對安全生產大檢查的思考
根據中央統一部署和省、市、區人民政府具體安排,嘉陵區於今年6月起開展了為期三個月的安全生產大檢查活動,按照安全生產工作“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,各有關單位精心組織,周密部署,認真細化各項措施,大檢查活動取得了階段性效果,確保了安全生產形勢持續好轉。但是,從有關媒體披露的情況來看,安全生產形勢仍然嚴峻,必須進一步強化檢查督促整改,真正實現安全生產大檢查無縫隙全覆蓋。
一、安全大檢查存在的主要問題
筆者在鄉從事安全監督管理工作十多年,先後參與組織開展鄉、村、社和有關單位安全生產大檢查達上百次,也陪同上級有關檢查組檢查安全達幾十次之多,特別是今年安全生產三個月大檢查活動,筆者前後均參與了檢查,總的來說大檢查是嚴格的,存在領導力度大,排查力度大,整改力度大,資金投入大,取得成效大“五大”顯著特點,但是也還存在以下幾個方的問題:
一是事前通知。上級來鄉檢查前發通知被檢查時間,檢查單位,檢查內容等,被檢查單位接到通知後提前做好安排和準備,等候檢查,使檢查有走過場之嫌。
二是走馬觀花。因時值高溫天氣,檢查組來了,主要是檢查各種軟件資料,軟件資料做得好,安全大檢查就好,檢查人員沒有深入第一線進行檢查。
三是企業主體責任發揮不好。按照分級監管要求,根據《四川省安全生產條例》有關規定,鄉村進行了拉網式檢查,特別是對農電檢查後,針對存在的問題,同電管部門交換檢查情況時,電管部門總是推三推四,不及時整改。
四是農村道路安全監管存在死角。有的客運站安全製度不健全,存在以街代站,超載,疲勞駕駛等問題;農村摩托車無證駕駛,沒戴安全帽,超載等現象仍然存在。
五是思想認識不到位,本來安全生產大檢查活動是一項整體工作,雖然存在行業領域之分,但需要協調進行聯合檢查整治才能取得實質成效,但是有些單位總認為是安監部門的事,與自己關係不大,甚至有些單位對存在的安全隱患整改不及時,日常安全監管流於形式,總是用沒有錢等借口來推諉搪塞。
六是無檢測設備和專業技術人員,開展檢查僅能靠眼睛看,耳朵聽,懂行的專業技術人才少,其他人員多等。
二、搞好安全大檢查的對策和建議
根據三個月檢查的得失來看,筆者建議:一是要有檢查方案,方案要有針對性,操作性;二是少點走馬觀花,多點下馬觀花,檢查中除了普遍性檢查外,還要深入生產第一線,關鍵性部門和場所檢查,做到“望、聞、問、切”樣樣俱全。特別是在“切”字上下功夫,把好脈,處好方;三是要采取聲東擊西,殺回馬槍的辦法。在檢查時負責檢查的負責人要有對組織負責,對人民負責的思想,對事先確定的檢查路線、檢查對象做臨時改變。使做假者、違規者猝不及防,同時可采取殺回馬槍的辦法進行檢查,往往能發現問題;四是要加大投入,科技興安,安全生產基礎設施欠賬嚴重是不爭的事實。特別是農村這一塊更嚴重,要不斷加大安監隊伍的培訓,不斷提高安監人員的自身素質,同時還要加大技術監測防範設施的投入;五是要按照“分級監管、分類監管、屬地管理”的要求,對檢查出來的問題分類處理,對違法違規的從嚴處罰,追究責任,並督促有關單位和生產經營企業立即整改發現的隱患,要堅決做到“隱患治理項目、措施、資金、時間、責任五落實”。