現場有關人員必須立即停止作業並撤出受威脅區域，立即向調度室或單位負責人、安監處彙報。
(1)警告標示警示：強製性、禁止性的警告、指令等，可用顏色、圖案、文字、符號等對具有安全危險性的地點、設備、設施等進行安全標示，提醒注意和警惕。
(2)作業警示：在作業過程中，用語言或聲光信號等方式對作業行為進行警示。
(3)重大事件預警信息發布：事件超出本單位、部門處理能力時，立即報上級部門，由上級部門協調處理。預警信息發布、調整和解除可通過公文、廣播、電視、通信、信息網絡、警報器等方式進行。
(4)有下列情形之一的，應發布重大事件預警，預警發布範圍為參與救援的機構和人員：①事件失控或有可能失控的;②已發生的事件有可能導致其他事件的;③事件影響在擴大或有可能擴大，需要上一級做預警準備的。
4.3信息報告與處置
事故發生後，安監處按照規定要求及時做好上報工作。安監處統一負責礦事故信息的接收、報告、初步處理和統計分析。
4.3.1信息報告與通知
(1)發生事故後，現場人員要立即開展自救和互救，並立即報告調度室，調度室立即彙報礦長。礦調度室或礦長立即報告集團公司調度室、安全監察局、兗州市安全生產監督管理局等有關部門，必要時可越級上報山東煤礦安全監察局魯西分局。礦調度室、安監處及上級各有關部門實行24小時值班製度，接收事故報告信息，應急值守電話為：
①礦調度室： 68000 68029(內線電話)、0537-3636000(外線電話)
②礦安監處電話： 68026 68023(內線電話)
③集團公司調度室電話：0539-7108030(外線電話)
④集團公司安全監察局電話：0539—7108038(外線電話)
⑤兗州市安全生產監督管理局電話：0537—3420200(外線電話)
⑥山東煤礦安全監察局魯西分局電話：0537一2399611(外線電話)
(2)事故初期采用電話報告，主要內容包括：事故類型、發生時間、地點、人員傷亡情況、環境受影響麵積及程度、事故潛在的危險程度、轉化方式、趨向等初步情況。
在初報的基礎上核實有關確切數據，12小時內寫出事故書麵報告報集團公司調度室，報告主要內容：
①發生事故的單位、時間、地點;
②事故簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;
③事故原因、性質的初步判斷;
④事故搶救處理、采取的措施及事故控製情況，並附示意圖;
⑤需要有關部門、單位協助事故搶救和處理的有關事宜;
⑥事故報告單位、簽發人和報告時間。
4.3.2礦內部信息傳遞
礦調度室在接到事故報告後，應按照事故管理規定立即向礦有關領導和有關科室負責人報告。
(1)發生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，調度室立即向礦值班領導、分管安全生產領導和有關業務科室負責人報告。
(2)發生重傷以上人身事故或二級以上非人身事故，或對周圍環境產生嚴重影響的事故，礦調度室立即報告礦值班領導、礦長、分管領導和有關業務科室負責人。
5應急響應
5.1響應分級
按照事故的危害程度、影響範圍和礦井控製事態的能力，將事故響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
5.1.1 Ⅰ級
造成人員傷亡或一級非人身事故，彙報礦調度室，由礦啟動應急預案，同時彙報集團公司。
5.1.2 Ⅱ級
出現人員重傷或二級非人身事故，彙報礦調度室，由礦啟動應急預案。
5.1.3 Ⅲ級
出現人員輕傷或三級及以下非人身事故，彙報調度室和事故單位，由事故單位實施現場處置方案。
5.2響應程序
事故發生後，事故發生單位立即啟動現場處置方案，礦立即啟動應急預案，並按照規定立即彙報有關部門和領導。
5.2.1礦響應程序和內容
(1)調度室接到事故報告後，應立即通知事故單位按照現場處置辦法進行自救並報告應急領導小組組長、副組長，通知各成員單位負責人在規定時間內到指定地點集合，指揮部立即組成並領導、指揮救援工作。
(2)調度室和安監處進一步了解事故情況，收集事故有關信息，及時掌握事態發展和現場救援情況，並向指揮部及時報告。
(3)現場指揮組根據現場情況協同指揮部進行事故初始評估，劃分現場工作區(危險區、緩衝區、安全區)，及時研究製定搶救方案和安全措施。
(4)指揮部根據救援工作需要，協調調動有關人員和專家、應急救援隊伍奔赴現場實施救援。
(5)根據事故情況，協調調運有關應急救援裝備和物資。
(6)根據受傷人員情況，調動醫療救護隊伍趕赴現場進行救治和指導。
(7)在事故搶救搶險過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故(事件)無法得到有效控製，搶救組和現場指揮組要立即向指揮部彙報。指揮部請求上級進行增援，啟動上一級事故專項應急預案，實施擴大的應急響應。
5.2.2現場緊急處置
(1)事故發生後，事故現場人員必須立即采取安全有效措施積極組織自救、互救，及時報告所在區隊值班室、調度室和安監處，並保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標誌、拍照、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善保存現場重要痕跡、物證等。
(2)調度室接到報告後必須立即報告礦值班領導，根據值班領導指示和事故性質、類別及時下達搶救調度命令，啟動事故專項應急預案積極組織搶救，防止事故擴大，盡力減少事故損失，並由總指揮(總指揮未到前由礦值班領導)根據事故嚴重程度決定是否請求集團救護大隊和久益醫院等協助搶救。
(3)在應急救援過程中，當出現下列急劇惡化的特殊險情時，經過應急救援專家組充分論證，提出終止救援的意見，報指揮部決定。
①出現繼續進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅;
②極易造成事故擴大化;
③沒有辦法實施救援;
④沒有繼續實施救援的價值等情況。
5.2.3應急救援人員的安全防護
在應急救援過程中，專業或輔助救援人員應根據事故的類別、性質，采取相應的安全防護措施。救援工作必須由專業救護隊伍進行，嚴格控製進入災區人員的數量。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區域實施應急救援工作。所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等，保證工作地點的安全。
5.3應急結束
(1)當遇險人員全部得救、遇難人員情況清楚、事故現場得到控製、環境符合有關標準、導致次生和衍生事故隱患消除後，經指揮部確認，總指揮批準，宣布現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
(2)事故應急救援工作結束，事故現場處理完畢，生產係統已處於恢複生產階段時，由指揮部下達事故危險解除命令。
(3)事故處理完畢後，由礦安監處寫出應急救援總結報告，對應急預案的啟動、決策、指揮和後勤保障等全過程進行評估，總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議。
6信息發布
由信息發布組負責起草，經指揮部研究後，指定專人對外發布。
6.1事故信息發布原則
(1)真實原則。事故信息應真實、準確。
(2)及時原則。根據事故發展態勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體通報。
(3)正麵引導原則。在發布事故真實信息的基礎上，重點對事故搶險救災進展情況進行通報。
6.2 事故信息發布部門
黨群工作部、黨政辦公室、安監處。
7後期處置
善後處置工作有指揮部根據事故可能產生的後果以及恢複正常秩序的需要，統籌規劃並督促有關部門負責實施。
(1)參加救援的部門、單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，核算救援發生的費用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，報礦應急領導小組辦公室。
(2)救援工作臨時征用運輸工具、通訊設備等物資，應當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規定給予補償或作出其他處理。
(3)汙染物處理
(4)製定恢複生產過程安全技術措施，盡快恢複生產、生活正常秩序，消除事故後果和影響。
(5)相關部門和事故發生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償，按國家和山東省有關工傷保險理賠，並做好其思想工作，確保社會穩定。
(6)認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，製定防範措施，強化管理，防止事故發生。
8保障措施
8.1通信與信息保障
調度室負責建立健全礦應急響應通信網絡、信息傳遞係統以及重大危險源和救援力量信息數據庫;負責網絡維護，保證應急響應期間通信聯絡、信息溝通通暢。對應急救援的信息係統、通訊能力定期進行評價，至少每季度進行一次，保障應急通訊能力。各專業組負責本專業相關信息收集、分析和處理，並按要求報送相關信息。礦所屬各單位的調度值班電話確保24小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關方麵的通訊聯係暢通。
8.2應急救援隊伍保障
(1)礦救護隊為兼職的救援隊伍，強化實戰演練和按01manbetx 規定配備救援裝備，熟悉掌握本礦通風係統圖和避災路線圖，定期進行圖紙更新，為礦井開展應急救援技術培訓和指導服務，確保完成救援任務。救護隊實行24小時值班製度，並根據礦井特點，製定訓練計劃，定期進行演習。
(2)古城煤礦輔助救護小隊是距離礦井最近的地麵、井下專業救援隊伍，該小隊實行24小時執勤，全員備勤，指戰員9人。
(3)集團公司救護大隊在古城煤礦有一個常駐救護小隊。
(4)保衛科是地麵火災應急救援的兼職隊伍。
(5)礦井有8支抗洪搶險隊和2支預備隊(兼職)，每隊50人，總人數500人。礦應急救援隊伍根據礦井防洪特點，製定了訓練計劃，定期進行演習。訓練和演習由礦保衛科負責，礦調度室、安監處負責監督指導。每年訓練演習時間7天以上，重點訓練科目是緊急集合、拉動，民兵專業課目、技術、戰術動作。礦專業應急救援隊伍聯係見附表4。
8.3 應急救援物資保障
應急救援物資以億金集團公司為主儲備。駐礦物資供應站負責儲備有關裝備、物資並建立應急救援物資和設備信息庫，形成信息網絡，以保障救援物資足額儲備、完好，專資專用。屆時根據救援需要，由指揮部隨時調用。
儲備資源不能滿足救災需求，需動員和征用社會物資時，指揮部及時請求上級主管部門或地方政府支援。礦應急救援物資儲備單位聯係見附表4。
8.4 現場醫療救護保障
兗州市久益醫院為主要救治力量。必要時由指揮部緊急聯係其它醫療救護隊伍參與救護。
兗州市久益醫院是公有製非營利性二級綜合醫院，設有床位300張。在冊職工360人，其中主任醫師15名，副主任醫師16名。醫院設備先進齊全，性能優越，有螺旋CT機、伽馬刀、多功能數字剪影機儀、超聲波治療儀、彩超、腹腔鏡、高密度顱腦立體定向儀、血液透析機、全自動生化分析儀等大型醫療設備。圍繞創傷急救特色，形成了“創傷急救三級搶救網絡”，製定了《醫療應急預案》。與濟南軍區總醫院建立了醫療協作關係，濟南軍區總醫院定期派專家來兗州市久益醫院開展診療工作。礦應急醫療救護單位聯係見附表4。
8.5 治安保障
以礦保衛科為主要力量，組織對事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重大人群、重點物質設備等的防範保護，維護好現場秩序，及時疏散群眾。
應急期間保衛人員不能滿足需要，需動用集團公司保衛人員或地方公安部門人員時，由指揮部向集團公司或地方人民政府提出支援申請。
8.6 資金保障
應急期間所需費用由礦從安全生產費用中據實列支，礦財務科確保費用及時到位。
8.7 技術支持與保障
(1)礦設立事故應急救援專家組，為礦井事故應急救援救護提供技術支持。必要時，指揮部請求上級主管部門或地方政府委派技術專家支援。
(2)建立礦重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況台帳、為應急救援提供基礎數據和信息。
(3)與有關科研單位合作，開展事故預防和應急救援技術、裝備等研究和開發，提高應急救援技術和裝備水平。礦應急救援專家聯係見附表5。
8.8交通運輸保障
(1)駐礦物資供應站為主聯係物資運輸隊伍，應急期間由救援指揮部統一調動有關運輸隊伍。駐礦物資供應站建立物資運輸信息網絡，確保應急救援期間運輸車輛暢通、調運及時。運輸力量不能滿足需要時，由指揮部向集團公司或地方政府提出支援申請。
(2)礦建立所在地交通地理位置圖，在應急響應時，由保衛科協調地方政府交通部門進行交通管製和警戒，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間，保證應急救援人員、裝備、物質等及時調運。
(3)應急救援和醫療救援車輛配用專用警燈、警笛。
8.9後勤保障
礦設有食堂、招待所。應急期間以食堂、招待所為主要接待力量，以距離較近的富平賓館為輔助力量。
接待力量不能滿足要求時，由指揮部請求集團公司或地方政府有關部門協助。
9培訓與演練
9.1培訓
9.1.1總體要求
礦屬各單位按照有關規定對員工進行應急培訓;安監處負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。
礦屬各單位根據本預案，針對可能發生的重大事故類型，分別對作業現場操作人員、專職和兼職應急救援隊員、應急救援指揮係統進行救援培訓和周邊人群的應急知識宣傳。
9.1.2培訓計劃和要求
(1)專職應急救援隊伍
礦各類專職應急救援隊伍按照有關規定進行業務培訓。
(2)操作人員
針對應急救援的基本要求，係統培訓各崗位操作人員發生各級安全生產事故時報警、緊急處置、逃生、個體防護、急救、緊急疏散等程序的基本要求。采用課堂教學、綜合討論、現場講解等方式，培訓時間每年不少於4學時。
(3)兼專職應急救援隊伍
對各兼職應急救援隊伍的隊員進行應急救援專業培訓，內容主要為安全生產事故應急處置過程中應完成的搶險、救援、滅火、防護、搶救傷員等。采用課堂教學、綜合討論、現場講解、模擬事故發生等方式，培訓時間每年不少於6學時。
(4)應急指揮機構
邀請集團公司內外應急救援專家，就重特大安全生產事故的指揮、決策、各部門配合等內容進行培訓。采用綜合討論、專家講座等方式，每年培訓2-3次。
(5)周邊群眾的宣傳
針對疏散、個體防護等內容，向周邊群眾進行宣傳，使其對可能發生的事故類型及可能帶來的危害、措施、自救與互救知識、疏散路線等有所了解。采取口頭宣傳、散發安全資料等方式，每年不少於一次。
9.2演練
9.2.1 演習目的及頻次
礦針對可能發生的較大事故，每年至少組織一次模擬演習，根據假想事故，編製演習計劃，做好各項準備工作。
演習主要目的是：驗證預案的可行性，發現問題，改進預案;檢驗指揮部的應急能力;檢驗各搶險組響應緊急情況的能力、適應性，各搶險隊之間相互支援協調性，提高救援隊伍救援能力;提高應急搶險技術、救護技術及自救能力。
9.2.2 演習總結
參與演習的每個應急救援隊伍和演習組織指揮機構根據演習情況，寫出書麵總結報告，應急救援演習指揮部根據演習各環節出現的問題以及各救援專業隊伍的總結報告，彙總為綜合報告。演習報告主要內容包括：
(1)通過演習發現的主要問題及改進措施。
(2)對演習總體情況的評價。
(3)對本預案有關程序、內容的建議和改進意見。
9.2.3 預案改進
對演習中發現的問題提出解決方案，並組織對應急預案進行修訂。將應急預案修訂的詳細內容及時通知所有與事故專項應急預案有關的單位、部門和人員。
10獎懲
礦建立應急救援激勵約束機製。
10.1獎勵
(1)礦各級組織和個人都有參加安全生產事故搶險救援的義務。對於在應急管理和救援中反應迅速、組織得力、表現突出、有效降低事故損失的單位和個人的給予表彰或獎勵。
(2)在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產英勇犧牲的，按照國家有關程序上報上級主管部門，經批準後追認為烈士。
10.2處罰
凡不履行義務或借故不參加的，將視情節輕重和責任大小追究單位領導和個人的責任。對於下列單位和個人根據國家、山東省和集團公司有關規定，進行責任追究，嚴重的依法追究責任：
(1)隱瞞事故的;(2)發生事故逃匿的;(3)事故發生後，沒有及時采取有效措施組織搶救或救援組織失誤，引起事故擴大、造成嚴重後果的;(4)不服從指揮部指揮和調動，造成嚴重後果的。
11附則
11.1術語和定義
11.1.1安全生產事故
指在生產經營活動中發生的造成人身傷害、急性中毒或者財產損失和一定社會影響的突發事件，包括傷亡事故、非傷亡事故。
11.1.2緊急情況
指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡或重傷，或會中斷生產經營，破壞作業、造成物理或環境上的損失，或威脅企業的財政能力或公共形象的事件。
11.1.3應急救援
在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限製的降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行為。
11.1.4應急響應
事故發生後，有關組織或人員采取的應急行動。
11.1.5恢複
事故的影響得到初步控製後，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢複到正常狀態而采取的措施或行動。
11.1.6應急準備
針對可能發生的事故，為迅速、有序的開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
11.1.7應急預案
針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先製定的行動方案。
11.2應急預案備案
本預案報山東煤礦安全監察局魯西分局、兗州市安全生產監督管理局及集團公司安全監察局、集團公司救護大隊、億金集團公司物資供應站備案。
11.3維護與更新
(1)每年由礦應急管理領導小組辦公室組織有關部門進行1次內部評審，對預案進行修訂更新，更新內容包括在演練過程中的不足項、整改項和改進項。
(2)礦組織機構有較大調整時對相關內容及時更新。
(3)上級主管部門或地方政府對預案評審，提出修改意見時，及時對相關內容進行修訂和更新。
11.4製定與解釋
本預案由礦應急領導小組辦公室製定並負責解釋。
11.5應急預案實施
本預案自發布之日起實施。
附表1：
應急救援領導小組及辦公室聯係表
