《全省煤礦安全質量標準化培訓》課件

全麵實施安全質量新標準 積極創新動態管理新模式

努力開創全省煤礦安全質量標準化工作新局麵

--《全省煤礦安全質量標準化培訓》課件

李建廷

2012年8月

2003年以來，在省委、省政府正確領導下，在國家安監總局等有關部委的指導下，全行業堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，在煤炭產量逐年大幅度增長的情況下，煤礦事故起數、重特大事故、死亡人數、煤炭百萬噸死亡率大幅下降，煤礦安全生產形勢實現了明顯好轉。

主 要 內 容

煤礦安全質量標準化概念及沿革

煤礦安全質量標準化意義及特點

煤礦安全質量標準化新要求

煤礦安全質量標準化現狀及問題

煤礦安全質量標準化新思路

煤礦安全質量標準化新標準

新形勢下做好煤礦標準化工作主要途徑

(一)安全質量標準化概念

企業通過建立安全生產責任製，製定安全管理製度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機製，規範生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規範的要求，人、機、物、環處於良好的生產狀態，並持續改進，不斷加強企業安全生產規範化建設。

(二)安全質量標準化沿革

大致分為三個階段

第一階段：上世紀80年代中期至1999年

第二階段：2000年至2003年

第三階段：2004年至2011年

第四階段：2012年

煤礦安全質量標準化意義及特點

(一)煤礦安全質量標準化意義

——開展煤礦安全質量標準化建設，是構建長效機製、實現長治久安的重大舉措。

——開展煤礦安全質量標準化建設，是落實企業主體責任、提高企業管理水平的必要途徑。

——開展煤礦安全質量標準化建設，是規範安全行為、有效防範事故的有效手段。

——開展煤礦安全質量標準化建設，是強化安全監管、提高執法效能的內在要求。

(二)煤礦安全質量標準化特點

——突出了安全生產工作的重要地位。

——強調安全生產工作的規範化和標準化。

——體現了安全與質量之間的緊密聯係。

——安全質量標準化的起點更高，標準更嚴。

煤礦安全質量標準化新要求

國務院出台有：

《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》 (國發 [2010] 23號)

《關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發【2011】40號)

山西省政府出台的有：

《山西省人民政府關於2011年安全生產工作的意見》》(晉政發〔2011〕1號) 其中第四項內容：全麵落實企業安全主體責任。企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全麵落實企業安全生產主體責任。各類企業要以開展安全標準化達標活動為載體，加強以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。

煤礦安全質量標準化現狀及問題

(一)現狀：

1.健全了相關機構，煤礦安全質量標準化組織領導得到了加強;

2.采取了一係列措施，煤礦安全質量標準化管理得到進一步規範;

3.加大了資金投入，煤礦安全質量標準化工作得到順利開展;

4.強化了日常考核，煤礦安全質量達標工作有序推進。

(二)問題：

1.安全質量標準化建設進展還不平衡 ;

2.企業全麵達標的基礎還比較薄弱;

3.過去的標準已經嚴重滯後 ;

4.企業達標後不能實現持之以恒。

煤礦安全質量標準化新思路

基本原則：

——堅持理念創新

——堅持立足基礎

——堅持依靠科技

——堅持引導促進

——堅持強化監管

總體思路：

積極推行引領性的高端標準。按照“結合山西實際、突出山西特點、創出山西模式”的總體要求，遵循超前高端的思路和統籌兼顧的方法，在國家煤礦安全質量標準化標準的基礎上，進一步規範煤礦生產建設行為，形成具有綜采自動化、掘錨一體化、主運集控化、輔運快捷化、通風智能化、管理信息化等專業特征的高端標準，引領標準化發展方向，率先走出標準化建設新路。

完善機製：

1.建立健全組織管理機製

2.建立健全規劃實施機製

3.建立健全崗位責任機製

4.建立健全動態達標機製

5.建立健全投入保障機製

6.建立健全獎懲激勵機製

按照總體思路，5月份省煤炭廳出台了《山西省煤礦建設標準》、《山西省煤礦建設施工管理標準》和《山西省煤礦辦礦企業標準》、《山西省煤礦管理標準》、《山西省煤礦現代化礦井標準》等5個標準。

7月份出台了《煤礦安全質量標準化標準》。

煤礦安全質量標準化新標準

1.製定新標準的背景

2.新標準的編寫過程

3.製定新標準把握的原則

4.新標準的主要內容及特點

總 則

總則部分共12條：

明確了目的、適用範圍、標準化礦井等級劃分、基本條件、各專業的權重係數、申報程序、檢查驗收、加分條件等內容

安全管理

安全管理專業設置10大項內容，分值為100分：分別是：機構設置與人員配備(占10分)、安全規章製度(15分)、安全費用提取及使用(15分)、隱患排查治理(10分)、生產技術管理(10分)、安全生產教育與培訓(10分)、區隊班組建設(10分)、安全事故與信息檔案管理(10分)、安全文化建設(5分)、勞動用工與勞動保護(5分)。

地麵設施

通用部分主要是在煤礦地麵設施安全質量標準化中共同遵守的製度和標準。

包括管理製度(5分)、基建管理(5)、安全作業環境(5)、供用電管理(5)、設備管理(5)、消防管理(5)等6項內容;

專用部分主要是將煤礦企業的各專用設施分別單列出的標準。

包括辦公樓(5)、職工食堂(6)、職工公寓(6)、職工浴室(10)、工廠環衛(5)、設備材料庫(10)、煤炭儲存設施(15)、環保與節能(8)、其他(7)

新形勢下做好煤礦標準化工作主要途徑

貫徹新標準的指導思想是：牢固樹立“安全先於一切、重於一切、高於一切、大於一切”的新理念，圍繞崗位達標、專業達標、企業達標，實施質量標準管理，確保時時達標、天天達標、人人達標，最終實現煤礦安全質量標準化建設常態化、科學化、規範化，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，最終達到根本好轉。

圍繞“一個中心”： 以消除隱患、消滅事故為 中心;

突出 “兩個重點”：重點強化人的標準化意識，重點

抓好常態化管理;

強化 “三項管理”：突出抓好煤礦的基礎管理、現場

管理、裝備管理;

體現“四個到位”： 目標責任必須落實到位，各項標

準必須執行到位，教育培訓必須

全員到位，獎罰兌現必須嚴格到

位;

“六個轉變”：

安全目標從“防事故”向“無違章”轉變;

安全達標從“靜態達標”向“常態達標”轉變;

安全管理從“被動約束”向“綜合激勵”轉變;

安全素質從“思想認知”向“行為體現”轉變;

安全態度從“要我標準”向“我要標準”轉變;

安全治理從“單項治標”向“標本兼治”轉變。

四個方麵紮實推進：

堅持崗位達標、專業達標、企業達標相結合，進

一步規範標準化建設途徑;

堅持管理、裝備、培訓相結合，進一步提升標準

化建設水平

堅持全員、全方位、全過程相結合，進一步豐富

標準化建設內涵

堅持分類指導、分步推進、分級監管相結合，進

一步確保標準化建設實效

結束語：

煤礦安全生產工作責任重大，標準化建設任務繁重。讓我們以更加堅定的信心、以更加進取的精神、更加務實的作風、更加有力的措施，紮實有效推進煤礦安全標準化建設，努力開創煤礦安全生產工作新局麵，為我省經濟社會發展創造良好的安全環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

謝謝大家