淺談怎樣提高企業抓安全生產工作的自覺性

今年上半年，瀘州市相繼發生了2起重大02manbetx.com 、2起較大02manbetx.com 和170餘起一般02manbetx.com ，給人民群眾生命和財產造成了嚴重損失。從02manbetx.com 初步調查情況來看，仍主要是企業安全生產主體責任不落實，安全隱患排查不徹底，安全培訓教育不到位，從業人員安全意識淡薄，非法生產和惡意逃避監管現象嚴重。
近期，瀘州市在認真吸取古藺縣“2•1”重大道路交通事故和瀘縣桃子溝煤礦“5•11”重大瓦斯爆炸事故教訓基礎上，按照中央、省的統一部署，打出了安全生產工作多組“重拳”。但從檢查反饋的情況看，一些企業仍未引起高度重視，仍存在非法生產（整頓）現象，客運車輛超載、違規接打手機等現象，安全生產形勢仍十分嚴峻。試問：有多少企業是真心誠意自覺地抓安全生產呢？現就怎樣提高企業抓好安全生產工作的自覺性淺談幾點：
一、政府與企業要建立互助互信機製，扭轉“敵對態勢”
安全生產工作中存在的問題，最根本的解決方法是經濟和社會的發展，隻要經濟發展了、企業發展了，安全生產工作中存在的深層次問題就會迎刃而解。
加強政府和企業互助互相，就是要建立可信和連續性的政策，多為企業著想、為企業服務，減少企業在安全生產方麵花“冤枉錢”，讓企業看到發展和盈利的希望，讓企業感受到搞好安全生產工作，不發生生產安全事故，政府和部門在各方麵都有優惠和扶持政策，從而提高企業抓安全生產工作的信心。
加強政府和企業互助互相，就是要建立良好的招商引資環境，引進大型企業入駐，借助市場的“優勝劣汰”，將經濟效益差、安全生產條件薄弱、安全費用投入不足的企業自然倒閉。從而切實解決企業安全生產條件薄弱的問題。
加強政府和企業互助互相，就是要將安全生產工作地位擺正，安全生產工作是為企業發展“保駕護航”，而非“敵對”關係。沒有企業的發展，經濟的騰飛和發展就不可能實現；沒有企業就談不上安全生產；企業的生存存在問題時，就不可能有安全投入。各級、各部門隻有在相對地加強安全監管，確保企業不發生較大及以上安全生產事故的基礎上，讓企業在社會、經濟改革中能發展壯大，從而有更多的安全生產費用“提取得出”和“使用得上”。在根本上改變安全生產現狀。
二、政府和監管部門要抓好企業立項、審批、評審環節
（一）科學規劃，嚴格立項審批
政府和部門要認真吸取“彭州石化PX項目”教訓，要樹立正確的政績觀，要嚴格審查園區規劃和企業新、改、擴建項目的可行性（特別是化工園區和化工企業）。要對不符合條件的園區和企業，婉拒遷入和建設，政府和部門要保證評價和評審的公平性和公正性，多聽取、汲收專家和學者意見，以免在立項設計階段就埋下重大安全隱患。
（二）嚴格設計審查和驗收審核
企業在建設和投產前的安全設施設計審查和驗收審核時，部門要依法多組織熟悉法律法規和執法工作人員，以及認真負責的專家，對相關報告進行審查。負責審查的領導和執法人員不能存在“評價公司已作出合格的報告，我們就可以同意，且存在問題就可不負責任”的思想，對評審工作不認真、不細致，不到現場審核的情況。執法人員始終要記住，企業是評價（設計）公司的“上帝”，可能對不能達到要求的問題或隱患“不談”，故意將報告寫得淩亂，“忽悠”監管部門和評審專家。
（三）嚴格安全現狀評價的審查
按照《安全生產許可證條例》要求，企業在換證時，需對企業安全生產現狀進行評價，監管部門必須抓好該項工作，要認真研究安全現狀評價報告，要深入企業一一核對相關安全製度、設施設備、應急資源等，是否與報告寫的一致。要對比企業上次安全現狀（驗收)評價報告，查看企業安全生產是否在持續改進中。切實有效監督企業抓安全生產工作。
三、抓好安全生產標準化工作，不僅看數量、主要看質量
目前，部分高危行業、企業已完成標準化建設。從反饋的情況看，大多數企業是通過花幾萬元（包括專家評審費）請相關谘詢單位做資料、指導整改，從而符合評審單位要求，而獲得監管部門發放的標準化證書。在這個過程中谘詢單位與評審單位銜接的“很好”，與企業簽訂谘詢協議時就是“包過”。實際情況是，企業安全生產工作未在申報標準化的過程中得到切實改善和提高，反而是為了完成創標任務而敷衍了事，增加了企業的成本和負擔，減少了安全生產的實際投入。
對工礦商貿行業標準化工作的建議是：政府和部門要抓安全生產標準化工作的質量，按照標準化申報要求，企業自身進行整改到位，對符合要求的，提交自查報告到監管部門，由監管部門組織評審單位（第三方）進行評審，評審工作要嚴格“打表”。對符合要求的發放標準化證書，不符合要求的進行整改或找谘詢公司指導整改，再申報並評審。政府要解決標準化評審單位的費用，以免評審費用由企業負責，產生抵觸情緒。要對企業申報標準化工作進行獎勵，對申報成功和未發生事故的，政府要在稅收、借貸擔保、工傷保險費率、征地等方麵予以政策支持，有效提高企業標準化工作的自覺性。
四、建立重大安全隱患和行政處罰曝光平台
對企業存在重大安全隱患和已實施行政處罰的，監管部門要在網站上建立安全生產違法行為曝光平台，對行政處罰的種類、處罰原因、違反的法律法規和標準等情況進行通報，讓其他企業能“舉一反三”，自覺改善自身存在的問題，以免犯同樣的錯誤。
五、建立“安全生產簡訊”平台
為將安全生產工作信息及時有效傳達到各級、各部門、各企業，可利用手機短信平台，將安全生產重要事件、安排部署和有價值的新聞及時發送給各級、各部門、企業和媒體。市級層麵，將相關信息通過短信平台發送給市領導，市級部門負責人、分管負責人、安全管理人員，區縣政府區縣長、分管區縣長、安全監管局局長，市屬重點企業負責人、分管負責人、安全管理人員，新聞媒體等。縣級層麵，參照市級層麵將信息發放給各級、各部門和企業。
六、設立企業安全生產獎勵金
各部門在嚴格執法、依法執法的基礎上，政府按照一定比例將行政處罰的部分資金提出，獎勵未發生事故、未受到行政處罰、安全生產工作認真負責的企業。獎勵金隻能用在安全生產投入中。要讓企業感受到安全生產工作做好不僅是企業的生存之本，還可以得到政府的獎勵，“一舉多得”，從而提高企業抓安全生產工作的自覺性。
七、建立定期免費培訓機製
各級政府、部門要通過聘請專家、學者或評價機構的老師，分行業定期組織轄區內的企業進行免費培訓，讓企業主要負責人、分管負責人、生產和安全管理人員參加。培訓的內容要有針對性，要將行業的特點、標準、法律法規等培訓到位（如：白酒行業要將《酒廠設計防火規範》《建築設計防火規範》等講解到位），要在培訓結束後組織測試，對測試不合格的要重點加強對該企業的監管。安監部門建立的執法手冊都比較全麵，可以通過公開執法手冊，讓企業對照法律法規和標準來改善安全生產工作。從而讓企業感受到政府確實在為企業服務，隻有加強安全生產工作，才對的起政府、主管部門和本企業職工。
八、監管部門要依法執法，嚴格執法，廉潔執法
依法執法、嚴格執法就是要嚴格按照法律法規、國家、行業標準、省市在非常時期的要求，深入企業車間、工段、崗位、掘進麵等，對一線安全生產工作進行“解剖麻雀式”檢查，檢查要具體到位，不能做表麵文章，不能僅在企業辦公室看看資料、圖紙了事。對檢查出的隱患要責令企業限期整改，並組織人員在整改期限到期後複查和“回頭看”。對違反國家強製性標準和不按規定整改的要依法實施行政處罰。廉潔執法就是要讓企業感覺到，違法了就是受到處罰，不是請吃頓飯、塞各紅包、打個招呼等就能解決，要讓企業理解到“打鐵還需自身硬”的道理，從而自覺改善企業安全生產條件，確保不發生事故。
安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，不是哪一屆政府、哪一個部門、哪一個領導能完成的。隻有通過全社會的不斷努力，通過企業的自我完善和持續改進，落實安全生產主體責任，才能有效減少事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。