堅持以人為本推進安全發展與黨的群眾路線的一致性
8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了對《安全生產法》的修改議案，這是我國安全生產領域的一件大事。新法從加強預防、強化安全生產主體責任、加強隱患排查、完善監管、加大違法懲處力度等方麵對原法進行了修改,涉及修改的條款達70多條，修改力度之大,前所未有。特別是新法體現的以人為本、生命至上、安全發展的理念，安全第一、預防為主、綜合治理的方針，與黨的群眾路線強調的一切為了群眾、一切依靠群眾具有高度的一致性。現就新法的理念與黨的群眾路線的一致性以及如何進一步學習貫徹新法談以下幾點體會。
一是堅持以人為本實現安全發展的理念，體現了黨一切為了群眾的價值追求。堅持以人為本實現安全發展，其出發點和落腳點都是為了群眾。習總書記講過，在任何情況下，我們的建設和發展都不能以人的生命為代價，任何時候我們都要尊重、保護人民群眾的基本權益，這正是安全生產工作的價值追求。對照新老《安全生產法》，這一理念首先體現在新法第一章的立法宗旨第一條，把立法的目的，從“為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全02manbetx.com ，保障人民群眾生命和財產安全”，改為“為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全02manbetx.com ，保障人民群眾生命和財產安全”，雖然隻把“安全生產監督管理”改為“安全生產工作”，實際上落腳點已從通過加強安全生產工作，延伸到保障人民群眾生命和財產安全上，而不主要是為了監督。其次是體現在第三條，把“安全生產管理”改為“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展”，進一步強調以人為本安全發展的理念。
二是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針體現了黨一切依靠群眾的工作方法。堅持以人為本實現安全發展，必須緊緊依靠群眾。曆史和實踐反複證明，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執政之基。對照新老《安全生產法》，這一理念首先體現在《安全生產法》第一章的第三條，把其中的“堅持安全第一、預防為主的方針”修改為：“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機製”。 “十二字方針” 在“八字方針”上增加了“綜合治理”，就是要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方麵的作用，抓好安全生產工作。新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機製，進一步明確各方安全生產職責。這裏強調的是：做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全02manbetx.com 目標的保障。其次是體現在第十一條：把“提高職工的安全生產意識”改為“提高全社會的安全生產意識”，表明安全生產不僅僅是某個人、某個群體的事，而是全社會的事，是廣大群眾共同的事。
三是堅持黨的群眾路線，促進安全生產工作。以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽，責任重於泰山。做好安監工作，就是要堅持黨的群眾路線，發揚密切聯係群眾的優良作風，常俯下身子、找出病根子、找到好法子、開創好路子、做出好樣子，嚴格按照習近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”12字總要求，不斷地自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，增強做好安全生產工作的信心和決心，促進安全發展，保障人民生命財產安全和社會經濟持續健康發展，真正做到服務於民、謀利於民、造富於社會。做好安監工作，就是要堅持群眾路線，時刻牢記權為民所用，正視廣大人民群眾的訴求，切實解決人民群眾關心的安全生產問題，嚴格執法。做到許可條件不放鬆、標準不降低，優化工作流程，提高辦事效率。做好安監工作，就是要加強對人民群眾反映強烈問題的監管，加大對安全生產突出問題的查處力度，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，從而促進安全生產工作。
四是把學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神和新《安全生產法》與實際工作結合起來，做到學以致用。要把學習貫徹落實十八屆四中全會精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，深刻認識依法治國的重大意義，自覺弘揚法治精神，增強厲行法治的積極性和主動性，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾問題的能力，把安全生產納入法治化軌道。要以學習貫徹四中全會精神為契機，深入宣貫落實大力宣傳新《安全生產法》，營造依法治理、依法行政的濃厚氛圍。要把學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神和新《安全生產法》與實際工作結合起來，進一步完善安全生產法規標準體係，建立最嚴格的安全生產製度;加快推進安全監管體製機製改革，建立完善與依法治國相適應的安全監管執法體係;從嚴執法、強化監督，堅決打擊非法違法行為;建立健全安全生產責任體係，強化地方黨委政府的屬地管理責任和企業安全生產主體責任;抓預防重治本，依法推進隱患排查治理、安全教育培訓、企業安全標準化、淘汰落後產能等重點工作，健全安全生產長效機製，促進全省安全生產形勢穩定好轉，為建設“兩美”浙江提供安全穩定的環境。
