煤礦安全生產管理培訓課件

第二章 煤礦安全生產管理

第一節 煤礦安全生產管理概述

一. 煤礦安全生產的目的和任務

1.煤礦安全管理的目的

煤礦安全管理的目的是提高礦井災害防治的科學水平,預先發現,消除或控製生產過程中的各種危險,防止發生事故,職業病和環境災害,避免各種損失,最大限度地發揮安全技術措施的作用,提高安全投入效益,推動礦井生產活動的正常進行

2.安全管理的任務

安全管理的主要任務是貫徹執行國家安全生產法律法規的前提下,分析、研究、評價企業生產建設過程中各種不安全因素，從組織、技術、管理、培訓等方麵采取措施，消除或控製危險源，預防事故或最大限度控製事故的影響範圍及成都，實現最優化安全狀態，為企業生產建設的順利進行和經營目標的實現提供保障

二、煤礦安全生產管理原理

1、係統原理

所謂係統原理，是指由若幹相互聯係、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標的有機整體，即把管理的對象看成是一個人、機、物、環有機統一的係統，對問題的各個方麵和各種關係進行全麵而係統的綜合分析和研究，並采取相應的措施。係統原理體現在全企業、全部門、全過程、全員安全管理中。

2、人本原理

管理要以人為本，以調動人的積極性為根本，這就是人本原理。一切管理活動均要以調動人的積極性、主動性和創造性為根本，使全體人員能夠明確整體目標、各自的職責、工作的意義和相互的關係。

3、整分合原理

企業是一個高效的有序係統，有明顯的層次性。現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工，在分工的基礎上進行有效的組合，這就是整分合原理。安全管理要構成有序的管理體係，各層次要各司其職，下一層次要服從上一層次的管理，下一層次不能解決的問題要由上一層次協調解決，各層次要協調配合，綜合平衡的發展。

4、反饋原理

反饋原理就是由控製係統把信息輸送出去，又把其作用折返火來，並對信息再輸出產生影響，從而起到控製的作用，達到調整未來行動的目的。麵對不斷變化的客觀實際，係統的管理是否有效，關鍵在於是否有靈敏準確而有力的反饋。

5、能級原理

能級原理是指管理的組織結構與組織成員的能級結構必須相互適應和協調，這樣才能提高管理效率，實現組織目標。能級原理中的"能級" ，是指組織成員在一定條件下，能對實現組織目標起作用的各種能力之和的差別。各級能級必須動態的對應，做到人盡其才，各盡其所能

6、封閉原理

封閉原理是指任何一個係統裏的領導手段必須構成一個連續封閉的回路。作為領導手段的機構來說，執行機構必須確切無誤地貫徹指揮中心的命令，為了保證這一點，應有監督機構;沒有正確的執行，就沒有正確的輸出，也無從正確的反饋，反饋原理也就無法實現，領導就失去了活力。管理過程中，執行、監督、反饋、獎勵必須配套實施，缺一不可

7、彈性原理

所謂彈性原理，是指管理必須要有很強的適應性和靈活性，用以適應係統外部環境和內部條件千變萬化的形勢，實現靈活管理。

彈性原理在企業管理中的重要性在於：管理所麵臨的問題是多因素，這些因素既存在複雜聯係又是經常變化的;事先不能精確估計;因此，管理的計劃方案管理的方法都應當有一定彈性，也就是適應性和應變能力。

8、動力原理

管理動力有物質動力、精神動力、信息動力3種基本類型。這3種動力要綜合、靈活運用，在不同時間、地點、條件下，要掌握好各種動力的比重、刺激量和刺激頻度，並應正確地認識和處理個體動力與集體動力的關係。

三、安全管理的主要內容

根據安全管理的目的和對象,安全管理的主要內容包括以下3個方麵。

(1)安全管理的基礎工作，包括：建立縱向專業管理、橫向各職能部門管理和與群眾監督相結合的安全管理體製，建立以企業安全生產責任製為中心的規章製度體係、安全生產標準體係、安全技術措施體係、安全宣傳及安全技術教育體係、應急與救災救援體係、安全信息管理係統，製定安全生產發展目標、發展規劃和年度計劃。

(2)生產建設中的動態安全管理，主要指企業生產環境和生產工藝過程中的安全保障。包括：生產過程中人員不安全行為的發現與控製，設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理，物質流的安全管理。環境安全化的保證，重大危險的監控，生產工藝過程安全性的動態評價和控製，安全檢測監控係統的管理，定期、不定期的安全檢查等

(3)安全信息化工作，包括：對國際國內安全信息、煤炭行業安全生產信息、苯企業內安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋，安全信息作用的充分發揮等方麵，以提高安全管理的信息化水平，推動安全生產自動化、科學化、動態化。

從安全管理功能的角度，安全管理的主要內容包括安全決策、指令、組織、協調、政治、防範、反饋等。安全管理的輸入、輸出和各工作間的關係如圖

四、 安全管理的基本手段

1.法律手段

利用國家安全生產法律法規進行安全管理，其主要作用是指導和規範礦井災害預防和處理活動，保障安全管理的順利進行，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，維持較高的災害控製水平。

2、行政手段

各級政府根據法律賦予的職責，在安全管理中形式行政職能，對安全工作進行宏觀管理和監督。

3、技術手段

製定有關安全技術標準、規範、規程，並製定實施各種安全技術措施，提高安全生產水平

4、經濟手段

落實安全技措資金，有計劃的加大安全投入;發展安全產業，結合市場經濟的發展，吸引社會資金投入安全生產工作;推行工傷保險製度，建立事故預防與工傷保險相結合機製;建立安全生產獎懲製度，實行安全風險抵押金，激勵並維持職工安全生產的積極性等。