加強國有企業作風建設常態化機製研究

加強國有企業作風建設常態化機製研究

作風建設事關黨的形象和生命力，是黨一項永恒的課題。國有企業自身的作風問題影響著國有企業的社會形象，關乎國有資產經營效率與國有資產保值增值，因此，改進國有企業的作風尤為重要。黨的十八屆四中全會提出了全麵推進依法治國的總目標，為作風建設提供了法製保障。國有企業要在黨的群眾路線教育實踐活動基礎上，鞏固成果、總結經驗，形成長效機製，使作風建設常態化。要通過深化國企改革糾正一些帶有體製性、製度性的作風頑症，使作風建設和改革發展相得益彰。

加強教育常態化。教育是加強作風建設的基礎性工作，在保持黨員幹部思想純潔方麵起著至關重要的作用。要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記係列講話精神，加強思想理論教育、廉潔從業等教育，常學常新，確保方向不跑偏。要創新學習模式，豐富教育內容。不斷強化對幹部的思想政治教育和作風養成教育，使之成為幹部的清醒認識和自覺行動。針對國有企業黨員幹部作風方麵出現的新情況新問題及時開展教育，建立完善各種製度，推動作風教育的常態化。一是完善中心組學習製度和黨員幹部教育培訓製度。要建立中心組學習製度，對每年的學習內容、方法和載體作出具體安排，采取專題研討、主題發言、書記講黨課和互動交流等形式，有計劃地係統學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持奮發有為的精神狀態和真抓實幹的良好作風。要加強黨性教育和社會主義核心價值觀教育，教育黨員幹部弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，自覺踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。要堅持學以致用，理論聯係實際，班子成員尤其是主要領導要帶頭深入調研，針對工作中出現的熱點難點開展學習研究和思考，自覺把握工作的新規律、新特點，不斷增強工作的預見性和創造性，真正把學習的成果轉化為謀劃工作的正確思路，促進工作的有力措施，領導工作的實際本領。二是建立黨支部思想教育製度。按照建設學習型黨組織的要求，落實黨支部“三會一課”製度，拓寬理論學習的途徑，創新學習載體，增強思想教育的效果，結合黨員幹部業務工作的實際，采取集中學習、團隊學習、培訓、專題研討、知識競賽、讀書征文、交流體會等形式和方法，學習中國特色社會主義理論，學習黨的路線方針政策，學習安全生產等方麵的知識，實現工作學習化、學習工作化。使廣大黨員堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終把職工利益放在第一位，克服庸懶散奢等不良風氣，切實做到為民務實清廉。三是完善黨員幹部學習考評製度。通過建立幹部學習檔案、審閱讀書筆記、展示學習成果等方式，全麵、係統、動態、客觀地掌握每一個黨員幹部的學習情況。製定具體、細化的考核評價標準，對黨員幹部學習情況進行專項檢查，切實把學習情況作為評價黨員幹部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據。通過一係列的製度安排和保障措施，把黨的優良傳統和作風教育納入幹部教育培訓的重要內容，與領導幹部的培養選拔、管理和使用相結合，建立作風建設的教育引導機製。

密切聯係群眾常態化。以服務型黨組織建設為抓手，形成聯係服務群眾長效工作機製。一是建立健全公開承諾製度。企業黨政領導班子要認真謀劃當年在民生上要辦的實事，從解決群眾最關心、最直接、最迫切、最現實的利益問題入手，在解決職工生產生活等問題上明確承諾事項，責任人、目標要求和完成時限，通過職代會向職工公布，切實踐諾，確保每一件實事落地生根。二是要堅持領導幹部聯係點製度。黨政領導班子成員要選擇2個區隊作為聯係點，不定期深入聯係點調研，了解實情，解決職工生產生活中的實際困難，千方百計為群眾排憂解難。三是要完善信訪製度。認真執行接訪、約訪和下訪製度，排查化解矛盾糾紛。建立領導幹部督辦製度，對涉及麵較大、需要多個部門協同處理的信訪事件，明確領導班子成員牽頭負責,及時處理,做到件件有回複、事事有結果。四是要完善困難幫扶製度。通過開展“下基層、接地氣、辦實事”活動，走訪慰問困難職工，中層以上領導幹部要主動與困難職工結成幫扶對子，並固化下來，不定期開展幫扶活動，想方設法為困難職工辦一些力所能及的好事實事。

完善製度建設常態化。良好的作風離不開嚴格的製度約束。加強幹部作風建設，必須建立健全科學完備且操作性強的製度機製，形成靠製度激勵約束、靠製度管人管事的良好氛圍。一是要對現行製度進行清理和規範，對盲區和空白點，要及時予以填補，對已經不適應的規章製度要予以修改、充實和完善，逐步形成科學、規範、完整的作風建設製度體係。二是要繼續抓好安全首問負責製等製度的落實，強化安全生產及02manbetx.com 責任追究製，建立層層負責、層層落實、層層追究的安全管理體係。三是要建立安全風險防控機製。要對職工崗位風險點進行排查，前移關口，從決策、執行、監督層麵對礦、科隊幹部進行權力分解，實行相互製約和交叉製約，規範管理職責和職工作業行為，杜絕危險源。四是建立作風督查機製。要加強對製度執行情況的監督檢查，著力解決“製度不管用”的突出問題。對違反製度的行為堅決處理，做到有章必循、違章必糾，維護製度的權威性和嚴肅性，形成確保製度落實執行的有效機製。要完善以目標管理為核心的工作推進機製，形成脈絡清晰、邏輯嚴密的責任鏈接體係，確保人人有事做、事事有人做。要完善效能優先、實績為重，以強化執行力為導向的考評和激勵機製。堅持定性考評與定量考核、日常考核與年度考核、領導考核與群眾測評相結合，將考核結果作為幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。堅持開展作風整治行動，嚴格按照集團公司轉作風、嚴紀律、強執行“十條規定”等製度，重點整頓“門難進、臉難看、事難辦”的不良之風，堅決整頓慵懶散奢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良之風。對違反作風建設有關規定，執行製度不嚴、工作紀律鬆散、辦事拖拉扯皮等行為，嚴格按製度處罰。

加強執行力常態化。製度的關鍵在於執行，要著力提高製度執行力，為作風建設提供製度保障。一是要提高作風建設的執行力。進一步加大責任考核和責任追究力度，促使領導班子和成員更好地擔負起作風建設方麵的組織領導責任。領導班子成員應該切實增強責任意識，認真履行一崗雙責，既要在自身作風建設方麵當好榜樣、做出表率，又要負起分管範圍內作風建設的責任。建立健全企業黨委書記抓作風建設責任製，督促各級“一把手”認真履行抓班子、帶隊伍、正作風的職責，大力推行“一線工作法”，提倡任務在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，使各級領導幹部真正成為轉變作風的表率。二是要提高目標管理執行力。改進對領導幹部的目標管理考核評價體係，把幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風作為重要的考核內容，全麵掌握幹部落實中央八項規定的情況，使幹部考核、考察不僅作為幹部提拔的重要程序，而且要成為對幹部實施有效管理的重要手段，褒獎重用作風優良、勇於擔當、群眾擁護的幹部，進一步形成正確的行為導向和用人導向。三是要提高問責執行力。加大黨員幹部作風監督檢查，對“有過、無為”的幹部堅決實行問責追究，對領導幹部出現的不良作風，敢於果斷警示和處理。綜合辦公室、紀檢監察科、組織宣教部、調度中心等部門要通力配合，充分發揮“執好紀、問好責、把好關”的職能作用，堅持把督促整改問題與嚴格執行紀律結合起來，對違反作風建設有關規定的，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的現象，嚴格處罰。對因領導責任和工作責任不落實而發生重大問題的，嚴肅追究黨員幹部的領導責任，決不搞“下不為例”。同時，通過監督檢查，發現作風紮實、業績突出、職工群眾口碑好的先進典型，大張旗鼓地進行宣傳和表彰，大力營造各級黨員幹部創先爭優，相互激勵、相互促進的良好風氣。

加強自律和監督常態化。偉大的事業需要優良的作風來保障，建設黨性修養好、製度執行力強的國企優良作風，需要個人自律和組織監督作保障。 領導幹部要帶頭開展經常性作風建設是自律和責任。黨的十八大以來人們明顯感覺到作風的改進，原因在於中央領導率先為自身製定了八項規定並能嚴格執行，緊接著在開展群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委又帶頭召開民主生活會，開展批評與自我批評。作風建設，從中央領導自己做起，一件一件地做，上行下效，帶動了全黨，影響了全國。國有企業作風建設常態化，也需要領導幹部和管理人員帶頭執行廉潔從業各項規定，做廉潔自律的模範。帶頭弘揚黨的優良傳統和作風，自覺接受職工群眾的監督。一方麵，要經常正確地運用批評與自我批評的手段，清理自己、淨化思想，保持工作和生活上的幹淨和清爽。領導帶頭嚴格自律就抓住了作風建設的主要對象，也能保障作風建設責任製的執行和落實。另一方麵，正確認識監督與被監督這個矛盾的統一體，要帶頭自覺地接受監督。習近平同誌指出：“不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導幹部的起碼素質。”並明確要求各級黨組織必須明白，加強對幹部的監督，是對幹部的愛護。放棄了這方麵責任，就是對黨和人民、對幹部的極大不負責任。帶頭自律和接受監督，就要把三中、四中全會要求的作風建設、製度內容落在實處。在深入基層調查研究上，就需要領導幹部帶頭，切實發揮示範引領作用。在持續抵禦享樂主義、奢靡之風上，就要帶頭執行“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等，有效遏製公務支出和公款消費中的各種違法違規現象。在整頓選人用人上的不正之風和防止政績工程方麵，也要依靠領導幹部的自覺，鼓足勇氣，健全選拔任用監督機製，強化顯規則，遏製潛規則，提高選用幹部的公信度。處理好工作和生活中的各種利益關係是自律和監督的主要內容。作風問題常常通過我們的工作方式和生活方式體現出來，實際上裝不了，瞞不住。經常性的作風建設，也要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起，處理好領導幹部與群眾的利益關係。在工作上，就是要本著為人民服務的理念，反對特權思想和作風，除了必要的工作條件之外，正確認定職務消費、業務消費和個人消費的邊界，不能模糊界限，追求享樂，甚至以權謀私。在生活上，要本著勤儉節約和艱苦奮鬥的思想，自覺規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障製度，做到一身正氣，兩袖清風。

總之，加強國有企業作風建設常態化重在製度建設，貴在領導帶頭執行製度，難在長期堅持和形成機製。要堅持從領導幹部做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，領導幹部率先垂範，就能形成正麵的示範效應。要堅持從群眾反映強烈的問題改起，多聽群眾的意見呼聲，群眾期盼什麼就努力做好什麼，讓人民群眾看到實實在在的變化。要堅持從最能體現良好作風的具體事情抓起，隻有具體才能落實、才能深入，下決心改進文風會風，深入調查研究，力戒大而化之，力戒形式主義。領導幹部改進作風不能自說自話、自我評價，要勇於接受群眾監督。要建立健全弘揚良好作風的機製，績效考核要有作風標準，幹部選拔要有作風導向，做到賞罰分明，紮實推動作風建設常態化。