《煤礦安全質量標準化》培訓課件

《煤礦安全質量標準化》課件

目 錄

為強化煤礦安全生產基礎建設，進一步提高煤礦安全質量標準化水平，促進煤礦建立安全生產長效機製，推動煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，根據國家煤監局關於煤礦安全質量標準化建設工作的有關規定，遼寧煤管局製定了《遼寧省煤礦安全質量標準化考核評級辦法實施細則(試行)》指導和督促煤礦企業及時按照新標準開展達標創建工作 。

1、標準化的含義

質量

它是指產品或工作的優劣程度。工作的優劣程度，指人在工作中是否有責任心、知識技能、管理水平的高低及其發揮程度等人為因素。

標準與標準化

標準：是衡量事物的準則與尺度，如果規定了統一的係統的準則與尺度，就是標準化。

安全質量標準

它是用量化了的指標，即標準化的內容，衡量產品或工作的優劣程度可能導致人身安危與財產損失的準則與尺度。

煤礦安全質量標準化

煤礦安全質量標準化就是將標準化工作引入到煤礦安全生產中來。將安全生產法律、法規、規程、規章和標準細化，在煤碳生產工作中得到全過程、全方位的貫徹實施，使人、機、環始終保持在最好的安全狀態下運行， 保證煤礦企業持續、健康、快速地發展。

2、安全與質量的關係

“安全第一，質量為本”。安全離不開質量。因為質量是安全的前提，是安全的基礎，是安全的保障; 沒有質量就沒有安全;沒有質量標準化，就沒有安全標準化。兩者必須統一起來，形成一個全新的安全質量標準體係。

3.企業是安全生產標準化建設的主體

企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體， 因此，通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，把主體責任落實到位。

煤礦安全質量標準化工作是伴隨著我國煤炭工業的發展，經過60多年對煤礦安全質量工作不斷探索的基礎上，深刻認識質量與安全的密切關係，吸納先進安全質量管理理念、方法，而逐步發展起來的安全質量管理體係和方法。

1987年1月1日，煤炭部和全國煤礦地質工會聯合發出在全國煤礦開展 “質量標準化、安全創水平”活動的通知，並製定了《質量標準化標準及考核評級辦法》。生產礦井質量標準化、安全創水平標準分為4個等級：“特級”、“一級”、“二級”和“省級” 。評級項目共五項：采煤、掘進、機電、運輸和通風，各占20分，各項係數均為0.2.

2004年11月9日，為了貫徹落實《國務院關於進一步加強安全工作的決定》，指導全國煤礦開展質量標準化活動，國家煤礦安全監察局與中國煤炭工作協會製定了《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》。安全質量標準化煤礦分為三個等級。參加評級的專業為六個：通風、采煤、掘進、機電、運輸、地測防治水。通風考核滿分為30分，采、掘、機、運滿分為15分，地測防治水考核滿分為10分。

為貫徹落實國家安全監管總局國家煤礦監察局《關於深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見》(安監總煤行〔2009〕117號)精神，進一步提高地方煤礦安全質量標準化水平，促進地方煤礦建立安全生產長效機製，切實加強地方煤礦安全生產基礎管理，遼寧省煤炭工業管理局於2009年製定了《遼寧省地方煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法(試行)》

地方煤礦安全質量標準化煤礦分為三個等級,即一級、二級、三級 。

考核內容包括安全管理、采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、防治水7個專業。 每個專業考核分為：

1.安全管理專業，12分，係數0.12;

2.采煤專業，15分，係數0.15;

3.掘進專業，15分，係數0.15;

4.機電專業，12分，係數0.12;

5.運輸專業，12分，係數0.12;

6.一通三防專業，25分，係數0.25;

7.防治水專業，9分，係數0.09。

2013年1月17日，為強化煤礦安全生產基礎建設，進一步推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，國家煤礦安全監察局會同中國煤炭工業協會，製訂了《煤礦安全質量標準化考核評級辦法(試行)》和《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)》

(井工煤礦分11個專業：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地麵設施。露天煤礦包括穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏幹排水;安全管理;職業衛生;應急救援;調度;地麵施。)從2013年5月1日執行。

煤礦安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。是構建煤礦安全生產長效機製的重要措施，

隨著我國煤礦安全生產水平的不斷提高，新技術、新工藝、新材料和新設備的廣泛應用，隨之新的法律法規和標準規範相繼問世，《煤礦安全規程》也在不斷完善，原製定的《評級辦法》中所涉及的部分法律法規、標準等文件有了修改，新頒布的職業健康和應急救援等新標準、新規定尚未納入其中，

同時《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》《國務院安委會關於深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》等都對安全質量標準化工作提出嚴格要求。

因此需要完善煤礦安全質量標準化考核內容。國家標準的不斷完善提高，是適應煤炭行業不斷進步的要求，是煤炭工業安全發展、科學發展的必然， 是進一步強化煤礦安全基礎管理、實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。

遼寧省煤礦安全質量標準化考核 評級辦法實施細則 (試行)

遼寧省煤炭工業管理局

2013年2月23日

根據《國家煤礦安全監察局關於印發〈煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)〉和〈煤礦安全質量標準化考核評級辦法(試行)〉的通知》(煤安監行管〔2013〕1號)要求，結合我省實際，製訂實施細則。

第一條 本實施細則適用於全省合法生產的煤礦，新建、技改(包括重組整合)煤礦參照執行。

第二條 考核評級標準執行《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)》。

安全質量標準化煤礦分為三個等級

煤礦安全質量標準化考核評分90分及以上，且年度內無死亡事故。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸的單項考核評分均不低於90分，其他專業均不低於80分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低於90分，其他專業均不低於80分。

煤礦安全質量標準化考核評分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低於全國及所在省(直轄市、自治區)上年度平均水平。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸的單項考核評分均不低於80分，其他專業均不低於70分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低於80分，其他專業均不低於70分。

煤礦安全質量標準化考核評分70分以上，且百萬噸死亡率低於所在省(直轄市、自治區)上年度平均水平。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸的單項考核評分均不低於70分，其他專業均不低於60分。露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低於70分，其他專業不低於60分。

年度內沒有發生死亡事故，發生死亡事故的礦井隻考核,不定級。

(年度內死亡1人，降一級扣5分，再記入礦井總分，得分不得超過下一級的最高分。死亡2 人不予定級。

年度內發生一次3人以上重傷或一級列級事故扣2分。發生3次不予定級。)

煤礦安全質量標準化考核內容包括7 個專業：

安全管理、采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、防治水

井工煤礦安全質量標準化體係包括11部分：

1.通風：考核內容執行本方法第2部分“通風”的規定。 0.18

2.地測防治水：考核內容執行本方法第3部分“地測防治水”的規定。0.12

3.采煤：考核內容執行本方法第4部分“采煤”的規定。 0.10

4.掘進：考核內容執行本方法第5部分“掘進”的規定。 0.10

5.機電：考核內容執行本方法第6部分“機電”的新規定。 0.10

6.運輸：考核內容執行本方法第7部分“運輸”的規定。 0.09

7.安全管理：考核內容執行本方法第8部分“安全管理”的規定。 0.08

8.職業衛生：考核內容執行本方法第9部分“職業衛生”的規定。 0.08

9.應急救援：考核內容執行本方法第10部分“應急救援”的規定。 0.06

10.調度：考核內容執行本方法第11部分“調度”的規定。 0.05

11.地麵設施：考核內容執行本方法第12部分“地麵設施”的規定。 0.04

2、露天煤礦

露天煤礦安全質量標準化體係包括以下13個部分;

(1)穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏幹排水。考核內容執行本方法第13部分“露天煤礦”的規定。

(2)安全管理。考核內容執行本方法第8部分“安全管理”的規定。

(3)職業衛生。考核內容執行本方法第9部分“職業衛生”的規定。

(4)應急救援。考核內容執行本方法第10部分“應急救援”的規定。

(5)調度。考核內容執行本方法第11部分“調度“的規定。

(6)地麵設施。考核內容執行本方法第12部分“地麵設施“的規定。

安全質量標準化煤礦各專業計分以100 分為滿分。將各專業的考核得分在先乘各自的係數後相加得到礦井總分。

1、井工煤礦安全質量標準化評分辦法

井工煤礦安安全質量標準化礦井的評級計分以100分為滿分。 按照煤礦安全質量標準化體係的各部分評分表進行打分。 各部分的考核得分乘以各自的權重之和即為礦井標準化考核得分。

在考核評分中，視生產工藝，如缺項，可將該部分的加權分值平均折算到其他部分中去，折算方法如下：

A=100/(100-C)*B

式中 A---實得分數;

B---加權得分數;

C---缺項加權分數。

本年度各部分得分=本年度內各月各專業部分實際得分之和/12(個月)。

本年度礦井得分=本年度參加計分的各部分單項得分乘以各自權重之和。

M-井工煤礦安全質量標準化考核得分;

Mi-通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地麵設施等11個部分的安全質量標準化考核得分;

ai-通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地麵設施等11個部分的權重。

2、露天煤礦安全質量標準化評分方法

(1)露天煤礦安全質量標準化考核滿分為100分，采用各部門得分乘以權重計算，各部分的權重見表1-2。

(2)按照露天煤礦安全質量標準化體係包含的各部門評分表進行打分。

(3)各項考核得分乘以其權重之和即為露天煤礦安全質量標準化考核得分， 計算公式如下：

式中N——露天煤礦安全質量標準化考核得分;

Ni——穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏幹排水、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地麵設施等13個部分的安全質量標準化考核得分;

bi——穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏幹排水、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地麵設施等13個部分的權重。

在考核評分中，視生產工藝，如缺項，可將該部分的加權分值平均折算到其他部分中去，折算方法如下：

煤礦安全質量標準化工作的檢查考核，礦井每月必須至少進行一次，各市煤管部門每季度必須至少進行一次，省煤管局每半年進行一次抽查評定。

每次檢查的記錄必須存檔，年終統一考核評級。沒有檢查記錄檔案的礦井取消評定資格。

各產煤市每季度向省煤礦安全質量標準化工作領導小組報告一次煤礦安全質量標準化檢查驗收情況。

省煤礦安全質量標準化檢查組對地方煤礦安全質量標準化檢查驗收時，若驗收級別低於自評級別，以上級驗收結果為準。

1.煤礦安全質量標準化的檢查考核周期：煤礦每月進行一次自檢，集團公司和產煤市、縣(市、區)每季度至少進行一次檢查。每次檢查的記錄均要存檔並錄入安全質量標準化信息管理係統，作為季度和年終考核的依據。同時，集團公司和各產煤市要采取定期、不定期的動態達標檢查方式。省每半年進行一次抽檢，年末全省組織一次評級檢查。

2.一級安全質量標準化礦井由省屬國有煤炭企業或產煤市煤炭管理部門向省煤管局申報，省煤管局組織檢查初評，符合條件，報國家煤礦安全監察局核準。

※3.省屬國有煤礦二級、三級安全質量標準化礦井由省煤管局驗收、核準。

4.地方煤礦二級安全質量標準化礦井，由產煤市煤炭管理部門驗收，向省煤管局申報，省煤管局抽查驗收(抽查率不低於30%)、核準。

5.地方煤礦三級安全質量標準化礦井由各產煤縣(市、區)煤炭管理部門向市煤炭管理部門申報，由市煤炭管理部門驗收、核準，並報省煤管局備案。

對地方煤礦一級安全質量標準化礦井授予牌匾，一級安全質量標準化煤礦礦長頒發榮譽證書。

地方煤礦一級標準化礦井不受區域性停產限製，區域性停產一級標準化礦井可不停產。

1.非事故停產的地方一級、二級安全質量標準化礦井複產時，市煤炭管理部門優先驗收。

2.地方煤礦一級、二級安全質量標準化礦井可不受區域性停產限製。

3.一級、二級安全質量標準化礦井發生死亡事故，經過停產整頓，安全隱患整改完畢後，經過有關部門驗收合格，即可複工複產。

1.檢查考核過程中發現申報煤礦有《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法(試行)》總則所列的重大安全生產隱患和行為時，立即責令停產整改，待隱患消除後，重新申報。

2.對被取消或未取得安全質量標準化等級的煤礦，煤礦管理部門須立即責令停產整頓，對逾期未整改或整改不達標的，提請地方政府依法予以關閉。

3.煤礦發生死亡事故，經過停產整頓，複產驗收時，同時進行安全質量標準化檢查驗收，達不到最低等級分數不得恢複生產。

第十一條 本實施細則由省煤管局解釋。 第十二條 本實施細則自頒發之日起施行，《遼寧省國有煤礦安全質量標準化標準及考 核評級辦法(試行)》(遼煤監管[2009]325號)、《遼寧省地方煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法(試行)》(遼煤監管[2009]322號)同時廢止。

遼寧省煤炭工業管理局

2013年2月23日