創新企業廉潔文化建設 紮實推進群眾路線教育實踐活動

創新企業廉潔文化建設
紮實推進群眾路線教育實踐活動
　　　　　　　　　雁崖煤業公司　　劉潔
深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持黨的先進性、純潔性的重大舉措，是順應群眾期盼、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力的必然要求。廉政文化建設是企業紮實推進群眾路線教育實踐活動的重要內容和最有效的載體和途徑。因此，加強和創新企業廉潔文化建設，進一步突出作風建設，對堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，促進企業領導幹部廉潔從政有著極其重要的推動作用。
構建“五個體係”，為紮實推進群眾路線教育實踐活動提供有力保證
1、建立完善教育體係，增強滲透力
一是培育廉潔從政理念。要積極培育與社會主義市場經濟相適應、與企業發展相配套、具有企業特色的廉潔從政理念，增強黨員幹部的廉政意識。應圍繞“以廉為榮，以貪為恥”的企業道德建設要求，引導黨員幹部樹立“廉潔自律，忠實履職”的自律理念：“真誠接受監督，推行陽光企務”的他律理念；使黨員幹部清醒認識到“廉潔是進取之本、作風是個人名片”等進取理念，通過理念的導入，使黨員幹部充分意識到廉潔教育是最大關愛，以便在實際工作中自覺樹立正確的權力觀、實績觀。
二是加強廉政思想教育。首先要把握教育的重點，堅持以國有企業領導人員、各部門負責人及重要崗位管理人員為重點，進行廉潔從業的正麵教育和警示教育，並在黨員幹部中大力開展“廉潔從業從我做起”的教育活動，形成自覺約束和自我控製。其次要把握教育的著力點，努力增強企業員工誠信守法、廉潔從業的道德觀念，強化責任、義務、形象意識，築牢思想道德防線。再次要講究實效，堅持教育與管理，自律與他律相結合，采取多種形式、有針對性的教育方法，創新載體，因人施教，使反腐倡廉教育及時鮮活，具體實在，長效管用。
三是發揮“三線作用”。要強化從業道德教育，構建“思廉”線。要針對各級黨員領導幹部思想實際，采用不同形式進行經常性企業規章製度及廉潔自律有關規定、國家法律法規、黨紀政紀等知識教育，培養廉潔自律意識；要強化輿論宣傳教育，構建“崇廉”線。要與民主生活會、職代會相結合，充分發揮職工的監督作用，讓職工談管理、說廉潔，體現廉潔文化的群眾性。要通過大量的案例剖析教育、職工輿論和引導，營造濃厚的廉潔氛圍，使廉潔文化持續浸潤和不斷滲透，在潛移默化中增強企業領導人員的廉潔自律意識；要強化家庭親情影響，構建“助廉”線。積極開展“進職工門、知職工情”活動，發揮家屬、子女在廉潔文化建設中的作用。在節日期間，給幹部、職工家屬發廉潔信息，定期組織幹部家屬召開座談會和情況通報會，讓她們談廉潔從業的重要性，使他們認識到廉潔從業是對親情最大關心，從而用溫暖影響人、用親情感化人，讓領導幹部不想、不願意違反廉潔自律有關規定，以構建“助廉”線。
2、構建科學製度體係，增強約束力
製度是懲治和預防腐敗的重要保證。要針對企業管理中的薄弱環節和社會陋習、“潛規則”等對企業有著消極影響的問題，把廉潔從政的要求融入企業規章製度建設之中。
一是要保證製度的前瞻性。要針對煤炭行業特點和經營管理重點，嚴格執行黨風廉政建設責任製，層層簽訂責任書；要健全完善領導體製和工作機製，形成黨政一起抓的局麵；要抓住重點領域和關鍵環節，做到整體規劃，分步實施，使製度、監督、教育、懲治等整體推進，最終建立起比較完善的拒腐防變教育長效機製、反腐倡廉製度體係、權力運行監控機製。
二是要保證製度的完善性。要結合企業的實際，建立健全各項管理製度，形成靠製度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的內部管理製度體係，為建立現代企業管理製度奠定基礎，為反腐敗關口前移發揮重要作用。
三是要提高製度的執行力。要從突出實效性方麵下功夫，重點加強對領導幹部人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強對民主生活會的指導和監督，提高民眾生活會質量，嚴格執行述職述廉、戒免談話和黨員領導幹部報告個人有關事項等製度，進一步提高幹部遵紀守法的自覺性。
3、完善組織保障製度，增強共管力
要從源頭上預防和解決“四風”。必須從深化企業改革入手，突出工作重點，創新機製，加大源頭治腐力度，推進廉潔文化全麵建設。
一是完善公司結構，形成權力製衡機製。公司化運作的企業，要健全股東會、董事會、監事會。為防止權力過於集中，要將“新三會”（董事會、監事會、股東會）與“老三會”（黨委會、行政會、職代會）結合起來，通過合理調整權力結構，實現有效的權力製衡。對掌管錢、材、物等“熱點”崗位，明確界定其權限，做到計劃、審批、采購、驗收、結算分開，紀檢監察部門過程參與，部門之間既各自負責又相互製約，形成縱橫交錯的監督製約機製。其次要圍繞權力運行中的決策、執行、監督、反饋等過程，推進權力公開化，以民主製約權力濫用，以公開製約“暗箱”操作，努力減少腐敗產生的土壤和條件。
　　二是創新企業管理，建立對企業管理權的製約機製。建立健全透明、公開的財務管理製度。凡是大項資產購置、大額經費支出，須經機關部門提出可行性報告後經黨組辦公會議集體討論；基層部門實行報帳製，以切實加強對財務收支全過程的管理和監督；嚴格企業采購製和基建招投標製，對基建項目、設備及大宗物品購置等，一律按照市場化運作方式實行公開招標，鏟除容易滋生腐敗的土壤和條件。
三是創新幹部人事製度，建立對用人權的製約機製。堅持公開、公平、公正原則任用幹部，把住用人關。國有煤炭企業要擴大領導幹部公開選拔的範圍和職數，實行幹部公示製、試用製、任期製、末位淘汰製；建立幹部推薦、考察、任用責任製和用人失察、失誤追究製。通過深化幹部人事製度改革，杜絕跑官、要官和提拔人情官現象的發生，同時，要製定科學合理的績效考核考評辦法，增強幹部管理上的民主化程度，建立富有生機的競爭激勵機製。
4、強化監督懲防體係，增強威攝力
一方麵要強化監督。首先要強化內部監督，尤其要強化領導班子內部的監督，做到執行紀律製度有人管，違反了紀律製度有人抓，存在問題能及時發現、及時處理。其次要強化對權力的監督。要著重強化對權力的獲得、運用和運行結果各個環節的監督，強化上級對下級的監督，“以權力製約權力”，發現問題及時提醒、教育和處理；要支持和加強輿論監督，重大案件有選擇地公布於眾，以震懾腐敗分子；要重點在企業中查辦違反經濟、政治紀律的案件。比如濫用權力非法謀利、行賄受賄等等，做好預防，做到防患於未然；要把監督融入到公司經營管理的各個過程，建立符合企業的監督製約機製。三是在監督方式上，突出事前防範，做到組織監督與群眾監督，黨內監督和外部監督相結合。各級黨組織都要切實履行黨內監督職責，把組織監督與保障黨員的知情權、參與權和監督權結合起來。同時紀檢監察機關要切實發揮專門機關作用，協助黨委組織協調黨內監督工作。要充分發揮職工代表大會的作用，依法保障職工群眾參與重大問題決策和民主評議領導人的權利，堅持和完善黨務、礦務公開製度，不斷拓寬企業民主管理和民主監督的平台。
另一方麵要加大懲治。堅持法律和紀律麵前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。重點應在懲處上下功夫，堅持有案必查，有錯必糾。要嚴肅查處違紀違法案件，遏製大案要案、窩案串案發生勢頭。同時，應以案說紀，現身說法，及時教育引導，警示提醒各級黨員領導幹部，力求達到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，不毀自己、不毀家庭、不毀親友。
5、加快建設陣地體係，增強影響力
在廉潔文化建設中，要突出黨員幹部、職工群眾是廉潔文化建設的主體，要努力拓寬覆蓋麵，把廉潔文化融入企業管理的全過程，成為幹部職工日常行為規範的重要內容。要大力創建多功能廉潔文化室、開發廉潔文化產品、創建基層廉潔文化園地、建立企業廉潔標識景點、開展職工喜聞樂見、寓廉潔文化宣傳教育於其中的各種文體娛樂活動。要通過定期和不定期地舉辦圖板展覽、廣播電視及網絡、各種文藝演出、書畫文藝作品評比等多種形式的廉潔文化宣傳教育活動：積極開展選樹“勤廉兼優”領導幹部及“廉內助、廉助手、廉管家”等活動，廣泛宣傳勤廉先進典型事跡。利用黨員幹部撰寫廉潔從政警句格言和承諾，強化自律意識。在黨員幹部及重要崗位人員中開展“廉潔興企、廉潔興業”活動，黨員幹部“人人立規、個個自警”，切實發揮黨員幹部在廉潔文化教育創建活動中的示範作用。同時，推進廉潔文化進企業、進支部、進機關、進班組、進家庭，用優秀的廉潔文化來影響人、感化人、教育人，以達到深化教育、純化民俗、淨化民心、淨化環境的作用。
突出“四個結合”，為有效推進群眾路線教育實踐活動奠定堅實基礎
廉潔文化建設隻有根植於幹部員工之中才有生命力，隻有全員參與才有鮮活力。必須將廉潔文化建設與企業文化建設、宣傳教育、企務公開、經營管理相結合，才能充分發揮廉潔文化在有效推進群眾路線教育實踐活動中的重要作用。
與企業文化建設相結合，促進廉潔文化落地生根。開展廉潔文化進單位。把企業廉潔文化建設納入企業文化總體建設的規劃之中，作為企業文化建設的重要內容，與單位的形勢任務教育、企業文化建設、企業精細化管理等專題學習教育相結合，積極開展各種形式的教育活動。
開展廉潔文化進支部。充分利用組織生活會、民主生活會、思想政治學習，以黨委會（支部會）專題學習、座談會、討論會、廉潔談話，組織黨員和黨員領導幹部參觀學習、觀看電教片等多種形式，積極開展廉潔文化建設教育活動，以達到廉潔文化在基層支部得到貫徹落實。
開展廉潔文化進機關。結合機關實際和工作特點，有針對性地定期開展廉潔自律教育活動，組織一般黨員和關鍵崗位人員學習廉潔自律有關規定和文件，觀看反腐倡廉電教片，增強廉潔文化教育的滲透力，以培養機關黨員幹部清廉、務實的作風和樹立愛崗敬業的責任意識。
開展廉潔文化進班組。組織職工利用班前班後時間學習廉潔文化資料，觀看電教片，舉辦宣傳板報和開展廉潔又藝沽動文藝活動等，使廉潔文化建設深入到區隊班組。
開展廉潔文化進家庭。通過組織召開領導幹部家屬座談會、報告會、情況通報會等，開展“賢內助”、“廉內助”活動，使其從中受教育。開展領導幹部個人重大事項報告製度，及時了解和掌握幹部家庭重大事項，使廉潔文化進入到家庭，以增強廉潔文化建設的感染力和滲透力。
與思想政治工作相結合，促進領導人員從政廉潔。要以主題教育活動和信息網絡技術為載體，大力加強紀檢監察網絡建設，為廉潔文化教育建設提供一個信息平台。
與黨務、廠務公開相結合，促進企業民主管理。以黨務公開、企務公開為載體，把廉潔文化融入其中，重點抓好“四公開”：一是企業改革、發展、重大投資和經營生產的關鍵問題要公開，落實職工的“知情權”；二是領導幹部個人收入要公開。領導幹部個人收入每年要向組織進行申報，要在公開欄中公布，接受群眾監督；三是重要人事任免要公開。選拔幹部要進行嚴格考察和公示，幹部民主測評的結果要公開；四是領導幹部廉潔自律情況要公開。對領導幹部的通信費使用、住房、用車等情況公開。
與經營管理相結合，促進源頭治理：推進煤炭企業監督與經營管理相互融合就是實行“過程監察”，對涉及經營管理等活動，從製度、流程上認真梳理，營造依法經營，廉潔從業的良好氛圍和環境，完善“三重一大”集體決策製度，鍵全企業決策，經營，管理製度，規範業務流程，讓權力在“陽光”下運作，建立有製度、流程和關鍵控製點組成的全麵風險管理體係，把廉潔自律、懲防並舉等指導思想、基本要求有效融入企業經營管理之中，形式事事有製度覆蓋，人人受程度約束的監管局麵。