瀘州市敘永縣職業衛生管理工作的思考

安全生產，責任重於泰山，安全是人類生存,社會發展的最重要,最基本的要求,安全生產是人們生命健康的保障,是社會穩定和經濟發展的前提。隨著經濟社會的快速發展，工業突飛猛進,在向社會提供豐富物質生活的同時,由於職業危害因素的增加也使得職業病現象越來越嚴重,職工的身體健康受到嚴重威脅。作為安全生產工作中的職業衛生管理，工作的重要性越發凸顯出來。
塵肺病是職業病中最為普遍的職業病，一旦患病，很難治愈。塵肺病患者往往需要終身治療，且治療費用昂貴，病人不僅不能為社會創造財富，反而要消耗社會財富，不少患病農民工因病返貧，進而導致很多社會問題。敘永縣企業職業危害以粉塵、噪聲為主，其職業病主要表現為塵肺病，由於曆史原因，塵肺病人數量較多，造成社會矛盾嚴重，必須高度重視，並認真抓好職業衛生管理工作。本文試通過03manbetx 敘永縣職業衛生管理現狀，對新形勢下如何抓好職業衛生管理工作，作一些粗淺的探討。
一、敘永縣職業衛生基本情況
敘永縣生產企業主要以礦山企業為主，有煤礦29對、硫鐵礦35對、方解石廠5家、石廠53家、磚廠43家、石英砂廠2家、水泥廠5家、化工廠2家，從業人員共計約2萬人。由於敘永縣經濟發展相對滯後，企業生產規模小，生產投入不足，職工工作環境較差，加上由於曆史欠賬，職業衛生管理工作壓力較大。
根據統計數據，2011年敘永縣職業健康體檢8646人，其中疑似職業病人數197人，職業禁忌426人，確診職業病人數41人；2012年職業健康體檢8625人，其中疑似職業病人數166人，職業禁忌46，確診職業病人數29人，每年體檢人數不足職工總數的一半。每年因為職業健康引發的上訪問題嚴重，2011年上訪7次，其中集體訪（3人以上）4次，2012年上訪8次，其中集體訪（3人以上）3次。
二、敘永縣職業衛生管理存在的問題
當前敘永縣職業衛生管理工作存在諸多問題，其主要表現在以下幾方麵：一是企業負責人，管理人員對職業衛生工作認識不足，職業危害防治主體責任不落實，隻是被動開展職業衛生管理工作；二是廣大企業職工職業健康防護意識不強，對職業病認識不夠，在工作中沒有主動進行健康防護；三是企業的職業安全健康工作基礎薄弱。目前，我縣的企業以私營小企業為主，規模小，設備簡陋，技術落後，隻有少數企業設置了防塵設施；四是職工流動性較大，缺乏健康跟蹤，發現身體受到傷害而盲目維權，造成大量社會矛盾。
三、職業衛生管理工作的思考
（一）加強宣傳，營造氛圍
加強宣傳工作，營造良好的職業病防治社會氛圍，對抓好職業衛生管理工作尤為重要。具體應當采取以下措施：一是利用會議宣傳。在安委會成員單位擴大會議和各類安全生產會議上，大力宣傳職業病防治工作，提高鄉鎮、部門和企業負責人對職業衛生監督管理工作認識；二是深入企業宣傳。監管人員深入鄉鎮、企業，對管理人員和企業職工進行集中宣傳，向職工和群眾發放宣傳資料，督促企業張貼宣傳標語、辦牆報、板報等形勢，提高企業職業病防治整體意識；三是利用每年《職業病防治》宣傳周活動和安全生產宣傳月活動等，在人群聚集場所開展職業病防治宣傳；四是利用媒體進行宣傳，充分利用地方新聞媒體，報刊雜誌、地方電視台，加強對職業衛生工作宣傳，增強社會影響力。通過多渠道宣傳，使廣大人民群眾都知道職業病防治工作的重要性，讓全社會都來關注職業病。
（二）強化培訓，提高意識
當前，企業業主，管理人員對職業病防治認識不足，廣大勞動者素質相對低下，對職業危害認識不夠，強化培訓，提高全體企業人員的職業衛生管理意識尤為重要。我們應當聘請省、市職業衛生專家，對企業業主、管理人員開展職業衛生知識培訓，讓企業管理者明確抓好職業病防治工作，是法律法規明確要求企業必須落實好的工作責任，明白從哪些角度開展職業衛生管理工作。督促企業落實好職業衛生管理主體責任，定期組織對全體職工進行職業衛生知識培訓，提高職工職業健康意識，在工作中主動開展職業危害防治工作。
（三）建章立製，落實責任
認真指導督促企業建立職業衛生管理機構，配備專（兼）職管理人員，設置企業職業衛生管理辦公室（職安室），建立健全企業職業衛生管理規章製度並向全體職工進行公示，落實相關管理人員的管理責任。讓企業職業衛生管理工作真正做到有人抓，有人管，責任落實到位。
（四）落實三檢，建立檔案
開展職業健康“三檢”工作，能有效維護職工健康權益，同時也是落實企業主體責任，保護企業利益的基礎工作措施。職業健康“三檢”包括崗前、崗中和離崗體檢，企業必須嚴格落實“三檢”，為每名職工建立職業健康監護檔案，做到一人一卷建檔。職工在離廠時，企業免費為職工提供健康檔案複印件，並妥善保管原件，這樣能做到對職工的健康情況跟蹤監護，同時由於職工崗前、離崗健康情況明確，能有效避免因健康問題責任主體不明而引發的社會矛盾。另外通過“三檢”能及時發現職工身體健康狀況，有效防止職業禁忌人員接觸職業危害，對職業病前期人員及時醫治，能有效減少職業病的發生。目前敘永縣對企業職工健康檔案建立工作已經初見成效，有80%的企業為職工建立了健康檔案，但是在檔案的跟蹤、提取、保管方麵還應當加強。該項工作必須一如既往的抓好、抓細。
（五）檢測申報，掌握信息
抓好職業危害因素檢測，弄清楚工作場所的職業危害因素，是企業做好職業病防治工作的重要前提，是企業針對性開展健康防護的依據，是開展職業病診斷的先決條件，是開展職業危害申報的直接依據。職業病危害項目申報是用人單位必須履行的法定義務，是安全監管部門履行職業健康監管職責的重要內容。開展職業病危害項目申報，有助於引導用人單位掌握本單位的職業病危害狀況，自覺做好防範防控工作，落實職業健康主體責任，也有助於安全監管部門掌握轄區內職業病危害的分布情況，有針對性地開展監管執法工作。必須抓好每年的職業危害因素的檢測和申報工作，對檢測結果進行統計03manbetx ，對照企業情況，提出指導性的改進意見，並有針對性的進行監管。
（六）完善設施，改善環境
切實加大職業病防治投入，改善職工工作環境。要求企業安設防塵管路，推進濕式、封閉、隔離等綜合防塵措施；有條件的企業安設收塵設施，並對效果較好的設施進行推廣；在露天礦山企業強製推行中深孔爆破，分層（台階）式開采、機械鏟裝作業，提高企業機械化作業程度；井工企業使用水泡泥封孔爆破等措施。通過各種措施的實施，盡量減少一線工人數量，切實改善企業生產作業環境。
（七）開展評價，嚴把準入
嚴把項目準入關，對新、改、擴建項目嚴格執行職業衛生“三同時”審查，嚴格按照《職業病防治法》規定，建設項目未提交職業危害預評價報告或報告未經安監部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。確保職業危害防護設施完善，從源頭上加強對職業危害的防控。強力推進企業職業危害現狀評價，以企業換發安證為周期，將職業危害現狀評價作為企業換證的前置條件，以評價促整改，切實改善企業職業衛生狀況。
（八）加強防護，確保健康
個體防護是保護職工身體健康的最後一道屏障，也是最有效的健康保障。企業的職業衛生工作環境不可能在短時間內得以徹底改善，有些工作崗位無法實行機械化作業，人工作業不能避免接觸職業危害，因此，必須加強個體防護，築好最後一道屏障。在抓好企業勞動防護用品規範管理工作時，應當分步實施，逐步規範。首先是教育企業負責人免費為職工配發勞動防護用品，讓企業明白這一工作是法律規定必須落實的責任；其次是要加強職工對佩戴勞動防護用品重要性的教育，讓職工養成在工作崗位主動佩戴勞動防護用品的習慣；第三是規範勞動防護用品市場，讓商家賣符合國家標準的勞動防護用品；第四是對企業管理人員對勞動防護用品識別知識進行培訓，指導企業如何正確選用合格產品；第五是加強監督，對企業勞動防護用品發放、使用等情況進行監督，確保職工身體健康。
（九）依法監管，嚴格執法
為使職業衛生管理工作順利開展，縣安監局應當充分發揮職業衛生源頭監管的主體責任，適時聯合縣衛生局、縣總工會等相關部門開展聯合執法。對沒有按照要求嚴格落實職業衛生管理主體責任的企業，依法予以查處，嚴厲懲處危害勞動者身心健康的勞動用工行為，逐年加大處罰額度。通過開展檢查指導和嚴格執法，強化企業的職業衛生意識，提高企業職業衛生管理水平，促進企業職業衛生管理工作順利開展。
敘永縣作為國家級貧困縣，企業基礎差，生產落後，必須充分認識職業衛生工作在安全生產和社會發展中的重要性，找準職業衛生工作存在的問題所在，采取有效措施，加強防護，確保職工生命安全與健康，為實現和諧敘永提供有力的保證。