積極學法宣法貫法 著力提升安全生產軟實力---學習新《安全生產法》心得體會

　　今年8月31日，全國人大常委會正式審議表決通過了關於修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，其中關於安全教育、安全培訓、安全宣傳等係列法律法規的係列表述尤其令人矚目和振奮。在生產力水平不斷提高和大力倡導“以人為本”的今天，僅僅依靠標榜技術製勝顯然已難以滿足人民群眾對安全生產的要求和期待，如何學法宣法貫法，進一步加強以人的本質安全化為目的的安全文化建設，著力提升安全生產軟實力，使“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產工作方針入心入腦入行，成為我們實現安全生產、安全發展的決定性因素。
　　人的不安全行為是最危險的隱患。長期以來，一些企業負責人和管理人員存在認知偏差，重效益、輕安全，重眼前、輕長遠，重產出、輕投入，重處置、輕預防，錯誤認為安全培訓和教育宣傳是“調劑品”，而非“必需品”，導致安全生產02manbetx.com 多發、高發、頻發，給國家和人民群眾生命財產帶來極大損害。“安全培訓不到位就是重大隱患。”早在今年4月召開的全國安全培訓工作視頻會議上，國家安監總局就強調了安全培訓的重要性。修改後的《安全生產法》，在原有製度的基礎上，極大地豐富和完善了安全生產教育和培訓製度，強調主要負責人應組織製定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃，明確規定了安全生產教育和培訓的主要內容和目標、參加安全生產教育和培訓從業人員範圍以及應當建立健全教育和培訓檔案等。諸如企業負責人的培訓職責以及建立檔案等看似不起眼的小細節，恰恰使原本相對抽象而又籠統的培訓教育製度變得更具體明了，更具備現實可行性和可操作性，不但進一步擠壓了“安全生產培訓教育造假”等僥幸行為的空間，也對企業負責人和管理者提出了更為明確的法律約束。
　　與此同時，在安全宣傳監督領域，新安法也做出了進一步規範和強調。新安法第74條規定：“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。”與原法相比，新法特意將原來規定的“安全生產宣傳教育”修改為“安全生產公益宣傳教育”，要求“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位應當主動進行安全生產宣傳教育，不得因經濟利益或者其他原因拒絕這方麵的工作。對政府及其有關部門提出的安全生產宣傳教育任務，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位不應拒絕、推托，而應當積極配合完成，並且原則上不應收取費用。” 這一規定再次明確了安全生產人人有責，強調安全生產宣傳教育和監督管理不僅僅是企業的責任，也不僅僅是安監等相關職能部門的責任，而是與廣大人民群眾密不可分，需要媒體和社會的廣泛參與和共同治理，這無疑為全社會營造安全生產氛圍創造了良好的條件。
　　無論是安全培訓、安全教育還是安全宣傳，都是打造安全文化軟實力必不可少的重要手段。他們也許不可能在短時間內讓人們快速看到經濟效益和社會效益，但經過長年累月潛移默化的影響和滋養，卻可以使安全生產從流於表麵的“敷衍塞責”化為推動企業持續健康發展的內生力量，從而對人民的生命安全和企業的安全生產帶來不可逆轉的結構性變革。但徒法不足以自行，任何一部良法，都必須要人去了解、去貫徹、去落實，才能讓法律變得鮮活生動起來。作為肩負安全生產宣傳教育職能的辦公室成員，學法宣法貫法，就是要學深學透學精，第一時間傳遞權威準確的安全生產政策和法律法規；就是要知法守法用法，千方百計充分調動社會各界參與安全生產宣傳教育培訓的積極性和主動性；就是要敢想敢說敢做，不遺餘力為安全生產鼓與呼，把各項本職工作抓緊抓實抓好，著力提升安全生產軟實力。
學法宣法貫法要“快”。要充分利用“兩微”平台，快速傳遞權威信息。既可以宣傳新法的條文釋義、解讀評論、學習心得，也可以宣傳全省各地的好做法好經驗；既可以通過圖文並茂的形式深入淺出的單向普法，也可以通過雙向互動的方式開展宣傳；既可以宣傳正麵典型，也可以曬出反麵案例。如省局專門在微博微信開辟了“法規速遞”專欄，用生動形象的圖文、短小精悍的篇幅、權威準確的詮釋進行新法宣傳，人們僅需利用茶餘飯後的“碎片”時間，就可隨時隨地輕鬆學習；杭州市安監局推出了“學知識 贏大獎”活動，隻要開通微信、新浪微博、騰訊微博或者新華微博中任何一個，並關注“杭州安監”成為粉絲，均有資格參與活動，寓教於樂。
　　學法宣法貫法要“廣”。要充分借助各類媒體，結合“安全生產月”主題活動，多管齊下開展普法公益宣傳。通過主動邀請媒體參與，確保新安法的宣傳普及多媒體參與、多形式並舉、多欄目推進，全方位、立體化向全省民眾傳遞新法、普及新規，如通過開辟普法專欄、提供權威解讀、策劃主題活動、曝光違法生產企業等方式，形成宣傳的集群效應，讓生產經營單位切實知責明責履責，不斷增強各級黨委、政府領導和各級安監人員的安全生產責任感。
　　學法宣法貫法要“深”。要深入基層、深入企業、深入群眾，結合各類安全02manbetx.com 案例和知識競賽活動，普法上門，送法下鄉；要鼓勵和倡導各地各單位舉辦生產經營單位負責人和管理人員安全生產培訓班、一線職工安全生產培訓活動和民工夜校等，把安全生產教育培訓延伸到各級各類群體；要通過舉辦突發事件應急預案及消防演習等掀起人人學習新安法、人人普及新安法的熱潮，把安全生產意識融入到每一個人的骨髓裏……