淺析如何加強基層安全監管隊伍建設

基層安全監管機構直接麵對的是千頭萬緒的實實在在的安全生產監督管理工作，直麵問題與矛盾，工作繁瑣而具體。在基層建立一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的安全監管隊伍，對於及時排查各類隱患，化解各類矛盾，促進安全發展，維護社會和諧穩定，將起著十分重要的作用。現就如何加強基層安全監管隊伍建設提出幾點膚淺的建議。

一、現 狀

隨著社會的快速發展和科技的不斷進步，目前，相當一部分基層安全監管人員素質難以適應現代安全生產管理工作的要求。主要表現在以下幾個方麵：

(1)人員變動頻繁，素質參差不齊。由於安全監管工作辛苦、責任重大，一般人都不願意到這個崗位工作，尤其是鄉鎮，因機改等原因，安辦人員變動十分頻繁，兼職人員較多，素質參差不齊，造成部分鄉鎮安全監管乏力，甚至出現“斷層”。

(2)法製觀念淡薄，業務水平較低。部分基層安全監管人員受計劃經濟體製管理模式下工作慣性和思維定勢的影響，思想觀念和工作方法轉變較慢，加之平時不善係統學法，依法監管能力較弱。

(3)文化層次不高，專業人員較少。就嘉陵區而言，從文化構成看，全區大專文化以上文化程度64人，占51%;高中文化58人，占46%;初中文化程度2人，占3%;真正具備相應專業知識的隻有24人，占21%。從專業構成看，原從事其它方麵工作的95人，占82.5%;從事安全監管方麵工作的僅21人，占17.5%。

(4)政治經濟待遇低，工作缺乏激情。一些工作突出的安監幹部，沒有得到提拔和重用;因財力吃緊，安全監管人員待遇普遍偏低，在很大程度上削弱了基層安全監管人員的工作積極性和主動性。

(5)辦公條件差，監管手段落後。一些鄉鎮安辦辦公條件十分簡陋，甚至跟其它辦公室共擠一間房，監管設備極不配套，沒有專門的交通工具和辦案設備，缺乏先進的檢測儀器和設備，極不適應現代工作的需要。

二、對 策

(一)加強政治思想建設。積極探索新形勢下思想政治工作的規律和特點，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，建立完善思想狀況03manbetx 製度和談心談話製度，及時把握監管人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。

(二)強化學習培訓教育。在實際工作中，建立定期學習製度，加強監管人員對安全生產法律法規和行業技術標準的學習;加強安全生產相關專業知識的學習。結合新法規新標準的實施和新的安全技術的推廣應用，有針對性地組織基層安全監管人員進行定期或不定期輪訓，使他們及時了解新法規、新標準、新技術的內容要點和實施要求，促進自身安全知識的更新和安全管理現代化。

(三)提高政治經濟待遇。安全監管工作是一門綜合性的管理工作和係統工程，涉及到相關學科領域，要求安全監管幹部應具備相應的技術能力和專業素質。針對安全監管工作的長期性、複雜性和特殊性，在政治上、經濟上應製定並落實有利於安全監管幹部履職的相關政策、規定等，創造條件解決其在工作、生活上的實際問題，解除後顧之憂。

(四)推行激勵用人機製。對在安全監管工作和安全技術開發應用方麵做出突出貢獻的個人，進行必要的物質和精神獎勵，充分調動廣大安全監管幹部的積極性。同時，拓寬選人用人渠道，把優秀年輕幹部選拔到重要崗位。

(五)加強安監隊伍管理。對安監人員的調動，尤其是領導幹部的工作調動、崗位調整要征得上級主管部門同意後方可施行。探索建立安監人員異地交流製度，推動安監隊伍建設和監管監察方法創新，切實增強安全管理工作的連續性、獨立性、公正性。

(六)切實加強作風建設。安全生產是實實在在的工作，必須腳踏實地，真抓實幹。要以“深入學習實踐科學發展觀活動”為契機，正確引導廣大基層安監幹部進一步增強責任意識、服務意識和大局意識，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現到實際監管工作中來，切實轉變工作作風，自覺做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義。