認真學習安全生產法 完善加強監督管理
《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議於2014年8月31日通過，並於2014年12月1日起施行。新修改的安全生產法(以下簡稱新安法)貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作一係列重要指示精神，從強化安全生產工作的擺位、進一步落實生產經營單位主體責任，政府安全監管定位和加強基層執法力量、強化安全生產責任追究等四個方麵入手，著眼於安全生產現實問題和發展要求，補充完善了相關法律製度規定。通過近期的學習、聯係當前安全生產工作實際，確實感到新安法有很多亮點，特別是修改新增的有關條款，有利於促進生產經營單位的安全生產內部監管的形成，引導企業員工和社會各方力量的參與安全生產工作。
首先是新安法將第七條增加了“工會依法對安全生產工作進行監督。”內容，並規定“生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方麵的合法權益。生產經營單位製定或者修改有關安全生產的規章製度，應當聽取工會的意見。”連同第五十七條的規定，工會有權對生產經營單位的安全生產規章製度製定，對建設項目的安全設施“三同時”製度落實，對生產經營單位生產過程中的違反安全生產法律行為和危急情況處置，依法參加02manbetx.com 調查，為工會組織和員工全過程地參與生產經營單位的安全生產工作提供法律依據。據此，應進行完善的是如何建立工會和員工參與生產經營單位安全工作管理的平台和機製，進一步細化和明確員工在安全生產方麵的權益，以利益為導向，通過員工及工會的依法維護安全生產權益的途徑，讓工會組織和吸引員工參與安全生產管理和監督。
其二是第二十二條明確了生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。並在第二十三條中規定“生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”明確了安全生產管理機構以及安全生產管理人員的配備和工作職責和履職法律保障，並明確了管什麼，這為生產經營單位的安全管理機構和管理人員正確履行職責、大膽工作，改變企業安全管理機構弱化和部分安全生產管理機構工作不力的情況，從而通過加強日常的安全管理工作，促進安全生產條件的改善，安全管理水平的提高。
其三是第十二條規定有關協會組織發揮自律作用，促進生產經營單位安全生產管理。第十三條規定增加了為生產經營單位提供安全生產管理服務機構及管理報務的內容，明確了提供安全生產技術、管理服務時，保證安全生產的責任仍由生產經營單位負責，為動員社會中介機構參與生產經營單位的管理提供法理依據。其更有效地促進生產經營單位，特別是那些安全管理能力差的生產經營單位通過委托中介機構服務的形式，主動彌補自身安全生管理能力不足的情況，落實生產經營單位安全生產的主體責任，更有效地動員社會各方麵力量在安全生產領域提供專業化服務、共同參與治理，著力提升防控02manbetx.com 的水平，為經濟社會發展創造良好的安全環境。下一步要認真貫徹我省已出台《關於推進安全生產社會化服務工作的指導意見》，全力做好安全生產社會化服務的推進試點和推進工作，積極引導社會組織和中介機構參與安全生產服務工作，幫助生產經營單位安全生產標準化建設、建立健全和落實安全隱患排查製度。
其四是第七十五條規定建立安全生產違法行為信息庫，向社會公布違法行為情節嚴重的生產經營單位，並通報相關部門和機構。通過建立安全生產違法行為信息庫和公布負麵清單以及行政、土地和財政金融政策的製約，特別是經濟手段來促進生產經營單位加強安全生產工作，增強搞好安全生產工作的主動性和自覺性。
上述表明，新安法有關規定更明確了工會依法監督參與生產經營單位安全生產工作，生產經營單位安全管理機構、人員履行職責的要求和保障，第三方參與安全生產工作，以及對生產經營單位安全生產違法行為公示製度等，其要求充分發揮職工、社會監督各個方麵的作用，抓好安全生產工作。今後要著力貫徹新安法的相關規定，積極引導員工通過維護安全生產權益，全過程參與安全生產管理和監督，會更有利於生產經營單位履行安全生產法定責任和義務，落實安全生產的主體責任，從而使生產經營單位形成內部安全生產監督機製，提高生產經營單位安全生產工作的主動性和自覺性;也將會逐步改變靠政府、及相關部門運動式的、波段性整治和點式執法檢查的安全生產監管工作模式。形成內部監督為基礎，外部監管為補充;維護安全生產權益和履行安全監督職責並重的安全生產模式，從內而外地夯實安全生產監督管理工作的基礎。
