縣級安監部門黨風廉政建設和反腐敗工作的思考
黨的十八大報告指出，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全麵加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、製度建設。較之十七大報告，黨的建設“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設擺在了製度建設之前，表明我們黨對黨風廉政建設和反腐敗工作越發高度重視。縣級安監部門作為政府最基層的安全監管機構，處於一個承上啟下的特殊地位，直接麵對基層企業、直接麵對現實的安全生產矛盾問題。作為安全生產法賦予執法主體地位的最基層組織——縣級安監部門,如何加強和改進黨風廉政建設成為一個非常現實、緊迫而又至關重要的課題。
一、基層安監部門黨風廉政和反腐敗工作中存在的主要問題
近年來，基層安監部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節，主要表現在：
一是領導重視不夠。個別領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不足，單純的業務觀念還沒有完全轉變，覺得反腐倡廉是紀檢幹部的事，沒有把反腐倡廉建設真正融入監管工作中去，存在“一手硬、一手軟”的現象，“一崗雙責”有待進一步加強，在工作落實、聯係群眾、關心基層等方麵還有待於進一步轉變。
二是信息管理不規範。未建立、完善和公開機關幹部廉政檔案信息，黨務政務信息公開半遮半掩，沒有沿著標準化、規範化軌道整體邁進。
三是內部監督形同虛設。從基層安監局紀檢隊伍建設上講，還存在著機製不健全，組織協調不到位，紀檢部門人事安排缺乏相對獨立性等問題，造成縣級安監部門紀檢組長甚至陷入下級管上級的尷尬局麵，工作很難開展，紀檢工作上下“一團和氣”的不良風氣逐步形成。
四是外部監督手段單一。對懲防體係建設和黨風廉政建設的日常性監督往往僅限於內部管理，監管手段不多，措施還不夠有效，對日常安監執法和行政管理進行過程監督的方法、方式有待加強和改進。
二、加強基層安監部門黨風廉政和反腐敗工作的對策
新形勢下的基層安監部門黨風廉政建設和防腐敗工作，要針對問題，對症下藥，狠抓各項製度和工作落實，才能取得實效。主要應抓好以下五個方麵的工作。
(一)領導班子高度重視。
基層安監部門的主要領導，要從講政治的高度增強抓反腐倡廉的自覺性，把反腐倡廉建設納入總體工作目標之中，年初要召開局黨組、行政會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，出台年度黨風廉政建設和反腐敗工作意見，局黨組要與下屬股室簽訂目標管理責任書。從工作實際出發，嚴格按各級有關要求，主要領導要認真履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄範圍內的反腐倡廉建設負總責，親自研究決策、親自動員部署、親自組織實施、親自聽取彙報、親自督促檢查、親自閱批重要信訪件，杜絕“隻掛帥不出征”、“隻牽頭不落實”等問題。要真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦。領導班子其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實抓好分管範圍內的反腐倡廉，除了參與決策部署外，對分管的重大事項把關、對分管的工作實施有效監督、對分管範圍內存在的問題實施專項整治，並及時檢查落實，真正做到“一崗雙責”。在實際工作中，班子成員要自覺執行黨風廉政建設責任製，嚴格要求自己，確保不發生不廉潔問題。
(二)紮實開展專項整治。
“庸懶散”現象不但影響機關形象，而且極易滋生消極腐敗，紮實開展“庸懶散”問題專項治理，有利於推進黨風廉政建設。要通過自己找、別人提、領導點等方式，找準每個人在黨風廉政建設方麵存在的問題。集合單位自查和上級檢查中針對查擺出的影響本縣安全發展的突出問題，製定整改措施，落實整改責任，明確整改期限，同時單位和個人對克服庸懶散等紀律作風問題作出承諾，並在政務公開欄進行公示。要充分利用集中整治活動，針對發現的問題，建立、完善了隊伍建設和機關管理的各項規章製度，樹立安監隊伍的整體形象，進一步推動安全生產各項工作，為構建和諧平安的社會作出應有貢獻。
(三)積極推行信息公開。
一是建立健全幹部廉政檔案。對副科級以上幹部、後備幹部、中層幹部、重點崗位工作人員實事求是地填報廉政信息材料，及時完善黨員幹部廉政檔案電子信息化管理工作，並在官方網站上公開。
二是紮實推進黨務公開工作。要把黨務公開工作作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，成立黨務公開領導小組，組建黨務公開工作專班，定期召開專題會議，細化責任分解，明確專門機構和人員做好工作的落實，為黨務公開工作切實推進提供組織保障。
(四)加強內部監督製約。
一是加強紀檢監察隊伍建設。紀委機關對派駐基層安監局的紀檢組實行垂直領導，人員編製、工資、人事關係等均隸屬紀委機關，並與紀委機關人員進行交流。要在每個基層安監局建立一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察幹部隊伍。
二是加強上級對下級的監督。上級對下級的日常監督著重於提前監督，防微杜漸。尤其要加強對“一把手”和對擁有人、財、物權力簽字權負責人的監督。要針對影響社會穩定和群眾關注的熱點、焦點問題開展執法監督，徹底鏟除腐敗滋生的土壤，增強監督的針對性。
三是加強內部控製製度建設。針對係統內存在的問題，要從紀律和製度入手加強規範，嚴禁安全監管執法人員在辦事中有吃、拿、卡、壓行為發生。要修訂完善機關日常管理製度，努力構建監督與製約並行的政風行風建設長效管理機製。
(五)完善外部監督機製。
一是要建立質詢製度。定期邀請職工代表、人大代表、政協委員列席單位領導班子會議，自覺接受他們的谘詢和監督。要注重發揮新聞媒體和群眾監督的作用，使領導幹部事事處在監督之下，不敢去搞腐敗。
二是要開展民主評議。把政風行風評議工作與安全監管業務工作同部署、同檢查、同考核。采取各種宣傳方式，緊密結合民評各個階段的工作重點，在局機關辦公室醒目位置設立宣傳專欄，廣泛宣傳民評政風行風工作，積極營造宣傳氛圍，同時利用職工會和各股室周例會等形式，強化宣傳，有力地推動民評工作的開展。在采取聘請行風監督員、發放征求意見表、召開座談會和縣糾風辦反饋等方式征求意見的同時，直接深入到鄉鎮、縣直單位和管理服務對象，麵對麵征求意見。針對評議、測評中發現的問題，及時召開領導班子會議進行了專題研究，認真製定整改方案，明確整改措施和責任，逐項進行整改，形成整改方案，確保整改實效。
