做好2015年安全生產管理工作的方案
各單位、各部門：
為深入貫徹落實黨的十八大和神東煤炭集團2015年工作會精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，切實加強安全管理，強化依法治企，實現科學發展、安全發展，現將有關事宜通知如下，請認真抓好貫徹落實。
一、指導思想
以黨的十八大“強化公共安全體係和企業安全生產基礎建設，遏製重特大安全02manbetx.com ”為綱領，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以實現風險預控管理體係全麵落地為主線，圍繞“落實安全責任，提升員工素質，優化作業環境，規範安全管理，提高製度執行力”五個工作重點，落實主體管理、屬地管理、業務保安和安全監督檢查四項責任，大力推進安全文化、標準作業流程和自主管理三項建設，構築隱患排查整改和不安全行為防控兩個管控體係，實現“零傷害”奮鬥目標，在新常態下保持安全優勢，建立安全生產長效機製。
二、工作目標
保持風險預控管理體係神華一級水平，杜絕輕傷以上人身傷害02manbetx.com 和較大以上非人身責任02manbetx.com ，力爭實現“零傷害”，無新增職業病病例，無環境汙染02manbetx.com 。
三、主要安全工作措施
(一)強化安全責任落實，提升安全執行水平。
1.嚴格落實安全生產責任製。進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體係，全麵宣貫《安全生產法》，按“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”三個要求，層層簽訂責任狀，嚴格執行安全風險抵押和安全結構工資製度，依法治企，推進自主管理。
2.強化風險預控管理體係管理責任。將風險預控管理體係考核要素分解到業務科室和各級管理人員，細化考核機製，嚴格現場管理，將安全管理責任、任務和壓力逐級分解到班子成員、區隊、班組及員工，與安全績效全麵掛鉤、考核，形成一個責任分明、各司其職、各負其責、全員參與的安全責任體係。
3.全麵實施安全生產包保製度。對井下所有設施進行安全區域承包，明確檢查職責、頻次、台賬管理和整改要求，落實包保製度，對存在的問題執行同等考核、同等獎懲、同等問責，形成沒有死角、盲區的責任承包和責任追究體係。
4.明確安全工作落實重點。將公司安全工作會安排作為全局性的工作綱領，對公司會議要求和工作任務進行解讀、分解，結合礦內工作任務，分全局、階段和日常性工作三個層次，按“五定”原則製定落實計劃，印製補連塔煤礦落實安全工作會要求工作手冊，管理人員人手一冊，明確工作重點，由安管辦逐條、專項督辦，納入績效考核，提高落實力度。
(二)深化體係運行管理，提升風險預控管理水平。
5.推進體係管理的高效融入。以實現風險預控管理體係全麵落地為主線，落實好達標規劃，建立完善礦井和基層單位兩個層次的體係實施細則和考評標準，紮實有效地做好管理評審，推進體係不斷完善和持續改進，提升體係與實際工作的深度融合。
6.強化體係現場應用培訓。多措並舉、各負其責地抓好體係指標分解與落實工作，結合各類人員的體係掌握和應用情況，加大工作力度，分層次、分專業、分崗位開展針對性培訓，在深刻理解體係管理內涵和外延的基礎上，所有人員都要達到規範錄入和“懂辨識、會03manbetx 、能應用”的管理水平。
7.強化危險源管控。分級管理、分線負責地抓好危險源全麵管控，常態危險源辨識與設備消漏補缺相結合，與事故案例警示教育、未遂事故舉報獎勵、不安全行為查處和安全技術措施的跟進相結合，建立非常態下的危險源辨識長效機製，實現超前預控管理的全覆蓋，推進體係運行深度。
8.抓好危險源辨識結果與崗位標準作業流程應用覆蓋的有效銜接。每月開展崗位危險源和係統危險源辨識，辨識結果與標準作業流程宣貫、優化升級應用相結合，進行及時覆蓋，確保辨識結果能夠在現場管控措施方麵進行及時跟進。係統危險源辨識由分管領導帶頭，礦長參加，新係統、新工藝、新設備、新技術應用和新工作麵投產前必須開展係統危險源辨識，對辨識結果進行所有管理人員培訓。
(三)開展安全生產專項整治活動，提升業務保安水平。
9.強化業務部門考核。每月由業務部門對分管業務進行全麵安全03manbetx 和安全評估，對存在的問題製定整改計劃並落實整改措施，明確下月管控重點，形成書麵材料報安管辦備案，將公司常態化的檢查考核、月度重點管控項目的跟蹤落實、安全生產問題的協調解決等情況作為業務部門考核指標，由安管辦負責督辦，並納入績效考核。
10.強化通風係統管理。嚴格執行《補連塔煤礦低氧防治管理辦法》，重點做好綜采工作麵回風隅角、回風順槽及采空區相連密閉的管理;加強局部通風和排矸巷、臨時供風地點等特殊區域管理，杜絕無計劃停風和瓦斯超限，控製一氧化碳超限次數;進一步優化通風係統，徹底解決係統不合理等問題;強化監測監控管理，實現係統可靠、監控有效。
11.抓好粉塵管理。進一步完善防塵設施，各綜采工作麵回風巷距工作麵50m範圍內、各掘進工作麵回風巷全部設置防塵過濾網，各綜采工作麵全部安設負壓誘導除塵係統，推廣應用好掘進工作麵幹(濕)式負壓除塵風機，井下各地點噴霧設置到位，並確保使用效果，進一步降低粉塵濃度。
12.加強防滅火管理。完善監測係統、人工日常巡檢和定期取樣03manbetx “三位一體”的綜合監測方法，及時檢測和發現采空區氣體濃度、溫度變化情況;落實好以灌漿、注氮為主的綜合防滅火措施;抓好井下電氣焊、電氣設備、膠帶、電纜、車輛等外因火災防治工作。
13.抓好水患治理。認真落實水害防治措施，加大上覆采空區及房采區勘探力度，嚴格執行“有掘必探、先治後采”措施，探明影響範圍，落實應急預案。重點抓好22307工作麵上覆房采區、22308工作麵上覆采空區、12510工作麵探放水及采空區水位監測工作。
14.抓好頂板防治。重點做好綜采工作麵初末采、過斷層、衝刷、空巷、近距離煤層采空區、大采高綜采工作麵及大斷麵掘進工作麵的頂板管理;強化礦井地質勘探、地質資料03manbetx 研究及礦壓觀測，及時掌握煤層賦存、地質構造、頂底板岩性、煤岩參數和礦壓顯現規律，分析不同盤區礦壓規律變化情況，做好采區地質預測預報;進一步優化巷道斷麵參數和支護方案，總結底鼓治理經驗，落實好巷道巡查製度。
15.抓好機電運輸管理。嚴格現場機電質量標準化考核，強化膠帶機沿線和供電線路的巡查巡視，進一步完善電氣設備各類保護、防雷設施和供電保護整定監測係統，杜絕甩保護現象，確保機電業務保安紮實落地;嚴格執行停送電製度和停機閉鎖上鎖、兩級停電措施;嚴格執行車輛強製性保養和專業化維修考核製度，完善井下輔助運輸安全設施，發揮車輛運行檢查組作用，嚴格按規定執行行車、停車、會車、候車製度，車輛不完好不允許入井;重點整治車輛超速、帶病運行、坡度運輸和移變列車移動方麵存在的潛在隱患;大力開展技術創新和“五小”成果的推廣工作，提升礦井整體機電管理水平。
16.強化技術基礎管理。認真抓好作業01manbetx 、安全技術措施的編製、審批、貫徹、落實;嚴格執行綜采工作麵投產、受限空間作業等18項專項許可製度，嚴格按照流程進行作業許可審批;規範圖紙管理，做到所有圖紙及時填繪、標注齊全、簽字規範。
(四)嚴格落實隱患查治職責，推進隱患查治的閉環管理。
17.健全五級隱患查治體係。建立崗位、班組、區隊、業務科室、礦井五個層次的隱患排查考核和激勵機製，完善隱患排查管理製度和考核辦法，明確各級人員隱患排查條數規定，形成全員、全過程、全時段的隱患排查整治體係。
18.強化隱患查治責任追究。明確排查不到位、不去排查、重複出現和整改不力四個類別隱患的處罰管理辦法，並納入績效考核，從根本上解決不去排查和重複出現的問題;公司領導、上級業務部門查出而礦井隱患排查和區域承包未查出的重大安全隱患，對礦領導、業務科室和責任區隊進行三級連帶責任追究，執行隱患排查和區域承包雙重考核。
19.加大重大隱患的整治。對常態化隱患排查和係統危險源辨識存在的重大安全隱患，由礦長組織召開會議，對存在的問題按“五定”原則落實整改責任，進行追究問責，並製定應急預案。隱患問題以會議紀要的形式落實到責任單位，明確責任人，納入行政工作計劃進行月度考核，確保按期完成整改。
(五)建立“九位一體”的管控格局，開展“狠抓不安全行為”專項整治活動。
20.落實查處責任和查處指標。下達各級管理人員查處不安全行為指標，對未完成查處指標任務的，按不安全行為管理辦法進行處罰;要根據現場管理和查處情況，對指標任務進行及時修訂，保證與生產現場實際的有效銜接;落實班組長和帶班隊長現場管控責任，提升帶班和班組安全管理績效，對全年未發生不安全行為班組，執行班組長和帶班隊長獎勵製度。
21.建立不安全行為自我約束激勵機製。針對不同隊別、專業，分不同等級界定獎勵標準，對完成不安全行為創建任務的進行逐月累加獎勵;對發生不安全行為人員，按一般、中等、重大、特別重大四個類別，分別停發獎勵1—4個月，再次發放時，以第一個月界定標準進行重新累加獎勵，以獎為主、重獎重罰，建立員工自我約束機製。
22.分工種建立無不安全行為人員積分數據庫。針對井下隊別和工種性質，製定各類崗位人員安全積分基準，實行全員安全積分管理，當月發生不安全行為人員不得分，逐月累加，量化考核，將安全積分作為員工選拔任用、評先樹優、勞務工轉正的加分項，同等條件下以安全積分最高者優先。
23.落實單崗作業人員安全管控措施。按照《關於規範單崗作業人員安全管理和自救互救的通知》要求，加大對膠帶機司機、變電所水泵房值守人員、皮帶巡視工、巷道清潔工、輔助運輸司機、風門看護工等單崗作業人員的管控力度，落實帶班隊長現場巡查、值班人員電話查崗和崗位工彙報崗位情況製度，業務科室每周檢查現場巡查、電話查崗和崗位工彙報記錄，保證區隊按規定進行執行。
(六)強化安全培訓績效，提高培訓針對性和培訓質量。
24.認真編製年度培訓計劃。提高培訓組織的計劃性和針對性，圍繞全年工作目標和工作重點，分管理層、技術層、執行層、防控層四個方麵，落實專人進行培訓需求調研，分層次、分專業、分隊別製定年度綜合三級培訓計劃，並按計劃予以實施，提高綜合素質和現場管控水平，消除安全生產的薄弱環節。
25.抓好日常培訓。每季度分崗位、分工種組織三大01manbetx 、危險源管控措施的培訓學習，全員參與，全員考試過關;持續開展事故案例警示教育活動，要充分利用班前、班後會組織員工全麵貫徹學習各類事故案例，觀看警示教育片，強化案例討論分析，杜絕同類事故重複發生。
26.建立培訓約束考核機製，提高培訓質量。加強出勤和考試管理，落實獎罰措施。按照“教考分離、建立統一題庫、製定考核辦法”的要求，進行真考、嚴考，強製性地進行主動學習，通過獎懲激勵調動員工參與培訓的積極性，提高培訓質量;研究建立培訓績效直接評估機製，編製培訓大綱，帶著問題組織培訓，以解決問題結束培訓，讓員工一目了然地了解和掌握培訓重點。
27.落實區隊培訓計劃。在員工培訓方式上，以區隊日常綜合培訓為主，明確各區隊書記是培訓工作的第一責任人，製定並落實培訓計劃，內容包括作業01manbetx 、安全措施、標準作業流程、質量標準、風險預控管理體係等，每班提問應知應會內容。
28.加強師資隊伍管理，提高課件質量。建立礦領導、業務科室和區隊管理人員輪流講課製度，開展幹部、員工互教互學和逐級講課活動，組織管理人員、技師、技術能手親自參與各工種、各崗位的實操培訓和師帶徒活動，全麵提升員工技能水平。
29.發揮好現有培訓資源。發揮培訓電教室、實操基地、技能大師工作室作用，通過理論與實操培訓相結合的方式，提升培訓效果，確保所有員工熟練掌握本崗位工作技能和安全知識。
(七)落實承包商納入自營單位管理要求，扭轉安全管理被動局麵。
30.落實現場監管和屬地管理責任。按照做到“五個一樣”、把好“五個關口”、實現“五個統一”的管理要求，對承包商各項管理措施進行細化，下發承包商納入正規管理的實施方案和實施步驟，保證以100%的投入和100%的管理實現100%的安全。
31.加大承包商管理製度的落實力度。以就高從嚴原則，落實公司承包商本安達標規劃、承包商獎懲管理辦法、承包商安全管理辦法和安全生產特別規定四個製度，外委協調組要加大工作力度，監督班前會召開、風險預控管理體係運行、製度宣貫、安全培訓等工作的開展情況，推動管理製度的落地。
32.強化承包商現場管理。嚴格安全準入和井口把關;嚴格執行管理人員跟班帶班製度;嚴格用電程序審批，井下用電嚴禁私搭亂接;強化現場業務監管，實現過程的閉環管理。
(八)紮實推進各項基礎管理工作，全麵提升安全生產綜合保障能力。
33.持續加強班組建設。深入推進班組建設，形成煤礦自理、區隊自主、班組自治、員工自律的新型管理模式。完善區隊、班組管理機製，加強基層區隊、班組安全工作經驗總結交流;鼓勵基層區隊進行安全管理自主創新，積極開展現場安全管理創新競賽活動，推廣經驗，共同提高。
34.認真編製2015年度各項應急預案。做好預案評審和備案，製定年度災害應急演練計劃，進行全員培訓;利用應急救援知識管理平台和考試評價係統，不斷強化應急救援隊伍業務培訓和實戰演練，提高實戰能力和救護水平。
35.強化職業衛生健康管理。堅持“預防為主、防治結合”的原則，健全體係，完善機製，深化整治，強化現場管理和職業健康管理製度落實，研究應用新的防塵技術，逐步改善作業環境，使職業衛生與生產、效益和可持續發展的關係進入良性循環。
(九)大力推進安全文化建設，促進礦井和諧發展。
36.持續開展宣貫培訓。納入“三級”培訓計劃，突出宣貫培訓工作的針對性和實效性，將企業理念和方法變為員工自覺行為，內化於心、外化於行、固化於製，分階段、分步驟，在製度上逐步規範，在意識上逐步強化，在氛圍上逐步引導，在行動上逐步約束，管理人員率先示範，做好表率，常抓不懈。
37.推進安全文化的實踐融入。按照“實踐融入年”主題活動要求，與安全生產經營活動相結合，充分發揮班組建設、風險預控管理體係、標準作業流程、安全培訓、安全宣傳等載體和平台作用，按照礦井-區隊-班組和黨委-支部-黨員兩條文化建設脈路，以核心價值觀建設、神東安全文化宣傳、神東精神宣講和子文化建設四個方麵為重點，建立以礦井文化、區隊文化、班組文化為核心的文化體係，提升礦井文化引領能力，促進和諧發展。
38.構築安全文化建設長效機製。進一步明確分工、落實責任、強化考核，借助風險預控管理體係和企業文化建設兩個平台，將安全文化建設的宣貫培訓、實踐應用、考核激勵等具體工作融入日常管理，與踐行社會主義核心價值觀、黨的群眾路線教育實踐活動工作做到融會貫通、銜接一致，深入推進安全文化建設，群策群治，提升礦井安全管理水平。
