彝良縣煤炭工業局牛街分局2014年工作總結
彝良縣煤炭工業局牛街分局
2014年，牛街分局在縣委、縣政府，縣局的堅強領導下，在上級各職能部門的大力關心與幫助下，始終堅持以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號)和《雲南省人民政府關於促進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展的意見》(雲政發[2014]18號)等文件要求，統一思想，紮實工作，有力促進了轄區煤炭工業平穩運行。
一、主要工作情況
(一) 狠抓節後相關工作。一是2014春節後，牛街分局嚴格按照縣局春節後煤礦複產方案的標準、程序和環節認真審查煤礦采掘計劃、通風要求和供風標準，按照“成熟一對，驗收一對”的總體要求，年初複產的煤礦有牛街鎮煤礦、文家溝煤礦、塘房煤礦、永興煤礦、桃子灣煤礦、吉祥煤礦、茶園煤礦、楠木煤礦8對礦井通過複產驗收。騰達煤礦進行瓦斯抽采第二期工程建設;冷沙灣煤礦由於采礦許可證過期未複產。二是年初縣局下發了《彝良縣2014年度煤礦安全生產監管工作方案》，分局按要求明確監管職責，細化監管責任，分局領導與監管幹部和駐礦安監員簽訂了安全生產責任書，明確責任礦井和責任目標，嚴格執行責任追究製度，對不到崗位、責任心不強、工作失職等情況進行嚴肅處理，把煤礦安全生產監管作為各項工作的重中之重來抓。
(二)紮實做好煤礦停產整頓期間安全監管工作。按照《雲南省人民政府關於促進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展的意見》(雲政發〔2014〕18號)和《雲南省人民政府辦公廳關於全省9萬噸/年及以下煤礦立即停車整頓的通知》(雲政辦發〔2014〕19號)文件要求，轄區內13對礦井全部屬於停產整頓礦井，從2014年4月16日起全麵進入停產整頓狀態。其中：彝良縣冷沙灣煤礦、彝良縣牛街鎮煤礦、彝良縣吉祥煤礦屬於暗斜井對井下進行通風排水;彝良縣邱家灣煤礦、彝良縣騰達煤礦、彝良縣永安煤礦、彝良縣楠木煤礦、彝良縣茶園煤礦、彝良縣永興煤礦、彝良縣文家溝煤礦、彝良縣茶坊塘房煤礦屬於平硐上山開采，各煤礦主井口及風井口鎖閉。分局於4月18日組織全體監管幹部及駐礦安監員召開緊急會議，按照(雲政辦發〔2014〕19號)精神，落實一對礦井由一名鄉鎮人民政府副科級領導、一名監管幹部、一名駐礦安監員負責巡查監管。分局監管幹部對各煤礦進行巡查監管每周不少於2次，通過定期或不定期巡查、夜間督查和突擊檢查、重點時段重點檢查等方式，截止目前，牛街片區煤礦嚴格執行停產整頓期間的各項規定，未發現停產整頓明停暗開、擅自組織人員入井搶采資源、維修巷道、回撤設備等行為，各煤礦安全持續穩定。
(三)加強培訓學習，不斷提高業務水平。一是分局在年初認真組織煤礦開展職工崗前培訓達660餘人，督促煤礦積極參加特種作業人員培訓、礦領導培訓、煤礦機械化開采及隱蔽致災因素等培訓，著力提高了煤礦從業人員的綜合素質。二是分局認真貫徹國家、省、市、縣一係列文件精神和電視電話會議精神，專題文件學習19次;專題辦公會議18次;監管專題會議13次;每月召開安全監管工作例會，針對煤礦實際問題，相互交流，互相學習，通過學習國家相關法律法規、上級文件精神，采取集中學習與自主學習相結合，使牛街分局監管隊伍業務素質有了極大提升。
(四)切實做好汛期地質災害防治。分局督促煤礦企業建立健全汛期值班製度，同時分局按照《防治水規定》定期對各煤礦開展了防治水專項檢查，督促煤礦企業加強水患的排查整治，為認真貫徹落實“6·24”全省地質災害防治工作電視電話會議精神，進一步做好汛期地質災害防治工作，切實保護人民群眾生命財產安全，深入開展地質災害隱患排查巡查工作，嚴格汛期應急值守、信息報送等製度。轄區內塘房煤礦於2014年7月2日淩晨四點五十分左右，茶坊村泡桐組通往茶坊村公所方向發生山體滑坡。分局立即組織監管幹部抵達煤礦查看具體災情：滑坡地點位於茶坊村泡桐組通往茶坊村公所方向，煤礦井口側住宿樓及辦公樓正好處於山體滑坡正下方，山體滑坡預計總方量約350立方米，公路上方堆積了大部分，其中小部分(約20立方米)衝下公路，衝到煤礦辦公樓及辦公樓後麵的山坡中，此次山體滑坡給煤礦造成了較大的災害損失，所幸無一人員傷亡。
(五)開展集中整治，深入打非治違。分局督促煤礦建立分健全安全生產隱患排查、治理和報告製度，切實做到隱患整改措施、責任人、資金、時限及驗收“五定原則”，及時排查治理安全隱患。針對打擊非法小煤窯工作向各煤礦企業提出要求：(1)煤礦必須成立打擊礦區內非法小煤窯工作機構，組長由煤礦技術人負責，必須對領導組進行細化分工，明確職責，落實責任。(2)煤礦必須對礦區範圍內的非法小煤窯每周至少開展一次不留死角、不留盲點的“拉網式”排查清理，通過排查，摸清本礦區範圍內非法小煤窯的名稱、地點、關閉狀況等基本情況，對非法小煤窯要做到底數清、情況明。建立完善非法小煤窯排查台帳檔案，並將每口非法小煤窯的巡查監管責任到人，並於每周周五前報分局辦公室。(3)煤礦必須建立非法小煤窯舉報獎勵機製。舉報情況一經查證屬實的，按照1000元/口(處)的標準給予舉報人獎勵，獎勵經費由煤礦企業承擔。(4)凡出現非法小煤窯開采超過一周以上，煤礦企業仍未巡查到位和及時報告的，處罰煤礦企業5萬元。(5)牛街分局成立了打擊合法礦區範圍內非法小煤窯工作領導組，由分局長萬光友擔任組長，定期或不定期對合法礦區範圍內的非法小煤窯開展不留死角、不留盲點的“拉網式”排查清理。從1月份起每月至少開展1次打擊關閉非法小煤窯專項行動，堅決做到煤礦每周對合法礦區範圍內進行一次巡查並以書麵形式報分局辦公室備案。從8月至12月底根據國務院、省、市、縣集中開展“六打六治”打非治違專項行動的相關要求和部署，分局製定了《彝良縣煤炭工業局牛街分局集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》，開展“六打六治”打非治違專項行動，嚴查“三超”、“三違”現象，對存在非法違法的行為進行嚴厲打擊， “打非治違”工作取得了實效。經人舉報邱家灣煤礦礦區範圍內存在非法小煤窯開采，牛街分局於2014年5月14日到邱家灣煤礦整合煤礦富源煤礦礦區內進行排查時，發現富源煤礦礦區範圍內存在一口由花果村桃子坪組村民管忠均所開非法小煤窯，檢查時管忠均剛從小煤窯出來，牛街分局立即向縣局及牛街鎮政府彙報，牛街鎮政府組織牛街鎮派出所和牛街鎮國土分局人員對非法小煤窯進行封填，並沒收管忠均采煤所用工具。
(六)紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據縣局關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的安排和部署，堅決把教育實踐活動當做首要政治任務抓好抓實，做到規定動作與自選動作相結合、集中學習和自主學習相結合，專題討論、讀書筆記等多種形式相結合。分局每季度至少召開一次專題民主生活會，通過思想發動、專題學習交流、樹立典型等活動的開展，工作作風明顯好轉,形成了濃厚的創先爭優氛圍，各項工作健康有序推進。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，厲行節約，杜絕鋪張浪費等行為和現象出現。共收到各種意見建議共36條，對其中相同的進行合並梳理後歸納出5條;對這5條建議分別落實了責任領導和相關責任人並完成了相應的整改工作。
(七)切實做好礦區社會維穩工作。牛街片區內13對煤礦，針對社會維穩工作，每個煤礦成立了維穩工作領導小組，由礦領導擔任組長，並安排專人負責接待來訪人員。牛街分局針對社會維穩工作成立了領導小組，要求煤礦和駐礦安監員及時將來訪人員及來訪情況上報牛街分局。自4月份煤礦停產整頓以後，主要有楠木煤礦拖欠工人工資、茶園煤礦因地質災害賠償拆遷農戶的尾期款還未付清、橋坎煤礦拖欠房租等來訪達50餘人次。根據《彝良縣人民政府關於對“整頓關閉一批”煤礦開展資產評估公告》要求，凡與整頓關閉煤礦有債權債務關係的單位和個人，向煤礦所在地鄉鎮人民政府申報登記，分局辦公室以電話方式分別轉告來訪人員向其所在地鄉鎮人民政府進行登記。
二、存在問題及2015年的工作重點
今年以來，牛街片區煤礦安全生產工作取得了一些新成效，但仍然存在不少困難和問題：一是煤礦停產整頓時間長，井下部分巷道變形嚴重，通風係統存在很大問題;二是煤礦轉型升級麵臨融資渠道窄，辦礦基礎較差，專業技術力量薄弱;三是部分停產整頓礦井安全保障措施不落實。
2015年，牛街分局將嚴格按照煤礦停產整頓期間相關規定和要求，加大煤礦安全監管力度，確保煤礦堅守安全紅線，推動轄區煤礦安全、健康發展。鞏固2014年“六打六治”打非治違專項行動和集中開展隱患排查治理專項行動取得的成效，進一步完善措施，健全製度，狠抓落實，繼續深入開展煤礦隱患排查治理工作，強力推進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展。使煤礦安全基礎條件明顯改善，02manbetx.com 防範能力整體提高。堅決貫徹落實好《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦法[2014]99號)、《雲南省人民政府關於促進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展的意見》(雲政發[2014]18號)、雲南省人民政府辦公廳關於全省9萬噸/年及以下煤礦立即停產整頓的通知》(雲政辦發〔2014〕19號)文件精神和上級有關部門的要求，積極配合煤礦完善相關複產、複建手續，確保煤礦盡早恢複生產或建設，力爭實現全年煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
