進一步完善“六打六治”打非治違專項行動工作方案

各鄉(鎮)人民政府，縣安委會成員單位：

為全麵貫徹落實全國和全省安全生產視頻會議精神，進一步細化我縣“六打六治”打非治違專項行動實施方案，現就有關事宜通知如下：

一、組織領導

為進一步加強對全縣“六打六治”打非治違專項行動的組織領導，全麵落實“六打六治”打非治違專項行動各項工作要求，確保縣域安全生產形勢持續穩定，經研究，成立汝陽縣“六打六治”打非治違專項行動領導小組。領導小組成員名單如下：

組 長：常宏凱 縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：任麗君 縣政府副縣長

李岩波 縣政府副縣長

張幸凱 縣政府副縣長

趙書政 縣政府副縣長

張 博 縣政府副縣長

華 陽 縣政府副縣長

徐 鵬 縣政府副縣長

劉京章 縣政府黨組成員

成 員：縣公安局、國土資源局、住建局、發改委、交通運輸局、公安交警大隊、公安消防大隊、安全監管局、產業集聚區等重點牽頭單位及其他安委會成員單位主要負責人。

領導小組下設辦公室，負責全縣“六打六治”打非治違專項行動日常工作。辦公室設在縣安全監管局，黃彥順同誌兼任辦公室主任。各鄉(鎮)、各有關部門也要成立相應的領導小組，具體負責本轄區、本行業“六打六治”打非治違專項行動的組織領導工作。

二、時間步驟

專項行動從2014年8月開始，到12月底結束。分三個階段進行：

(一)動員部署和自查自糾階段(8月11日至17日)。

1、各鄉(鎮)、各有關部門成立領導機構，在調查摸底基礎上，製定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動。

2、組織企業認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的六類行為的，立即整改，並向轄區相關部門報告，自覺接受處理。

3、各鄉鎮人民政府、產業區管委會、各部門對本轄區、本部門內的所有單位進行全麵排查，組織對企業依法取得安全生產許可情況進行全麵梳理，將未取得證照或證照過期的企業向社會公告。

(二)集中打擊整治階段(8月18日-11月30日)。

1、組織開展聯合執法，對六類非法違法、違規違章行為，進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業進行逐一檢查，仍在生產經營建設的，一律予以關閉取締。對存在六類非法違法行為且未整改的，按照有關法律法規從嚴從重處理。

2、采取“四不兩直”的方式，對重點地區和單位實施暗查暗訪，及時發現和解決問題，推動專項行動紮實深入開展。

(三)鞏固深化階段(12月)。

1、對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進行重點督查，對已停產整頓或關閉取締的企業逐一複查，鞏固專項行動成果。縣政府安委會組織對各鄉鎮開展綜合督查。

2、各鄉(鎮)、各有關部門對開展專項行動情況進行全麵總結，進一步完善相關製度措施，推動建立常態化“打非治違”工作機製。

三、職責分工

根據工作實際，我縣打非治違工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，在“六打六治”的基礎上、分三個層麵進行安排部署。

(一)“六打六治”行動

1、無證金屬與非金屬非煤礦山

重點內容：打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區範圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題。

責任領導：趙書政

牽頭部門：縣國土資源局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣公安局、安全監管局、電業局等。

2、油氣管道

重點內容：打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題。

責任領導：華陽

牽頭部門：縣發改委

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣住建局、城管辦等。

3、危險化學品運輸

重點內容：打擊危化品非法運輸行為，整治易燃易爆品無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題。

責任領導：趙書政

牽頭部門：縣交通運輸局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣公安局、安全監管局等。

4、建築施工

重點內容：打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題。

責任領導：趙書政

牽頭部門：縣住建局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣交通運輸局、電業局等。

5、交通運輸

重點內容：打擊客車非法營運行為，整治無證經營、超範圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題。

責任領導：張博

牽頭部門：縣公安交警大隊

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣交通運輸局、安全監管局等。

6、消防

重點內容：打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

責任領導：張博

牽頭部門：縣公安消防大隊

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣安全監管局、商務局等。

(二)安全生產整治行動

1、非煤礦山

重點內容：打擊未履行安全生產“三同時”手續和違法違規生產、施工等非煤礦山企業。

責任領導：劉京章

牽頭部門：縣安全監管局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣公安局、國土局、電業局等。

2、危險化學品

重點內容：危險化學品建設項目未經有關許可審批擅自新建、改建或擴建;未經安全生產行政許可，擅自從事危險化學品生產、經營。

責任領導：劉京章

牽頭部門：縣安全監管局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣公安局、工信局、質監局、工商局、規劃辦等。

3、煙花爆竹

重點內容：打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為;打擊非法儲存、銷售“三無”產品及外包裝標誌不符合要求的行為。

責任領導：劉京章

牽頭部門：縣安全監管局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣公安局、工商局、質監局等。

4、冶金建材

重點內容：打擊未履行安全生產“三同時”手續行為和違規生產、違章作業等非法、違法行為。

責任領導：劉京章

牽頭部門：縣安全監管局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣工信局、產業集聚區等。

5、粉塵防爆集中整治行動

重點內容：辨識危險源和風險點，製定防火、防水、防爆措施，徹底清理生產過程中產生的粉塵，堵塞安全管理漏洞，嚴防粉塵爆炸02manbetx.com 的發生。

責任領導：劉京章

牽頭部門：縣安全監管局

責任單位：各鄉鎮人民政府，縣工信局、產業集聚區等。

6、產業集聚區聯合執法行動

重點內容：對產業集聚區內生產經營單位、在建項目進行一次全麵的安全生產檢查，認真開展隱患排查並分類治理，重點解決安全監管方麵存在的漏管、失管現象。

責任領導：華陽

牽頭部門：產業集聚區管委會

責任部門：內埠鎮人民政府、工業區管委會，縣安全監管局、住建局、質監局、城管辦、電業局、公安消防大隊等。

(三)重點領域打非治違行動

煤礦、教育、衛生、水利、特種設備等行業領域主管部門，要按照“管行業必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，製定專項行動方案，明確整治重點、責任單位、工作措施等，專項行動方案要報經縣政府分管副縣長審核、簽發。各鄉鎮、部門要密切配合，確保重點行業(領域)打非治違行動取得實效。

四、工作要求

(一)細化工作方案。各鄉鎮、部門要深入學習貫徹8月12日全國、全省安全生產視頻會議精神，按照汝陽縣人民政府安全生產委員會辦公室《關於集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(汝安委辦〔2014〕39號)部署，認真03manbetx 本轄區、本行業領域存在的非法違法、違規違章行為，並結合實際，確定具體打擊整治內容;要進一步明確領導機構、目標任務、主要內容、責任單位或責任人、責任科室、工作措施以及實施步驟等，確保專項行動有效開展。各鄉鎮、各部門要於9月10日前將細化完善後的行動方案，報縣安委辦公室。

(二)完善整治內容。各鄉鎮、部門要按照縣安委會轉發《關於近一年來國內發生的重特大生產安全02manbetx.com 及我市2014年以來生產安全02manbetx.com 情況的通報》(汝安委〔2014〕37號)要求，認真吸取高雄、昆山等02manbetx.com 教訓，集中力量排查整治油氣輸送管道、城填燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內的管道隱患，加強對工礦企業特別是金屬拋光作業場所的安全檢查，督促企業完善作業現場通風、除塵、防火防爆等安全設施設備，堅決打擊非法生產、違規作業行為。產業集聚區、內埠鎮、工業區，以及縣安監、住建、質監、城管、電業、消防等部門要按照縣安委會《關於組織開展汝陽縣產業集聚區安全生產聯合執法檢查活動的通知》(汝安委〔2014〕40號)要求，對產業集聚區內生產經營建設單位集中進行一次安全生產聯合執法檢查，督促企業落實安全生產主體責任。

(三)強化工作措施。各鄉鎮、部門要強化打非治違責任，在自查自糾階段，督促所轄、所屬企業認真開展自查自糾，自查自糾率要達到100%;要全麵開展地毯式排查，查清轄區所有生產經營單位的基本情況，排查率要達到100%;針對排查出來的非法違法、違規違章行為，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”措施，整治率必須要達到100%。對非法違法、違規違章行為的排查和整治情況，要認真進行梳理，分類登記造冊並報轄區政府和行業主管部門備案。各鄉鎮、部門要規範建立“六打六治”打非治違專項行動台帳，指導企業有效運用安全生產綜合監管平台，不斷提高安全生產基礎管理水平。

(四)加強督查暗訪。縣政府7個督查組、3個暗訪組，要按照國務院、省、市、縣集中開展“六打六治”打非治違專項行動的相關要求，加強對分包鄉鎮、委局的督導檢查，推動專項行動深入紮實開展。專項行動開展期間，因非法違法、違規違章生產經營導致事故發生的，要依法追責、從重處罰。

(五)落實掛牌督辦。各鄉鎮、部門對排查出的危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重後果或較大社會影響的非法違法、違規違章行為要實施掛牌督辦。能夠自行組織、督促整治的，由鄉鎮、部門掛牌督辦;跨轄區、跨行業的非法違法、違規違章行為，可提請縣政府或有關部門掛牌督辦。

(六)加強信息報送。各鄉鎮、部門要指定專人負責，加強信息報送工作。每周四前要及時報送反映專項行動的信息或典型案例，要注重運用數據和實例，重大情況隨時報告。

(七)迎接交叉檢查。9月9日至19日，市政府安委會將在全市範圍內開展“六打六治”打非治違行動交叉檢查活動。屆時，檢查組將對鄉鎮、部門、企業“六打六治”行動領導小組成立情況、工作方案製定情況、動員會召開情況，台賬建立情況，責任領導、責任單位、責任人員和具體工作內容安排部署情況;打擊非法生產企業和糾正違法違規行為起數;張維寧副省長在全省安全生產工作視頻會議上的講話傳達學習情況等內容進行檢查。各鄉鎮、部門要高度重視，立即安排人員完善相關資料，確保順利通過檢查。

各鄉鎮、部門要按要求完善本鄉鎮、本部門專項行動實施方案，認真填寫《汝陽縣“六打六治”打非治違專項行動職責分工表》(附件)，於9月10日前報縣安委會辦公室，聯係人：趙怡洋 ryawb@163.com，電話：68238176。