《煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法》解讀培訓課件

安全是什麼?

安全--無“危”則“安”，無“損”則“全”!

安全是人類最重要和最基本的需求!

安全是人民生命與健康的基本保障!

管理----“管”是“約束”，“理”是“疏導!

發揮“管理”職能，實現“安全”目標!

態度決定一切，細節決定成敗!

世界觀決定方法論!看法決定做法!

現代安全哲學觀

1、“安全第一”的“哲學觀”

如何破解煤礦 安全生產事故之謎!

“2+1”管理模式：“二力一化”

領導力建設—管控

執行力建設—基層

標準化建設 —基礎

標準、標準化、安全標準化、安全 質量標準化的定義

煤礦安全質量標準化 為了加強煤礦的安全工作，提升煤礦安全管理規

範化程度，實現煤礦本質性安全所進行的一套規

範化管理機製。

《煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法》解讀

考核專業“六變十一”

新標準中安全質量標準化井工煤

礦參加評級的專業，由過去采煤、

掘進、機電、運輸、一通三防、

地測防治水六個專業

修訂為：

(通、地、采、掘、機、運、安、

職、應、調、地麵)十一個專業：

通風 18分

地測防治水(含防衝) 12分

采煤 10分

掘進 10分

機電 10分

運輸 9分

安全管理 8分

職業衛生 8分

應急救援 6分

調度 5分

地麵設施 4分

煤礦安全管理法律依據(一)

煤礦安全管理法律依據(二)

煤礦安全管理法律依據(三)

.

煤礦安全管理質量標準化基本要求及評分辦法的基本架構

一 機構設置與人員配備(8分)

(一)安全管理機構設置(3分)

1. 設置安全管理機構，負責安全監督檢查;並明確安全質量標準化工作管理部門。

2. 設置專職部門或明確專門機構負責煤炭生產過程各環節的安全管理工作。

(二)安全生產管理人員配備(5分)

1. 按規定配備安全礦長和安全技術負責人;

2. 配備專門人員負責相關專業的安全管理工作，人員數量符合定員標準，並能滿足日常安全監管工作的需要;

3. 有關安全生產管理人員任職資格應符合AQ 1070規定的準入條件。

“七項”主要法律法規依據：

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《煤礦安全規程》

3.《企業安全生產標準化基本規範》AQ/T 9006—2010)

4.《煤礦安全生產管理人員安全生產培訓

大綱及考核標準》(AQ1070-2008)

5.《關於進一步加強煤礦企業安全技術管理

工作的指導意見》(安監總煤裝〔 2011〕 51號)

6.《關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的

指導意見》(安監總煤礦〔2006〕116號)

7.《關於加強煤礦安全生產工作規範企業

勞動定員管理的若幹指導意見》(安監

總煤礦〔2006〕216號)

安全生產管理人員準入要求

1.從事煤礦安全生產管理工作的人員——分為A、B兩類。

A類包括：煤礦企業分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員;

B類包括：各類煤礦通風、地測、采煤、掘進、機電、運輸、調度等安全生產技術

(區、科、隊、井等) 負責人。

2. 煤礦安全生產管理人員安全資格基本條件：

國有重點煤礦：

A類—煤礦安全生產管理機構負責人、科區級安全生產管理人員應具有煤礦安全生

產相關專業中專(含中專)以上學曆和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經曆;

B類—分管生產、機電、安全的副礦長(副經理)，總工程師，副總工程師，應具有煤礦安

全生產相關專業大專(含大專)以上學曆、從事煤礦安全生產相關工作3年以上經曆 。

其它(地方、鄉鎮)煤礦：

A類—煤礦安全生產管理機構負責人應具有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全

生產相關工作2年以上的經曆;

B類—分管安全、生產、機電的副礦長(副經理)，總工程師(技術負責人)，副總工程師，應具

有煤礦安全生產相關專業中專(含中專)以上學曆、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經曆。

二 安全規章製度(12分)

⑴安全生產責任製度;⑵安全會議製度;⑶安全目標管理製度;⑷安全投入保障製度;⑸安全質量標準化管理製度;⑹安全生產教育與培訓製度;⑺安全隱患排查與整改製度;⑻安全監督檢查製度;⑼安全技術審批製度;⑽礦用設備器材使用管理製度;⑾礦井主要災害預防製度;⑿事故應急救援製度;⒀安全與經濟利益掛鉤製度;⒁入井人員管理製度;⒂安全舉報製度;⒃管理人員下井及帶班製度;⒄安全操作管理製度;⒅煤礦認為需要製定的其他製度。

“九項”主要法律法規依據:

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《中華人民共和國煤炭法》(中華人民共和國主席令第四十五號)

3.《中華人民共和國礦山安全法》(中華人民共和國主席令第65號)

4.《企業安全生產標準化基本規範》AQ/T 9006—2010)

5.《煤礦安全規程》

6.《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔2010〕23號

7.《關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見安監總煤礦〔2006〕116號》

8.《關於進一步加強煤礦企業安全技術管理工作的指導意見安監總煤裝

〔2011〕51 號》

9.《關於加強煤礦安全生產工作規範企業勞動定員管理的若幹指導意見》

(安監總煤礦〔2006〕216號)

三 安全費用提取及使用(15分 )

1、建立健全並落實安全投入保障及

安全費用提取和使用製度;

“五項” 法律法規依據:

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《中華人民共和國礦山安全法》(中華人民共和國主席令第65號)

3.《企業安全生產標準化基本規範》AQ/T 9006—2010)

4.《煤礦安全規程》

5.《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)

三 安全費用提取及使用(15分 )

煤炭生產企業安全費用應當嚴格在允許

“十項範圍”內使用：

(一)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實兩個

“四位一體”綜合防突措施支出

(二)煤礦安全生產改造和重大隱患治理支出

(三)用於“六大係統”建設支出

(四)開展重大危險源和事故隱患評估、監控

和整改支出;

(五)安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、

擴建項目安全評價)、谘詢、標準化建設支出;

(六)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;

(七)安全生產宣傳、教育、培訓支出;

(八)安全生產適用新技術、新標準、新工藝、

新裝備的推廣應用支出;

(九)安全設施及特種設備檢測檢驗支出;

(十)其他與安全生產直接相關的支出。

四 隱患排查與治理(15分)

相關的“六項”主要法律法規依據

1.《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》即(第16號令)2008.2.1.執行;

2.《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號令

3.《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》的通知安監總煤礦[2005]133

4.國務院安委會辦公室《關於建立安全隱患排查治理體係的通知》

安委辦〔2012〕1號-20120105發

5.《企業安全生產標準化基本規範》AQ/T 9006—2010)

6. 國家安全監管總局辦公廳《關於印發隱患排查治理數據規範(試行)

等4項指導性技術文件的通知》(安監總廳規劃〔2013〕15號

20130227)

四 隱患排查與治理(15分)

1、隱患是變化的、動

態的，有生產活動就會出現

隱患，老的隱患解決了新的

隱患又出現了;

2、有的隱患是動態

的，有的是靜止的，有的隱

患會反複產生;有的隱患是

直觀的，有的是潛在不易發

現的;

3、有些隱患是隨著時間

而發生變化，有的隱患會在

瞬間發生裂變。隱患有著不

同程度的危險性，隱患來自

各個方麵、各種原因。

四 隱患排查與治理(15分)

煤礦安全生產隱患與煤礦安全隱患排查

四 隱患排查與治理(15分)

。

隱患分析與管理

隱患的成因分析

隱患的責任分析

隱患的責任追究分析

一、隱患排查治理的基本要求“四個可”：即可知、可防、可控、可治，這是隱患排查治理的基本要求;

二、隱患排查治理的目標“四個零”：即實現排查零盲區、治理零擱置、上報零隱瞞、效果零反彈的目標，這是隱患排查治理的目標;

三、礦領導幹部跟值班質量“五個是否”：即是否在複雜的地點、是否在管理薄弱的區隊、是否是隱患易出現的時段、是否是在現場發現並督促整改了隱患，是否對員工進行應知應會的提問並進行了相關的輔導，是衡量並提高礦領導幹部跟值班質量的標準;

四、考核“五化”：即常態化建設，動態化考核，專業化保證，精細化要求和責任化落實。實踐證明是行之有效的，要在行動上、內容上、形式上務實推進。

五 安全生產技術管理(10分)

1.建立健全以總工程師(技術負責人，下 同)為

首的安全技術管理體係，配備各專業專職副總

工程師(或技術負責人)和專業技術人員。

2.高瓦斯和煤(岩)與瓦斯(二氧化碳)突出礦

井應設通風副總工程師,水文地質條件複雜的煤

礦應設水文地質副總工程師。

3.要設立礦井通風、 地質測量、水害防治、采

掘生產技術、職業危害防治、工程設計和科研

等安全技術管理機構，配齊技術管理和工作人員。

4.煤(岩)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井應設立

防治煤(岩)與瓦斯(二氧化碳)突出的專門

機構;水文地質條件複雜、極複雜的礦井應設

立防治水的專門機構 ;礦井 的采煤、開拓(掘

進)、通風、機電、運輸等生產區(隊)必須

配備專職技術負責人，做好技術管理工作。

五 安全生產技術管理(10分)

1.煤礦發展規劃、中長期發展規劃、年度生產作業計劃的編製、審查和決策製度;

2.災害預防處理與應急救援計劃的製定和審批管理製度;

3.專項工程和專業係統的設計、審批和備案製度;

4.作業規程、操作規程和安全技術措施的編製、審批、複審製度;

5.礦井通風、防治瓦斯、防滅火、綜合防塵等專業的技術管理製度;

6.安全生產技術信息化管理製度;

7.各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀製度等。

五 安全生產技術管理(10分)

1. 煤礦生產應有批準的設計，各類工程施工前應有批準的作業規程、安全技術措施，並實現信息化管理;

2.技術資料檔案管理工作規範，準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。

六 安全生產教育與培訓(12分)

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《中華人民共和國礦山安全法》

(中華人民共和國主席令第65號)

3.《煤礦安全規程》

4.《中華人民共和國煤炭法》(中華

人民共和國主席令第四十五號)

5.《煤礦安全生產管理人員安全生產

培訓大綱及考核標準AQ1070-2008

6.《企業安全生產標準化基本規範》

AQ/T 9006—2010)

7.《特種作業人員安全技術培訓考核

管理規定》(國家安全監管總局

令第 30號-20100524發;

8.《安全生產培訓管理辦法》(國家

安全生產監督管理總局令(44號令) 201201112)

六 安全生產教育與培訓(12分)

煤礦企業安全生產管理人員範圍：

1、煤礦企業分管安全生產管理工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師和技術負責人;

2、煤礦企業各級安監部門負責人及工作人員;

3、煤礦企業從事安全生產管理的生產、技術、通風、機電、運輸等職能部門的負責人;

4、各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等負責人。

六 安全生產教育與培訓(12分)

各類人員培訓發證：

煤礦礦長發放《煤礦礦長資格證書》和《安

全資格證書》;

礦長以外的其他主要負責人和安全生產管理

人員發放《安全資格證書》;

特種作業人員發放《特種作業操作證》;

其他從業人員發放《培訓合格證書》。

六 安全生產教育與培訓(12分)

(一)機構與製度

1. 設置安全生產教育培訓機構，配備專職管理人員;

2. 建立健全安全生產教育培訓管理製度;

3. 有培訓基地，按規定配備師資、裝備和設施;不具備培訓條件的

煤礦，應與具備資質的培訓機構簽訂教育培訓協議，委托培訓。

六 安全生產教育與培訓(12分)

(二)安全培訓

1. 製定年度安全培訓計劃，並按計劃實施;

2. 從業人員應按規定進行培訓，建立健全從業人員安全培(複)訓檔

案，詳細、準確記錄培(複)訓考核情況;

3. 煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應按規定參加培

(複)訓，並取得安全資格證書;

4. 從業人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當

重新接受安全培訓並考核合格;

5. 煤礦采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從

業人員重新進行有針對性的培訓;

6. 每季度對單位安全生產教育培訓開展情況至少進行一次檢查和總結，

對查出的問題製定措施，整改落實;年終對安全培訓工作進行總結。

七 區隊、班組建設(13分)

1.《煤礦班組安全

建設規定(試行)》

2012年1月1日;

2.《關於加強煤礦

班組安全生產建設

的指導意見》2009

3.《關於加強國有

重點煤礦安全基礎

管理的指導意見》

2006年6月

七 區隊、班組建設

(一)機構與製度

1. 應實行區隊、班組建製，製定班組定員標

準，確保班組基本配置;

2. 每個班組工會小組設群眾安全監督員，且不

得由班組長兼任;

3. 建立完善班組安全管理基本規章製度;

4. 班組有質量驗收、交接、隱患排查治理等

記錄，且內容完整;

5. 建立健全班組長及各崗位人員的安全生產責

任製;

6.建立班組作業現場應急處置方案，明確班組

長應急處置指揮權和職工緊急避險逃生權;

7.建立健全區隊工會和班組工會小組，維護職工合法權益;

8.組織開展班組民主活動，執行班務公開製度。

(二)班組考核

建立班組安全獎懲機製，並嚴格考核。

八 安全信息管理(10分)

信息管理機構

煤礦信息站為有效督促生產現場安全，不

斷強化信息管理，認真做好“安全評估日報表”

的篩選統計，並精心填寫“隱患處理通知卡”

上報調度室綜合調度安排，使井下一線各類安

全隱患得到全麵有效監控和及時處理，為井下

一線安全生產提供了有力保障。

信息管理製度

保障安排專人24小時值班，安全信息暢

通，記錄、上報準確、及時，並按規定處置安

全信息。

歸檔文件質量

紙質文件材料應齊全完整，字跡清晰，簽

認手續完備;數字照片應打印紙質;拷貝、錄

音、錄像文件(包括數字文件)、電子文件應

按要求確保內容真實可靠、長期可讀。

八 安全信息管理(10分)

對隱患排查、三違管理、事故管理、一通三防、應急救援管理等各項安全工作進行全麵跟蹤管理。

數據分析功能：係統具有強大的數據分析功能，能對數據進行各類查詢、分

析;

預警功能：係統能按要求對隱患、三違、事故、幹部下井等進行預警;

管理功能：能根據根項規章製度要求對相應人員進行管理，能按要求把相應

信息傳送給相關人員督促其執行。

各煤礦分別是一個子係統，各礦的安全信息數據能按照煤炭工業局(煤

炭集團)要求的格式進行自動彙總，生成全局煤礦的安全數據彙總，自動形

成煤炭工業局(煤炭集團)的母係統。根據用戶權限，煤炭工業局(煤炭集

團)領導、各安全主管部門、煤礦安全管理人員可以隨時隨地通過網絡了解

全局所有煤礦或者部分煤礦的安全情況。

八 安全信息管理(10分)

煤礦安全質量標準化信息管理(軟件)係統

安全管理人員應用本係統，可以及時跟蹤各專業的現場檢查數據，

係統自動將每次檢查中存在的問題，按檢查項目進行歸類，便於煤礦

及時跟蹤整改現場存在的安全隱患。依據煤礦12個月的檢查數據，自

動統計本礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質水文、安全管理和

調試信息各專業的分月、分季度及全年質量標準化數據，並在此基礎

上形成上報上級的質量標準化數據報表。 係統提供了煤礦安全質量標準化管理業務流程，允許根據實際調

整，為規範煤礦安全質量標準化管理安全質量標準化建設提供幫助。

係統同時為各級行業管理機構提供了煤礦安全質量標準化管理工作

網，通過網絡實現安全質量標準化礦井的申報。

八 安全信息管理(10分)

報告事故信息，應當包括下列內容：

(一)事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過(包括應急救援情況);

(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉

險的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

電話快報包括內容：

(一)事故發生單位的名稱、地址、性質;

(二)事故發生的時間、地點;

(三)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、

涉險的人數)。

調查事故是一門科學技術

對“人--機--環--法--料”進行分析

八 安全信息管理(10分)

(一)信息管理

1. 建立安全信息管理機構，建立安全信息管理製度，安排專

人24小時值班，安全信息暢通，準確、及時記錄、上報並按規定處置安全信息;

2. 建立煤礦安全質量標準化信息管理(軟件)係統，實現信息化管理，實時掌握標準化建設工作進展情況。

(二)資料管理

1. 及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規範，並

傳達給相關的部門和從業人員，結合法律要求，修訂和完

善本單位的規章製度;

2. 搜集整理保存作業規程、操作規程及安全生產製度、文件、

安全辦公會記錄;

3. 煤礦製定月度、季度、年度安全工作規劃，並及時總結。

(三)事故信息管理

1. 建立各類安全事故彙報、調查、處理、分析、歸檔等製度

2. 建立健全各類事故檔案、曆年安全事故統計台帳;

3. 每起事故有處理結果，並將處理結果及時存檔。

(九) 安全文化建設(5分)

1.安全文化的作用

安全文化塑造安全生產力。文化是人類社會發展的相對穩定的信息

流，人類的思維模式及行為方式都是由相應的文化培育成的。

安全文化的功能

① 規範人的安全行為，使每一個人都能意識到安全的涵義、安全

的責任和安全道德，從而自覺規範自己和他人的安全行為;

② 組織及協調企業安全管理機製;

③ 使企業生產進入安全高效的良性狀態。

2. 煤炭企業安全文化的構建

(1)不斷提高企業職工的安全修養、改進其安全意識和行為，職工從被

動服從管理製度向主動執行安全管理製度轉變。

(2)重視區隊、班組安全文化，在班組內形式交流的工作習慣，嚴謹的

工作作風，探索的工作態度。

(3)安全文化建設與現場安全管理要有機結合。

怎樣構建煤炭企業安全文化

製定安全文化建設的共同願景和整體規劃，要把各係統的

進展情況進行逐月檢查考核。

層層滲透，加強安全知識教育，可利用培訓班、安全知識

競賽、安全經驗談、典型事故案例分析;板報、牆報等宣傳工具，向職工

介紹生產安全技術知識、專業安全技術知識、緊急情況處理及逃生知識和

自我保護知識等，使之熟練掌握並自覺的應用。

可用廣播、電視、礦區新聞的專題節目，烘托安全文化氛

圍，使安全文化信息有聲有色，履蓋礦區。

開好班組的班前、班後會，開展好周、月安全活動，抓好

自保、互保製度的落實，形成一種安全文化氛圍約束力，調動職工自覺搞

好安全生產的積極性和主動性。

安全文化是實現安全管理的靈魂，要以多種方式進行長期

反複的思想、態度、責任等宣傳教育，喚醒職工對安全的渴望，形成安全

生產的習慣，變“要我安全”為“我要安全”。

提高全員職工隊伍素質，樹立安全新風尚，構建平安和諧

的煤礦企業。

(九) 安全文化建設(5分)

安全文化

企業文化是推動企業發展的靈

魂，是一個企業根本性的事業

綱領。

“發展才是硬道理，文化就是軟實力”

“內塑文化、外樹形象”

煤礦企業要研發一套大道至簡、切實

可行的安全文化建設的化育方案。

內容涵蓋:

理念文化體係、

製度文化體係、

行為文化體係、

文化落地與管理體係等

(九) 安全文化建設(5分)

(一)安全承諾

1. 安全理念內容完整、明確;

2. 安全目標清晰、切合實際;

3. 領導層、管理層、區隊、班組和崗位逐級簽

訂安全承諾責任書。

(二)安全文化

1.危險源、點和作業現場等設置安全標識;

2.班組活動場所設置醒目的安全警示、溫情提示等;

3.安全生產法律法規、安全知識等經常宣貫，形式多樣;

4.設立黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地;

5.定期組織開展群眾性的安全文化活動。

(三)學習培訓

為每位職工發放《煤礦職工安全手冊》。

學習與命運的關係

學習孕育觀念，

觀念領導變革，

變革改變行動，

行動改變命運!

贈言：四個一點點

每天學習一點點

每天進步一點點

每天超越一點點

每天成功一點點