潘英：無私奉獻鑄國土--記楚雄市國土資源局主任科員潘英
孔子說：“蘭花生於幽穀，不以無人而不芳”，空穀幽蘭之花香有誰能聞見，可卻依然保持著綻放的熱情，溢香的信念。顧名思義，品過蘭花的人對這句話並不難理解，一看就知道她的意思。
她沒有驚天動地的豪言壯語，沒有叱吒風雲的豐功偉績，她宛如綻放在山穀中的一朵蘭花，默默地裝扮著一方天地，把青春和智慧無私地獻給了楚雄市的國土資源管理事業，她就是楚雄市國土資源局現任主任科員潘英同誌，提起她，許多和她共事個的同誌對她工作執著的追求表示佩服，35個春夏秋冬，她不輟勞作，在平凡的工作崗位上勵誌耕耘，以滿腔的心血和汗水，詮釋著一位國土衛士對生命品質樸實無華的追求。
1976年，潘英同誌高中畢業後通過通過林業係統招工在迪慶藏族自治州小中甸林業局工作，參加工作時，文化大革命剛剛結束，由於曆史朝代不同，當時的潘英同誌數得上是一位難得的高才生，十年的文化大革命伴隨著她走過童年時期，潘英同誌是山西省沁水縣人，1976年至今，潘英同誌先後在迪慶藏族自治州小中甸林業局職工醫院藥房、楚雄市城鄉建設局、楚雄市政府征地辦公室、楚雄市土地管理局檔案室、楚雄市國土資源局地籍測繪管理科、楚雄市國土資源局礦產資源管理科工作，並先後擔任迪慶藏族自治州小中甸林業局職工醫院藥房藥劑師、楚雄市城鄉建設局、楚雄市政府征地辦公室工作人員、楚雄市土地管理局副主任科員兼檔案管理員、楚雄市國土資源局地籍測繪管理科、礦產資源管理科主任科員。
潘英同誌的童年是在二十世紀六-七十年代中度過的，看過侯孝賢的一部半自傳體電影作品《童年往事》的同誌都知道，《童年往事》所反映出來的就是二十世紀六-七十年代，描寫一家族的悲歡喜樂，麵臨生老病死之泰然的豁達態度，透露出華人典型的敦厚本質，以及對生命成長的關懷，影片的一開始，就是一段點明主題的旁白：“這部電影是我童年的一些記憶，尤其是對父親的印象……”。很顯然，侯孝賢已經向大家表述了這是怎樣的一些故事，這是他的自傳性作品，以侯孝賢從小生長的鳳山眷區為背景，紀錄了侯孝賢從小到當兵之前的點點滴滴。主人公在本片中被稱為阿孝，整個故事的敘事年代則定義在二十世紀六十年代末期到二十世紀七十年代之間。阿孝出生於廣東梅縣，幼年隨家人遷居到台灣。他有一個哥哥、一個姐姐和兩個弟弟。剛到台灣沒幾年的父母，不時告訴子女，在大陸的種種往事。而祖母則不斷要阿哈陪她走回大陸老家。在阿孝小學畢業那年，他的父親去世了……升上中學後的日子，阿孝更與周圍的同伴們一樣，開始有著青澀卻叛逆的生活體驗。混幫派、泡馬子、打撞球、因副總統陳誠大斂而與老兵起衝突，並偷偷砸人家玻璃等，無不展現青春期的血氣與純情;此後阿孝的大姐北上結婚，而大哥阿忠也離家念師專，母親也染上了重病。這原本都是他應該盡快成熟起來辛勤持家的征兆，但是他還是繼續著打架、耍流氓，暗戀鄰居的女孩的懵懂日子。不久以後，母親也去世了。母親的去世讓阿哈意識到了生離死別的滋味。不久，祖母也默默地離開了人世間，於不經意間死在塌塌米上，那似乎象征著一個陳舊年代的結束，更象征著家庭的分崩離析與理想的破滅而不得不讓少年的所有夢幻清醒。在付出了諸多的人生代價之後，成長也就不可避免地來臨了。影片以阿孝入伍的結局作為收尾，在畫外那充滿深深愧疚的旁白之中，我們見證了一個懵懂的童年經曆，與叛逆的少年時光，如煙雨浮雲般地匆匆地在眼前傷感地劃過。《童年往事》雖然是候孝賢的個人記憶，但其意義卻已經遠遠超越了它平靜而樸實的影像，成為那個特有時代的一曲命運交響詩。
潘英同誌所處的童年，看來與這部影片毫不相幹，但足夠反映出潘英同誌童年的社會背景。
迪慶，藏語意為"吉祥如意"的地方，是全國10個藏族自治州之一。全州轄香格裏拉縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣，國土麵積23870平方公裏。全州總人口35.4萬人，每平方公裏13人。少數民族占總人口的84%，藏族占總人口的33%。 ，迪慶位於滇西北，青藏高原東南部，地處滇藏川三省區結合部，世界上著名的"三江並流"腹心地帶，自然地理特征可概括為三山、兩江、一壩，即：怒山山脈、雲嶺山脈和貢嘎山脈由西向東相間排列，金沙江、瀾滄江由北向南縱貫全境，流經我州境內680公裏，大小中甸壩子坐落其間。位於北部滇藏分界處的梅裏雪山主峰卡瓦格博峰，海拔6740米，是雲南最高峰，最低海拔位於瀾滄江迪慶出境口，海拔1480米，海拔高差5260米，全州平均海拔為3380米。 特殊的自然地理環境和較小範圍內的巨大高差使得境內具有顯著的垂直氣侯和立體生態環境。州內基本屬寒溫帶季風氣侯，年均氣溫5.6℃，太陽輻射強，幹濕季分明，年極端最高氣溫25℃，年極端最低氣溫-27.4℃。全州高寒地區麵積占全州總麵積的32.5%;山區占48.7%;河穀地區占19.2%。"一山有四季、十裏不同天"的特殊氣侯以及獨特的自然條件，形成了生物、水能、畜牧、旅遊、礦產等優勢資源。
醫院藥房是醫院麵向社會的窗口，帶有專業技術性、經營管理性、谘詢指導性和服務全麵性的工作性質和任務。藥房管理工作的好壞直接關係到一個醫院的社會效益和經濟效益，直接影響到醫院的社會形象及人民群眾對醫院的信任，所以做好門診藥房的管理工作是整個醫院管理工作十分重要的一環。潘英同誌在迪慶藏族自治州小中甸林業局職工醫院藥房工作期間、她積極配合相關工作人員從實際出發製定一係列切實可行的規章製度。如“門診藥房工作製度”、“藥品管理製度”、“差錯登記製度”、“特殊藥品管理製度”、“學習製度”、“考勤製度”等，同時製定相應的獎懲措施及量化考評指標，使藥房中的每一項工作每一個崗位都能落實到人，責任落實到人，使藥房的管理工作者有章可循。工作人員的素質對於提高藥房工作質量尤為關鍵。潘英同誌在迪慶藏族自治州小中甸林業局職工醫院藥房工作期間，她牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正做到以病人為中心，努力提高為病人服務的質量;同時，加強業務學習，努力提高業務素質，在做好日常工作的同時她還采取多層次與多渠道的在職學習以更新和提高專業知識。質量管理是藥房管理工作的重心。潘英同誌在迪慶藏族自治州小中甸林業局職工醫院藥房工作期間，她從藥品從進藥房到發到病人手中，都把藥品質量管理貫穿始終。藥品從藥庫到藥房要執行嚴格的核對驗收，她都進行全麵質量檢查，除了品種、規格、數量和金額要認真核對外，效期、外觀及包裝等也要認真檢查，杜絕偽劣藥品進入藥房;藥品到藥房後要按性質、劑型及時上架分類陳列並安排專人定期養護，按“先進先發”、“先產先發”的原則調劑使用，保證藥品質量;強化處方審查與調配複核，藥劑人員在調配處方和發放藥品過程中要認真仔細核對病人的姓名、年齡、性別及醫生簽名，她都仔細核對藥品名稱、含量、劑量、數量、效期，同時還認真檢查藥品有無變色、風化、潮解、黴變等，處方調配好須另外一人核對並配、核雙方簽名後才能發藥;麻醉藥品、精神藥品等特殊的藥品要嚴格按照《藥品管理法》、《麻醉藥品管理辦法》等法律、法規進行管理。門診藥房不僅要協調好自身與藥劑科內部包括藥庫、中心藥房、製劑室及中藥房等部門的聯係; 潘英同誌在迪慶藏族自治州小中甸林業局職工醫院藥房工作期間，她不斷加強與臨床各科室的聯係，當好臨床醫師的參謀。將收集到的藥學信息如合理用藥、新藥資料、藥物的相互作用和不良反應等方麵知識定期以《藥學與臨床》的形式向臨床醫生介紹，開設用藥谘詢窗口，不僅可以接受病人有關用藥方麵的谘詢，更可以及時回答臨床醫生有關藥學方麵的谘詢，為臨床提供優質的藥學服務。
楚雄市城鄉建設局、楚雄市政府征地辦公室是負責楚雄市農用地轉用、集體土地征收的政府職能部門，其主要職責是組織和指導市內集體土地征收後的安置補償工作，監督征地補償費用及時足額發放到被征地農村集體經濟組織，根據國家土地法規政策製定集體土地征收的組織實施。潘英同誌在楚雄市城鄉建設局、楚雄市政府征地辦公室工作期間，她主要是配合辦公室一把手負責全市土地征收的組卷報批工作，指導和監督各鄉鎮做好征地前期事務性工作、負責市內擬征收集體土地的勘測定界工作，組織相關單位清查土地權屬、地類和麵積、負責擬訂市內建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、征收土地方案、補充耕地方案和單獨選址建設項目征收集體土地時的供地方案，並按法定程序報批、負責組織相關單位張貼市內征地通知書，組織對市內擬征集體土地地上附著物進行清點登記和測算，擬製市內集體土地征收補償安置方案，並對征地方案和征地補償安置方案在規定範圍內予以公告;負責與市內被征地單位簽訂補償安置協議、負責向市內被征地單位送達聽證告知書和聽證通知書，參加市政府組織的聽證會，並對土地征收的有關情況作出說明、負責征地補償安置標準爭議案件的答複和說明工作、參與市區內土地市場動態監測監管工作。潘英同誌在楚雄市城鄉建設局、楚雄市政府征地辦公室工作期間，由於人少事頭多，當時也隻有7名工作人員(包括技術員)，一個人當兩個三個，甚至十個人用，潘英同誌夜以繼日，忘我工作，她不是認真細致地審查各類設計方案與圖紙，就是向投資客商宣傳楚雄市規劃建設工作的具體要求，以科學的態度和誠信的服務，努力說服引導客商對項目建設方案中的地方風俗和個人喜好元素，與規劃建設相關規範統一起來。
相信成績是幹出來的，實力是拚出來的，榮譽是苦出來的，對曆史負責，為現實服務，替未來著想，是潘英同誌的工作準則。1996年潘英同誌被局黨組安排到局檔案管理員工作崗位。工作性質就是整日裏麵對一堆堆爛紙收收整整，抄抄寫寫，麵對這種單調乏味的工作別人也不會幹，潘英同誌二話沒說，為了讓一堆堆不會說話的文件資料，變成會說話的曆史檔案。她撿起袖子就幹活，先後把一卷卷檔案材料裝訂成冊，一張張檢索卡留下她工整的筆跡。在她的不懈努力下，機關檔案室麵積由原來的不足20平方米增加到40多平方米，木質檔案櫃全部換成了五節鐵皮櫃和憑證櫃。與此同時，她還整理了1986至1996年文書檔案1973卷，1988至1996年會計檔案1640多卷。曆時5年多來，她幾乎犧牲了所有節假日，一門心思放在檔案的升級達標上，經常加班加點，一次次篩選，一遍遍取舍，從文書卷宗的整理到裝訂，從檔案櫃擺放到庫房打整，事無巨細，她都親自料理。適逢酷暑時節，她常常累得腰酸背疼，豆大的汗珠不時地淌出，夜幕降臨之際，同事經常看到她的辦公室閃爍著不眠的燈光。成績從不虧待辛勤耕耘者，楚雄市國土資源局機關檔案室於1996年10月順利通過市檔案局驗收，並評定為雲南省檔案局標準縣市在1990年的基礎上達到C3級檔案室，楚雄市國土資源局的檔案管理工作同時受到中共楚雄市委、市人民政府表彰，潘英同誌也被楚雄州人民政府表彰為全州檔案管理工作先進個人，由於長時間超負荷運轉，在機關檔案室完成升級並順利達標的同時，潘英同誌也因過度勞累低燒不退，住進了醫院。
楚雄市國土資源局測繪地籍管理工作主要是組織開展楚雄市轄區內土地變更調查、地籍調查、土地統計和動態監測，負責土地確權、土地定級和土地登記發證等地籍管理工作;管理基礎測繪、地籍測繪工作;依法審查乙、丙、丁級資質測繪單位資格;負責測繪任務登記和測繪基準的管理;負責測繪糾紛的調解工作;指導監督各類測繪成果的管理和測量標誌的保護等各項工作。潘英同誌在楚雄市國土資源局測繪地籍管理科工作期間，積極配合相關工作人員圓滿完成了楚雄市土地調查任務，使土地利用現狀更新調查工作全部順利通過省廳檢查驗收，根據省國土資源廳《關於開展城鎮地籍更新調查的通知》安排，楚雄市開展城鎮建成區地籍更新調查工作已按有關要求完成，通過全市土地調查，全麵查清楚雄市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，進一步建立和完善土地調查、統計和登記製度。潘英同誌在楚雄市國土資源局測繪地籍管理科工作期間，她每年都積極配合科室一把手與楚雄勘察院等10餘家測繪持證單位，在北門街、中大街繁華街道設宣傳點，擺設宣傳展板、發放各種宣傳資料，接受現場谘詢等工作，通過“8.29”測繪法多形式、多渠道的宣傳，增強了全社會對基礎測繪基礎性、公益性的認識，為加強基礎測繪管理，規範基礎測繪行為，提高國家基礎測繪管理及公共服務水平，營造良好的測繪法製氛圍，為推進該市測繪地籍管理發揮了積極作用。
地籍測繪成果不但為實現土地的經濟價值、保護土地所有者或使用者的合法權益提供基礎保障，還將為政府部門製定土地開發利用計劃、經濟發展目標、土地管理政策、環境保護政策，以及深化土地使用製度改革等決策提供基礎資料和科學依據。潘英同誌在國土資源部門工作已有27年，楚雄市國土資源局人員編製少，人手緊缺，國土資源部門工作多，會也多，一年來究竟要參加多少次培訓、總結會，她也記不清，筆者了解到，為了保質保量完成楚雄市土地利用現狀調查工作，作為一個女同誌，潘英同誌經常和測量隊隊員一起，風餐露宿、日曬雨淋，不辭辛苦地投入外業工作，工作是如此的諸多不便，最忙的時候，為了保進度、核數據，她可以一個月吃住在鄉鎮村。為提高自身素質，潘英同誌在工作之餘認真學習黨和國家有關土地管理的法律、法規和政策的同時，還認真研讀有關土地管理方麵的書籍、報刊、雜誌，並作了大量的讀書筆記，積累了豐富的管理經驗。在安排和操作全市國有、集體土地登記、發證、土地變更調查、坡耕地調查及地籍圖幅編繪等工作中能夠得心應手，成為地籍管理的佼佼者。
楚雄市國土資源局礦產資源管理科主要是負責起草編製組織實施礦產資源保護與合理利用規劃，依法進行采礦權審核報批發證和采礦權轉讓的資料審定，指導采礦權依法流轉;負責礦產資源開發利用與保護的監督管理，調處采礦權屬爭議、糾紛;負責楚雄市轄區範圍內礦產資源補償費用與礦產資源保護的專項資金項目的專項審查立項，項目實施的監督檢查和驗收，按規定審核確認采礦權評估的備案;負責礦產資源儲量登記、統計和地質資料彙交管理工作;負責楚雄市境內礦產資源補償費用與地質勘查資金項目的立項實施監督檢查;負責整頓和規範礦產資源開發秩序工作。潘英同誌在楚雄市國土資源局礦產資源管理科工作期間，積極配合科室一把手開展楚雄市境內礦產資源整頓規範礦產資源開發秩序，提高礦產資源保護和開發利用水平，自2005年以來，她積極配合科室一把手和執法隊開展礦山動態巡查136次，檢查取締私挖濫采小煤點676處，有效遏製了礦產資源違法行為的滋生和蔓延。完成了三街煤業公司對三街煤炭資源開發有限公司和三街力戈煤礦的整合兼並;呂合燎原煤業有限公司觀音壩煤礦對小橫街煤礦的整合兼並，配合科長和執法隊關閉了規模小，不具備安全生產條件的中山複興煤礦、三街大平掌煤礦、樹苴鄉臘武地白露凹煤礦，煤礦采礦權總個數已由2005年的15個減少到目前的11個。她積極配合科室工作人員認真開展礦業權實地核查工作，共實地核查探礦權26個，采礦權129個，通過重點檢查礦山企業礦產資源補償費、采礦權價款、生態環境恢複治理保證金及礦產資源開發利用方案執行情況等具體措施，對楚雄市轄區內155個探(采)礦權進行年檢，年檢合格率達98%。認真做好探礦權的監督管理，查明每個礦區範圍，埋設界樁，為規範礦產資源管理奠定了基礎。投資1600萬元(中央、省級財政800萬元、礦山企業出資800萬元)對三街煤業公司進行礦山地質環境治理，通過項目建設礦山周邊地質環境問題得到有效治理。
潘英同誌同誌始終堅持利用業餘時間，努力學習業務知識，提高工作效率。在全麵整頓和規範礦產資源開發秩序工作中，她利用一切時間認真學習《礦產資源法》和三個配套法規及部、省、州國土資源主管部門關於礦產秩序治理整頓的有關文件精神，不斷提高自己的業務能力和業務水平，為全麵完成工作任務創造了良好的軟環境。按照《楚雄市全麵整頓和規範礦產資源開發秩序工作方案》的要求，潘英同誌不顧自己50多歲的年齡，與年輕同誌一起，冬天冒著刺骨的寒風，夏天頭頂炎炎烈日，先後多次，行程3000餘公裏，深入礦山第一線全麵清理無證勘查、無證采礦、以采代探，亂采濫挖破壞礦產資源的違法違規行為，工作任務緊時，早晨吃完早點，再吃飯時就到了晚上8、9點鍾，吃的經常是餅幹，喝的是涼開水，通過與其它同誌的共同努力，全麵完成楚雄市的采礦權調查;探礦權清查工作，通過清查整頓，維護了全市良好的礦業秩序，促進了地方經濟的發展，受到了省、州國土資源部門的肯定和好評。
“空穀有幽蘭，人世傳芳草”，孔子說：蘭花生於深穀，不以無人而不芳;君子修道立德，潘英同誌高風亮節的工作姿態、為楚雄市國土資源局的女職工樹立了學習的榜樣，她對工作孜孜不倦的追求，默默無聞的無私奉獻，使激情和奉獻伴隨著她的每一件具體工作，為楚雄市的國土資源管理工作作出了貢獻，她不求名利，隻求胸中坦蕩的美好人格。(楚雄市國土資源局：c)
