煤礦地震災害事故專項應急預案

前 言

建立事故應急救援體係，采取有效的應急救援措施，保護職工生命和企業財產的安全，是現代企業管理的重要內容。為了提高對各類突發事故和險情的應急救援處理能力，確保在發生事故時能夠采取有效措施，避免或減少事故對職工、企業財產造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)等法律、法規、相關製度的有關規定，按照中華人民共和國行業標準(AQ/T9002-2006)《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》，我們編製了地震災害事故專項應急預案。

希望全公司各單位和全體員工，認真學習和掌握本應急救援預案，結合本部門和本崗位的管理職責和工作實際，落實各類事故的應急救援措施，確保在發生事故時能有序地做到各司其職，從而最大限度地控製和減少事故帶來的損失和影響。

***@##煤業有限公司

煤礦地震災害事故專項應急預案

1總 則

1.1編製目的

1、為了規範煤礦井下安全生產重大事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

2、通過編製合理實用、可操作性強的應急救援預案來有效地指導應急救援行動，盡可能地降低事故帶來的損失。

3、廣泛宣傳教育工作人員、相關輔助人員熟悉有關避災路線和搶險避災方法，加強安全監督，提高自保互保能力。

4、為各級管理人員製定工作目標，明確安全職責，做到超前預防，達到防患於未然。

5、為領導決策提供切實可靠、可行、可用的應急救援、事故處理方案和依據，最大限度地減少災害、降低損失。

1.2編製依據

1、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》。

2、《煤礦安全監察條例》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》以及國務院第七十九次常務會議精神。

3、《煤礦安全規程》、《礦山救護規程》。

4、《國家突發公共事件總體應急救援預案》、《大***礦集團公司突發公共事件總體應急救援預案》和《大***礦集團公司井下應急救援預案》等。

1.3 適應範圍

本預案適用於@##煤業有限公司處置地震災害事件(含有感地震事件)的應急行動。

1.4應急救援體係

應急救援體係由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案組成。

1.5應急工作原則

以人為本，安全第一;

統一領導，分級負責;

條塊結合，屬地為主;

依靠科學，依法規範;

預防為主，平戰結合。

2危險源分析

2.1礦井概況

@@@@井田位於山西省~~~左雲縣城東，地理坐標：東經112°43′04″～112°54′09″;北緯39°56′49″～40°04′32″。選定的礦井工業場地位於左雲縣境內，東距***集團直距30km、公路裏程約50km，西距左雲縣直距12km、公路裏程約15km。

經計算礦井設計可采資源儲量為1183.0034Mt。其中：山4 號煤層設計可采資源儲量為17605.26萬噸，5號煤層設計可采資源儲量為55041.40萬噸，8-1號、8-2號煤層設計可采資源儲量為45653.68萬噸。礦井生產能力確定為10.0 Mt/a, 礦井服務年限為84.5a。

井田開拓方案為四個井筒斜、立井混合式分區開拓。初期開采的5號煤層設計采用長壁綜采放頂煤采煤方法。

礦井通風方式采用機械抽出式通風，通風係統初期采用中央並列式通風，由主斜井、副斜井、副立井進風，回風立井回風，後期采用分區式通風係統。

@@@@井田為雙係煤田，即侏羅係和石炭二疊係，上部的侏羅係煤田開采曆史悠久，主要是由地方煤礦開發的。據補充勘探地質報告井田中有生產礦井、老小窯共89個，其中廢棄的礦井43個，生產礦井46個。有礦產開發許可證的41個，其中經儲量已核查的礦井18個，未核查的礦井20個，未換證停產的3個。主要開采煤層為上煤組侏羅係7號、11號、12號、13號。有許可證的41個礦井

井田斷裂構造有北東向、近南北向、北西向三組，共9條，井田中發現陷落柱有9個，基本由二維地震勘探所控製。在平麵上呈點式陷落，沒有延長，多數在相鄰剖麵上沒有對應位置，無規律。

2.2 危險源與風險分析

2.2.1危險源評估

@@@@井田地處山西黃土高原向內蒙古高原的過渡地帶，屬晉西北低山丘陵區，為黃土丘陵地貌，地形起伏不大，衝溝發育。地勢南高北低，一般海拔標高1350～1500m，最高海拔標高1607.9m，最低海拔標高1219.2m，最大相對高差388.7m。井田內多被第四係黃土覆蓋，衝溝中可見零星的白堊係和侏羅係地層出露。

井田位於~~~向斜西北翼。地層總體為一緩傾斜的單斜構造。地層走向185°～190°、傾向95°～100°、傾角2°～10°，一般為3°～5°左右。井田內構造受區域應力場所製約，主要表現為兩期，燕山運動構造應力場為由北西、南東方向擠壓，形成~~~向斜，喜馬拉雅運動構造應力場發生較大變化，主要受右旋剪切拉張作用，使原先形成的壓性斷裂轉變為張性，其表現形式為以小型褶皺構造為主，伴有斷裂構造及煤層陷落柱。根據《中國地震動峰值加速度區劃圖》，區內地震基本烈度屬Ⅶ度區，地震動峰值加速度為0.15g。地震基本烈度屬Ⅶ度區。

3組織機構及職責

3.1應急組織體係

應急組織體係由應急救援指揮部、應急救援辦公室及應急救援工作組組成。

3.2指揮機構及職責

3.2.1應急救援指揮部

總 指 揮：董事長、總經理

副總指揮：副總經理、總工程師

成　　員：各副總工程師、調度室、黨辦、辦公室、安監部、機電部、生產技術部、通風區、水暖科、煤質運銷科、生產車隊、財務部、工會、團委、輔運隊、企劃部、後勤部、綜采隊、企劃部、考核辦、土建部、人力支援部、培訓中心、大型隊、各項目部。

指揮部職責：

⑴負責組織製定、修訂煤礦井下可能發生的各類災害事故應急救援預案;

⑵負責組織應急救援預案的評審與發布;

⑶負責預案的宣傳、教育和培訓;

⑷負責組織預案的演練，對演練中暴露的問題及時組織修訂、補充和完善;

⑸負責應急資源的定期檢查評估，並組織落實;

⑹負責落實事故處理方案和營救遇險人員方案;

⑺負責按照《預案》程序，組織、指揮、協調各應急反應組織進行應急救援行動;

⑻負責選定井下救援基地，任命井下基地指揮;

⑼負責清點井下被困人員數量和姓名;

⑽負責簽發下井許可證;

⑾負責指導事故善後處理工作;

⑿負責配合事故調查;

⒀宣布應急恢複、應急結束。

指揮部成員及單位職責：

⑴董事長、總經理是處理災害事故的全權指揮者，製定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

⑵總工程師在總指揮的領導下，負責指揮工作，在總指揮不在時可代替總指揮行使職權。

⑶生產副總經理在處理事故時，協助總指揮工作，負責所分管範圍的事故處理工作及人員調配等。

⑷機電副總經理處理事故時，協助總指揮工作，負責所分管範圍的事故處理工作及事故區域所需的停送電指揮工作。

⑸礦山救護隊隊長帶領礦山救護隊，完成對災區遇難人員的救援和事故處理。

⑹安全副總經理根據批準的災防計劃和事故處理計劃，負責對救護工作和入井人員的控製，實行有效的安全監督。

⑺通風副總工程師按照指揮部命令，負責改變礦井通風係統，掌握主要通風機的工作狀況，組織完成必要的通風工程，並執行有關的其它措施。

⑻公司值班領導、調度主任和調度員負責立即將人數情況報告救護隊和公司領導，及時傳達指揮部的命令，召集綜采隊等部門人員到調度室待命。

⑼同發公司和各項目部燈房負責人根據燈牌號查清井下人數及其姓名，並迅速報告公司調度室。其它人員未經指揮部許可不準入井，停止發放礦燈。

⑽物供部和地麵生產車隊及時準備好必要的搶險器材和車輛，並根據指揮部的命令，迅速發放。

⑾機電部根據指揮部的命令，負責改變礦井主要通風機工作製度，並掌握礦井的停電工作，完成其它有關的任務。

⑿各項目部負責救護器材及時運送到事故地點，滿足救災需要。

⒀生產技術部負責準備好必需的圖紙和資料，並根據指揮部的命令完成救災的技術準備工作。

⒁急救站負責組織對遇難受傷人員的急救和治療，組織藥物供應。

⒂黨辦、後勤部、工會、企劃、水暖科保證遇難人員妥善安置，保證救災人員生活供給。

⒃通風區負責礦井各種氣體、溫度、風速、風量的檢查，組織各項目部完成對通風設施破壞後的完善，搶救遇難人員的工作。

⒄各項目部負責井下各種管路的聯接，保證暢通無阻，安監部對各地點實行監督和把關，保證救災工作的順利進行。

3.2.2應急救援指揮部下設辦公室

辦公室設在調度室

主 任：調度室主任

成 員：調度室副主任、調度員

報警電話：7865051、7865052、7865053、銥星881622456925、海事870772502139

辦公室職責：

⑴在接到報警信號時，保證迅速、準確地向報警人員詢問事故現場的重要信息。

⑵事故發生後負責通知指揮部成員和各專業行動組成員。

⑶及時傳達指揮部的命令。

⑷掌握現場救援情況，並向指揮部報告。

⑸做好詳實記錄。

3.2.3應急救援指揮部下設應急救援行動組

搶險救災行動組

組 長：生產副總經理

成員單位：事故涉及單位、安監部、調度室、機電部、通風區、生產技術部、物供部、保衛部、辦公室等部門

職 責：

⑴經常組織本部人員搞好崗位練兵和事故應急救援的演練工作，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

⑵發生災變事故時，根據事故性質的不同，進行具體的搶險救災。

⑶堅持24小時晝夜值班製度，堅守工作崗位，提高警惕，隨時準備應對突發事件。

醫療急救行動組

組 長：安全副總經理

成員單位：安監部、急救站、保衛部、後勤部

職 責：

⑴備足搶險救災過程中所需的各類藥品、醫療器械。

⑵建立與上級及外部醫療機構的聯係與協調。

⑶指定醫療指揮官，建立現場急救和醫療服務的統一指揮、協調係統。

⑷建立現場急救站，設置明顯標誌，保證現場急救站的安全以及空間、水、電等基本條件保障。

⑸建立對受傷人員進行分類急救、運送和轉院的標準操作程序，建立受傷人員治療跟蹤卡，保證受傷人員都能得到及時的救治。

⑹保障現場急救和醫療人員的人身安全。

治安保衛行動組

組 長：保衛部部長

成員單位：保衛部

職 責：

⑴根據事故現場情況，設置警戒區，實施交通管製，對危害區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控製進出事故現場的人員及車輛，避免出現意外的人員傷亡或引起現場的混亂;

⑵組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取措施保護危險區域內的其他人員;

⑶負責事故現場的安全保衛，預防和製止各種破壞活動，看管好火藥庫，維護社會治安，嚴防不法分子乘機破壞;

⑷必要時承擔搶險救災工作;

⑸搞好災變期間，易燃、易爆、危險化學品、水源、煤氣管道的監控和管理工作。

物資供應行動組

組 長：物供部部長

成員單位：財務部、機電部、物供部、辦公室、後勤部、項目部

職 責：

⑴根據不同災變分類備好相應的救災物資;

⑵按規定及時為搶險救災人員配齊救援裝備，提高救援隊伍的技術裝備水平;

⑶組織人員和車輛，運送救災物資，保證救援物資快速、及時供應到位。

後勤生活服務組

組 長：後勤部部長

成員單位：後勤部、項目部

職 責：

⑴負責維護正常的生活秩序;

⑵妥善安排好受災群眾的生活;

⑶做好搶險救災的後勤保障工作;

⑷負責安排增援人員的飲食和休息。

宣傳教育行動組

組 長：黨委工作部部長

成員單位：安監站、黨委工作部、辦公室

職 責：

⑴負責及時收集、掌握準確完整的事故信息;

⑵向新聞媒體、應急人員及其它相關機構和組織發布事故的有關信息;

⑶負責謠言控製，澄清不實傳言;

⑷做好災區的思想政治工作，穩定災民情緒，堅定信念，鼓舞士氣;

⑸發動群眾，戰勝困難。

善後處理行動組

組 長：人力資源部部長

成員單位：安監部、後勤部、人力資源部、項目部

職 責：

⑴組織對傷亡人員的處置和身份確認;

⑵督促、指導事故單位及時通知傷亡人員家屬;

⑶落實用於接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，並及時向指揮中心報告善後處理的動態。

資料組

組 長：總工程師

成員單位：生產技術部、通風區、安監部、機電部、調度室、辦公室

職 責：

⑴收集現場有關資料、記錄事故處理情況;

⑵了解掌握事故的發展動向、綜合分析各種數據，為事故的正確處理提供技術依據。

4預防與預警

4.1危險源監控

4.1.1信息監測與報告

保持與屬地地震台網聯係，對地震信息進行監測、處理、傳遞和存貯,並將災情、震情信息及時上報，對各類地震信息進行分析處理和震情跟蹤,加強與上級部門進行聯係，及時傳達上級地震趨勢預測意見。

4.1.2信息收集與分析

負責地震監測的單位，要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地震災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。

4.1.3地震災害監測預防重點

公司所屬的礦井井下、地麵建築和員工居住密集區域。

4.1.4地震災害預防措施

⑴與地震部門加強震情通報聯係,隨時掌握震情變化;

⑵根據震情發展趨勢和建築物抗震能力以及周圍工程設施情況,提出應急要求和防禦措施，必要時，建議組織避震疏散;

⑶督導有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護施;

⑷督促檢查搶險救災的準備工作;發現地震謠言或誤傳事件及時平息,保持社會安定。

⑸按照《建築法》規定對工程質量進行監督。督促設計、施工單位按照抗震設防要求和抗震設計規範對建設工程進行抗震設計、施工。加強各類房屋建築及其附屬設施和市政建設工程的抗震設計和施工管理，對不符合抗震設防要求的建築物和工程設施督促或組織抗震加固。

⑹做好區內重要防洪工程的地震安全性評價，並進行抗震檢查、加固，製定地震應急預案，落實防範措施。

⑺做好變供電所、調度中心等重要電力設施的地震安全性評價，並組織對電力設施進行抗震檢查、加固，製定地震應急預案，落實防範措施。

⑻加強對防震減災宣傳教育，提高公眾在地震時的自救互救能力。做好各類建築設施和住宅的抗震安全檢查和加固。

⑼根據震情發展和建築物抗震能力以及周圍工程設施情況，在人口和建築物相對集中地段，就近劃定避震疏散場地。

⑽采取必要的管理措施，加強社會治安工作。

4.2預警行動

4.2.1地震災害險情巡查

進行定期和不定期的檢查，加強對地震災害重點地區的監測和防範，發現險情時，要及時向指揮部報告。及時劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織險區人員轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，強製組織避災疏散。

4.2.2地震預報預警製度

公司根據上級發布的震情中期預報意見，部署防震減災工作，做好防震應急準備;加強震情跟蹤工作，對上級提出的短期地震預測意見, 要及時報告公司決策發布短期地震預報,並要求各部門做好防震應急準備。強化防禦措施。

4.2.3災害分級

破壞性地震，按其造成破壞程度可分為：一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴重破壞性地震和特大嚴重破壞性地震。

(1)煤礦發生5—6級(含6級)的地震或造成人員傷亡，直接經濟損失1千萬元(含1千萬元)及以下的地震為一般破壞性地震。

(2)煤礦發生6—6.5級(含6.5級)地震或造成人員傷亡50人以上，直接經濟損失1千萬元到5千萬元(含5千萬元)及以下的地震為中等破壞性地震。

(3)煤礦發生6.5—7級(含7級)的地震或造成人員傷亡100人以內，直接經濟損失5千萬元到1億元(包括1億元)以下地震為嚴重破壞性地震。

(4)煤礦發生7級以上的地震或造成人員傷亡100人以上，直接經濟損失1億元以上地震為特大嚴重破壞性地震。

4.2.4預警級別

按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度,地震預警發布級別分為三級,分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預警為Ⅰ級預警(紅色)：對未來10日內可能發生M≥5.0級地震的時間、地點、震級作出預報。

地震短期預警為Ⅱ級預警(橙色)：對未來3個月內可能發生M≥5.0級地震的時間、地點、震級作出預報。

地震中期預警為Ⅲ級預警(黃色)：對未來1年或稍長時間內可能發生M≥5.0級地震的區域作出預報。

4.2.5預警發布

對市地震局提出的本區內的地震短期預測意見,要及時報公司決策發布;在已經發布地震短期預報的地區,如果發現明顯臨震異常,及時向市政府及上級地震部門報告。

4.3信息報告與處置

報警、接警、記錄和通知程序

公司調度室執行24小時值班製度，並有專人負責應急救援接警工作，具體聯絡方式如下：

調度室程控電話：0352-7865051、7865052、7865053

報警程序

⑴ 井下發生重大災害事故後，在事故地點及附近的人員應利用電話或派出人員等方法，迅速將事故的性質、發生地點、原因和危害程度向公司調度室彙報。井下其他區域的人員，在發現異常現象後，也應及時向公司調度室彙報。

⑵ 調度室及彙報人要根據事故的性質和蔓延趨勢，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及區域的人員發出警報通知。

⑶ 在搶救事故期間，井下救災負責人應隨時向公司調度室彙報災區狀況和救災工作進展情況(如現有搶救力量、人員的情緒及身體狀況、救災的現有條件、事故發展趨勢及後果、所采取的措施及所取得的效果等)，也可對下一步搶救工作的開展提出建議和措施，取得礦井搶險組織部門指示和支持。

接警、記錄程序

接警人員在接到報警後，必須迅速、準確地向報警人員了解事故的性質和規模等初始信息，並記錄在案。具體了解、記錄內容見下表：

事故彙報人姓名

彙報時間

事故性質

事故發生時間

事故發生地點

人員傷亡情況

事故地點通風情況

事故可能波及的區域

是否伴生其它災害

事故區域有何異常現象

備 注

通知上報程序

接警人員在接到報警後，首先要迅速向當日值班領導彙報，然後迅速按照要求向應急救援指揮部成員向有關部門和單位發出事故通知，以采取相應的行動。接到災害通知後，指揮部成員要立即趕赴指揮部集中，由總指揮統一安排工作，分組行動積極救援，不準擅離職守。

在礦井積極組織事故救援的同時，要將事故發生時間、地點、受災情況及時向集團公司應急救援指揮中心及通風處、安監局等部門進行彙報。

由公司搶險指揮部指派專人通過會議、媒體及時將事故情況傳達到每個員工、家屬，以穩定員工、家屬情緒，確保事故搶險及時、順利進行。

5應急響應

5.1響應分級

5.1.1為有效處置各類突發公共事件，依據其可能造成的危害程度、波及範圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

⑴特別重大突發公共事件(Ⅰ級)：是指突然發生，事態非常複雜，對企業公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需要集團公司統一組織協調，調度各方麵資源和力量進行應急處置的緊急事件。

⑵重大突發公共事件(Ⅱ級)：指突然發生，事態複雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需要調度多個部門進行聯合處置的緊急事件。

⑶較大突發公共事件(Ⅲ級);指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞，需要調度多個部門的力量和資源就能夠處置的事件。

⑷一般突發公共事件(Ⅳ級)：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡和財產損失，隻需要本企業的力量和資源就能夠處置的事件。

5.1.2特別重大突發公共事件(Ⅰ級)和重大突發公共事件(Ⅱ級)：由應急救援指揮部報請集團公司，集團公司應急救援指揮部報請上一級應急部門，並立即組織專家到現場進行複核確認，啟動相關應急預案。較大突發公共事件(Ⅲ級)和一般突發公共事件(Ⅳ級)：由應急救援指揮部報請集團公司，並啟動相關應急預案，集團公司和礦應急救援指揮部領導及相關救援組成員立即趕赴現場，製定方案，按事故應急預案的程序立即投入搶險救災。

5.2響應程序

5.2.1重大災害事故應急響應基本流程圖

5.2.2應急救援行動啟動程序

指揮部一旦接到發生重大災害事故的報警後，應根據事故級別，立即按程序啟動應急救援係統，用最快的速度，最短的時間調動各方人力和物力，對所發生的事故進行控製和緊急救援。

(1) 調度指揮鄰近隊組人員對事故現場進行緊急控製，避免事態擴大或波及範圍擴大。

(2) 通知醫療行動組，一是趕赴現場搶救;二是在醫院內部按醫療係統應急救援預案做好對傷員的搶救準備工作。

(3) 通知物資供應行動組，提供一切搶險、救護所需的材料設備。

(4) 如果控製事態有困難，應向集團公司應急救援指揮中心及領鄰近單位請求增援

5.2.3現場救援指揮與控製程序

救災指揮程序

(1)立即召集救災指揮部所有成員，首先聽取當班值班礦領導的災情彙報以及已經下達的命令情況彙報。繼續組織撤人、停電、保證主要通風機，提升及壓風機的正常運轉(派專人去風機房、絞車房、壓風機房組織與督促工作)。

(2)通知事故單位準確統計出發生事故時已下井的人數及姓名，以便分析災區人員數量及分布，通知各救災行動組準備救災材料，醫院準備急救傷員。

(3)指定一名副職領導簽發下井許可證，並通知井口，沒有下井許可證不準發放礦燈、自救器。

(4)選定井下救援基地，指定具有救護知識的領導擔任井下救護基地指揮。同時明確基地指揮隻起“上傳下達”作用，不得自行發號命令，以免形成多頭指揮。落實井下救護基地所需的通訊設備、救災器材等，選定安全崗哨位置及其人員，明確其任務。

(5)命令救護隊進入災區引導人員撤退;將傷員救到井下救護基地或其他安全地點進行現場急救後，送到地麵，得知受傷人員困在災區時，一方麵設法與受阻人員聯係、穩定其情緒，一方麵立即報告搶救指揮部采取措施組織特別搶救。

(6)救災指揮部根據井下災情報告，責成協助成員，將搶險人員組成二線、三線力量。當搶險人員不足時應及時報告上級機關和兄弟單位請求支援。及時滿足井下需要，千方百計完成撤人搶險任務。

(7)井下撤出人員和搶救人員完成後，應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質、影響範圍、災區通風與瓦斯等災情，同時撤出一線部分人員。救護隊長應具體負責指揮救護隊按救護規程的要求完成偵察任務，提出測定數據、災區示意圖及災區處理建議，供指揮部製定救災方案。偵察結束後，應安排救護隊在安全地點監視災情變化，具體位置應由井下救護基地負責人提出建議，報總指揮部確定。

(8)指揮部組織所有成員聽取偵察情況彙報後，結合災情實際，盡快提出事故處理方案，並將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，並派員檢查核實。

(9)根據災區現場情況不斷協調平衡力量，確保方案順利進行。當遇災情變化時，應及時修改救災方案，調整救災力量。事故處理結束穩定一定時間後，應抓緊恢複事故破壞的各個係統，使之正常，特別是通風係統。當各係統恢複正常後，即可恢複正常生產秩序，搶險指揮部結束工作。

重大災害事故處理步驟

(1)重大事故發生，必須立即撤出災區所有人員和停止供電(掘進巷道發生瓦斯、煤塵爆炸不能停局部通風機);

(2)按《預案》中規定的順序通知有關人員;

(3)立即召請礦山救護隊;

(4)成立現場搶救指揮部，派救護隊進入災區救人、偵察災情;

(5)指揮部根據災情製定方案;

(6)救護隊進行救災工作，直至災情消除，恢複正常生產。

井下應急避災的基本原則

(1)及時彙報

井下發生災害事故後，在事故地點及附近的人員要迅速向事故可能波及的區域發出警報，以爭取地麵救護人員盡快到達，使其它區域工作人員盡快撤離。

(2)積極開展自救和互救

災害事故發生時，災區內以及受波及區域的人員應沉著冷靜，根據災情和現有條件以及實情發展，采取積極有效的方法和措施，利用現場的設備材料在保證自身安全條件下全力搶險，及時進行現場救災工作，將事故消滅在初起階段或控製在最小範圍，最大限度地減少事故造成的財產損失和人員傷亡。現場人員行動要保持統一指揮，嚴禁各行其是、盲目蠻幹或驚慌失措，貽誤消除災害的有利時機。當災害嚴重、條件困難或短時難以消除災害時，應盡最大努力將事故控製在最小限度、防止災情擴大。救災要切實注意自身安全，如果災區條件惡化、危及現場人員安全，有中毒、窒息、爆炸、二次突水等現象，應及時撤離，防止事故擴大。

(3)安全撤離

當災害發展迅猛，現場不具備事故搶救的條件，無法進行現場搶救，或災區條件急劇惡化，可能危及現場人員的生命安全，以及接到命令要求撤離時，現場人員應想方設法有組織的迅速安全地撤離災區。撤離災區時應遵守下列行動準則：

①沉著冷靜。撤離時，要保持清醒的頭腦和鎮定的情緒，做到臨危不亂;同時大家要樹立能安全撤出災區的信心，並在各個方麵、各環節上做好充分的準備，謹慎穩妥地行動。

②認真組織。在場的幹部和經驗豐富的老工人要充分發揮帶頭作用，組織帶領其他同誌統一行動。現場所有人員要聽從指揮，任何情況下都不得各行其是、單獨蠻幹。

③團結互助。所有遇險人員都應發揚團結互助的精神和先人後己的風範，同心協力地到達安全地點。

④加強安全防護。撤退前，所有遇險人員都要正確使用好必備的防護用品和器具，行動途中不可驚慌亂跑。遇有積水區、冒頂區等危險地段時，應先探明情況，謹慎通過。

⑤選擇正確的撤退避災路線。撤退前，要根據《井下應急救援預案》要求和災變後的具體情況，確定撤退的路線。應盡量選擇安全條件最好、距離最短的行動避災路線。切忌圖省事或懷著僥幸心理冒險行動，也不能猶豫不決而貽誤時機。

(4)妥善避災

當安全通道堵塞、有毒有害氣體含量高、能見度低等原因，井下人員在短時間內無法安全撤離災區且災害嚴重危及人員身命安全時，遇險人員應在災區內妥善進行自救和互救，尋找避難場所，努力維持和改善自身生存條件，等待救護人員的援救。避災時應遵守以下行動準則：

①選擇適宜的避難地點;

②保持良好的精神心理狀態和信念;

③加強安全防護;

④改善避難地點的生存條件;

⑤積極同救護人員取得聯係;

⑥積極配合救護人員的搶救工作。

(5)及時救援：

發生事故時，調度指揮部應在接到報告後，及時迅速調動救援人員趕赴現場進行搶救工作。

①救援人員趕赴事故現場後，首先要盡最大努力搶救受傷人員的人生安全。

②要采取最有效措施控製事態的發展，對可能受到事故波及的範圍采取最有效的保障。

③在現場指揮人員的指揮下，對事故進行處理。

④現場指揮人員必須對現場的狀況及處理事故進展情況不斷地向指揮部進行報告。

⑤如果事故狀態得不到控製，應及時向指揮部提出繼續增援的請救。

5.2.4現場醫療救護響應程序

⑴現場救護：現場救護人員根據現場人員受傷情況，采取先救命後治傷，先重傷後輕傷的原則對現場受傷人員進行臨時應急救治。必要時采取緊急現場救護，救護人員必須掌握緊急救護知識。然後再及時將傷。

⑵醫院救治：醫院要將出井傷員分類組織救治，必要時將傷重人員送到三醫院或其它上級醫院救治。

5.2.5現場警戒保衛程序

為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管製。

⑴警戒保衛組要根據事故現場情況，在井下受災區、及井口工業廣場各路口設置警戒區，實施交通管製，對危害區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控製進出事故現場的人員及車輛，避免出現意外的人員傷亡或引起現場的混亂。

⑵在警戒保衛的同時，要盡量抽調力量在條件允許的情況下組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取措施保護危險區域內的其他人員。

⑶必要時承擔搶險救災工作。

5.2.6擴大應急需要外部支援的請求及聯係程序

如果事故難以控製，災情重大，有擴大的趨勢，我礦救護隊不能獨立完成時，要立即向集團公司和臨近其他單位求救，確保事故損失降到最低。

集團公司礦山救護大隊，聯係電話：0352-7013074;下設三個中隊，即平旺中隊、四台中隊、雁崖中隊;其中離我礦最近的是四台中隊(位於四台礦內)，聯係電話：0352-7087118。

5.2.7媒體信息溝通及公眾信息告知程序

⑴對需要發布的信息進行審核和批準，保證發布信息的統一性，避免出現矛盾信息;

⑵指定新聞發布人，適時舉行新聞發布會，準確發布事故信息，澄清事故傳言;

⑶為公眾了解事故信息、防護措施以及查找親人下落等有關谘詢提供服務安排;

⑷接待、安撫死者及受傷人員的家屬。

5.3應急結束

當事故現場得以控製，環境符合煤礦質量標準及相關要求，導致次生、衍生事故隱患消除後，經事故現場應急指揮機構批準並上報應急指揮部同意後，宣布現場應急結束。

事故處理結束後，應急救援指揮部指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，並進行全麵分析。對事故發生、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今後應采取的預防措施等，形成文件後上報並存檔。

應急救援指揮部根據事故的情況以及救援的情況進行詳細總結，將事故情況上報集團公司相關部門，並向事故調查小組移交相關資料和具體事項。最後做出工作總結。

6信息發布

事故信息由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

7後期處置

後期處置的具體事項包括汙染物的處理，事故後果影響消除，生產秩序恢複，善後賠償，搶險過程和應急救援能力評估和應急救援預案的修訂等內容。

生產秩序恢複

⑴詳細檢查事故地點有無隱患，並確認通風係統良好。

⑵檢查井下巷道峒室和采掘工作麵的有害氣體含量，若超過規定，要按排放瓦斯的安全措施處理。

⑶修複因事故而破壞的通風係統，並對巷道進行必要的支護。

⑷檢查電氣設備的防爆性能，不能出現失爆，經瓦斯檢查符合規定，可按順序送電。

⑸修複因事故而破壞的運輸軌道、架線、排水設施以及巷道。

善後處理

善後處理按照國家和山西省有關規定對工傷職工要進行積極地治療，妥善安排好職工生活，對死亡職工要發給喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金等。

事故調查

事故調查要科學地總結事故發生的內、外原因，找出事故發生的機理，研究事故發生的規律，總結事故發生的教訓，製定預防重複發生事故的措施，防止類似事故的再次發生。

事故處理

事故處理要堅持“四不放過”原則。事故原因沒有查清不放過;事故責任者沒有受到處理不放過;職工群眾沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過。

教訓總結要以確定的事故發生原因和事故性質為依據，從上到下把住每一個環節，層層總結事故教訓。

應急救援能力評估及預案修訂

根據事故及搶險救災過程中出現的問題，應急救援指揮部對應急救援能力進行客觀評估和分析，並對預案有針對性地進行必要的修訂，確保預案的可操作行、針對性。

8保障措施

8.1通信與信息保障

依托公司建立的通訊及公用通信網，建立有線和無線相結合的應急通信係統,確保通信通暢。隨時檢查通信設施的完好性,確保緊急情況下的通信暢通。

8.2應急隊伍保障

集團公司礦山礦救隊下設三個直屬中隊,其中四台中隊有三個小隊。

8.3應急物質裝備保障

要按照科學規劃、統一部署的原則，建立平時分開管理，用時統一調度的應急物資儲備保障體係，做好物資儲備工作。

各物質保障部門應將物質和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯係方式備案在錄。

8.4其他保障

全員動員保障

在事故救援過程中要以各救援小組為主，同時積極鼓勵現場所有人員積極參加事故救援，以縮短時間，減少事故損失。

技術儲備與保障

應急指揮部要在內部召集有關人員研究急救工作，審定預案，對預案進行及時修改，發布。與其它單位進行交流，尋求更為有效的救援方案，完善自己的應急救援體係。

9培訓與演練

9.1培訓

⑴各應急行動組由組長負責,每季度要組織各自行動組人員認真學習國家有關應急救援方麵的法律、法規，以及本預案中我礦的危險源分析和應急響應，明確自己在應急響應的責任和所擔負的工作。

⑵在組織各類培訓班時，培訓內容要有應急響應方麵的內容，把應急響應做為一項必修課。各單位在每周四的安全學習中，要把應急響應方麵的知識，作為重要培訓、學習內容，有計劃地組織學習。每季度要對員工應急響應能力作評估。

⑶辦公室和黨委工作部要加大應急響應方麵知識的宣傳，利用各類媒體和手段廣泛宣傳，使每個員工都能了解應急響應的有關知識。

⑷受訓人員：

同發公司所有從事井下工作的工作人員及本預案中規定的相關應急救援指揮、搶險人員。

⑸培訓內容：

《***@##煤業有限公司應急救援預案》、《***@##煤業有限公司井下各分項應急救援預案》、《煤礦安全規程》、各工種操作規程、各崗位責任製、法律法規知識、***@##煤業有限公司各項管理製度及井下發生重大事故時的自救與互救、避災知識。

⑹培訓方式：

脫產培訓與業餘培訓相結合

⑺培訓地點：

同發公司及各項目部單位

⑻組織與準備：

業餘培訓由各單位製定培訓計劃，並根據培訓計劃利用周四安全活動及班前和班後對全體員工進行培訓，培訓要具體全麵。

脫產培訓由同發公司安監部製定培訓計劃，各單位根據培訓計劃派遣培訓人員。

⑼效果評估

每項培訓任務結束後安監部要對學習情況進行檢查、監督，並要組織有關知識的考試，對培訓效果做出最後評價。

9.2演練

⑴組織機構

總 指 揮：總經理

副總指揮：總工程師、副總經理

⑵演練時間：確保專項預案每年演練1次。

⑶目標：當井下發生重大災害時，使從事應急救援工作的各相關部門人員熟悉和掌握重大災害事故應急救援知識;使我公司井下所有工作人員熟悉和掌握發生重大災害事故時的避災路線和應急自救與互救知識，重點是礦井反風時的避災路線。

⑷範圍：同發公司所有從事井下工作的工作人員及本預案中規定的相關應急救援指揮、搶險人員。

⑸演練地點：同發公司井下及工業廣場

⑹演練內容：

①井下發生重大災害事故後的報警程序與報警內容

②發生重大災害事故後井下受災人員的應急自救措施與避災逃生路線

③發生重大災害事故後現場遇險人員自救與互救方法

④發生重大災害事故後應急救援指揮部的組建與職責分工

⑤發生重大災害事故後各應急資源的接警、出警、警戒、搶險演練

⑥現場恢複

⑺參與演練的相關單位及職責

通風區、安監部、生產技術部、各項目部、機電部、物供部等

每年由公司演練指揮部確定具體演練時間、目標、範圍，由責任部門編寫具體的演練方案。評價人員由演練指揮部確定，提前對評價人員進行專業培訓;由演練指揮部下達演練命令，各應急行動組按照安排，統一行動;由評價人員對演練參與人員詳細講解演練方案和演練行動過程。

上述部門要分別對演練組織、演練過程、演練中發現的問題要詳細記錄，演練結束後，評價人員要通過訪談演練人員、查看記錄編寫書麵評價報告。演練指揮部要召開專門會議，通報演練過程中出現的問題，聽取演練人員的自我評價，製定補救措施，最後由安監部編寫演練總結報告，並跟蹤整改項。

10獎懲

應急救援指揮部要責成安全、調度等有關部門對各應急小組的工作進行檢查考核,根據檢查情況獎優罰劣。

11附則

11.1 名詞術語定義

地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

地震重點監視防禦區：是指未來10年左右,存在發生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響,可能造成嚴重地震災害損失的地區。

地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

次生災害：次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質汙染以及水災、崩塌、滑坡和泥石流等對居民生產和生活的破壞。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力係統及通信、交通等公用設施。

直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建築物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修複所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

地震震級：地震震級是地震釋放能量大小的一種度量。文中M震級是指按國家標準(GB17740-1999)測定的地震麵波震級,即震源深度小於70公裏的淺源地震的震級。

本預案有關數量的描述中“以上”含本數,“以下”不含本數。

11.2應急預案備案

本應急預案的備案部門為安監部和調度室。

11.3維護和更新

公司應急救援指揮部每季度要對預案的適用性做出評審，同時根據出現的問題和工作中出現的其它情況，不斷檢驗應急的適用性、可操作性，對預案做出必要的修訂、改進，修訂之後必須由董事長批準方可生效。

11.4製定與解釋

應急救援預案由董事長組織,總經理、總工程師協助，由安監部牽頭，會同其他部門進行編製。根據實際需要和工作中出現的問題，應急救援指揮部對預案進行必要的修訂，確保預案的可操作行、針對性。

解釋權屬於應急救援指揮部。

11.5應急預案實施

預案編寫完成之後，公司應急救援指揮部組織會審，公司通過之後，由董事長簽發，報集團公司會審，由集團公司批複後發布實施。

附件：

救災物資明細

序號名 稱規 格單 位應配數量備 注

1消防水龍帶∮63.5mm米5002.5寸

2消防水龍帶∮50.8mm米5002 寸

3普通消防水槍(直流)∮63.5、50.8mm支4各2支

4噴霧消防水槍(開花)∮63.5、50.8mm支4各2支

5變徑管節∮63.5/50.8mm個10

6水龍帶接頭∮63.5mm個15

7水龍帶接頭∮50.8mm個15

8分流器∮63.5/50.8mm個5

9墊圈∮63.5mm個20

10墊圈∮50.8mm個20

11管鉗子300mm、450mm、600mm把9各3把

12救生繩20米根4

13撬棒　根3

14刀鋸　把2

15手鋸　把2

16鋸弓架　把2

17鋼鋸條　盒2

18平板鍬　把6

19尖頭鍬　把6

20伸縮梯　副2

21滅火器CO2台10

22幹粉滅火器8kg台10

231211滅火器2L台10

24滅火岩粉　公斤500

25石棉毯　塊4

26風帳4*4塊3

27風帳6*6塊3

28千斤頂10T個2

29電工工具　套2

30萬用工具　套2

31呆搬手　套2

32木工斧　把4

33皮尺5米把2

34卷尺2米把2

35大繩∮30mm30米根3

36鉛絲22#公斤10

37鉛絲10#14#公斤100各50kg

38鎬　把8

39鍬柄　根10

40絕緣手套　雙4

41瓦工工具　套5

42手錘1.5P、4P、12P把12各4把

43風筒∮600mm根10

44伸縮風筒∮600mm根15

45膠管∮25mm米200

46膠管∮50mm米200

47安全帶　條5

48鍍鋅鋼絲繩∮12mm米100

49編織袋　條500

50砂子　立方米2

51水泥　噸2

52磚　塊3000

53鐵釘2″、3″、4″公斤75各25kg

54方木60mm*40mm*4m立方米5

55方木100mm*100mm*4m立方米5

56木板1.5cm*15cm立方米60

57消防鉤　把4

58消防斧　把4

59消防桶　個4

60尖釺2--2.5米根3

61手拉葫蘆3T個2

其他救災物質明細

序 號名 稱單 位數 量備 注

1急救包

2擔架

3保溫毯

4血壓計

5電子體溫計

6

7

8

9

10

***@##煤業有限公司

地震災害事故現場專項處置方案

1事故特征

煤礦發生各種破壞性地震可造成建築物垮塌，道路、交通、通訊中斷，井下巷道及工作麵破壞，生產停滯，或引發其它次生災害，造成人員傷亡，經濟損失，對經濟社會的長治久安帶來嚴重影響。

2、應急組織與職責

基層單位應急自救組織

組 長：項目部經理、支部書記

成 員：各副職、工程技術人員、跟班上崗幹部、各班組長

應急自救職責：

組長：

1 分析判斷事故、事件或災情的性質、受影響區域、危害程度，與應急救援指揮部聯係並聽從指揮部的指揮;

2 按照指揮部啟動的救援程序，組織、安排現場作業人員組織進行應急自救行動;

3 隨時掌握現場自救實施情況，並對實施過程中存在的問題采取措施進行整改。

現場上崗幹部職責：

1、事故發生後負責報警;

2、及時實施指揮部的命令;

3、組織實施現場救援情況，並向指揮部報告。

現場作業人員職責：

1、負責作業範圍內災害的監測，並及時向當班上崗幹部或調度室或項目部值班室報警;

2、聽從當班上崗幹部的統一指揮，積極采取避災自救措施。

3應急處置

3.1事故應急處置程序

1、報警程序

任何個人和部門發現地震災害問題或事故，都有義務用電話向相關部門報警或親自到相關部門報警。井上或井下人員利用附近的電話，迅速將事故發生地點等情況以及危害程度向公司調度室彙報。其他區域的人員，在發現異常現象後，也應及時向公司調度室彙報。

及時向可能受危及區域的人員發出警報通知，在保證自身安全的前提下，積極妥善地組織搶救工作。

接警人員在接到報警後，必須迅速、準確地向報警人員了解事故的性質和規模及準確地點等初始信息。並按預先確定的通報程序，迅速向項目部領導、公司值班領導和應急救援指揮中心成員發出事故通知，以采取相應的行動。

2、應急救援措施啟動

接到災害通知後，指揮中心成員要立即趕赴指揮中心集中，由總指揮統一安排工作，不準擅離職守。

指揮中心一旦接到發生事故的報警後，應立即啟動應急救援預案，用最快的速度，最短的時間調動各方人力和物力，對所發生的事故進行控製和緊急救援。

3.2現場應急處置措施

在沒有預報而大震突然襲擊的情況下，采取以下應急處置。

⑴領導組成員迅速到位，指揮協調各專業防救組的行動。

⑵按照抗震防災領導組的指示精神，組織職工按避災線路撤出地麵。

⑶尋找、挖掘被壓埋人員，組織群眾安全撤離危險區，

⑷檢查通訊線路，並組織搶修。按需要啟用無線通訊設施。保證與上級指揮部門以及地震監測部門通訊聯絡暢通。

⑸檢查通往災區的公路、鐵路、橋梁的破壞情況，組織搶修隊進行搶修，保證救災車輛順利通過。

⑹組織醫療救護隊，攜帶緊急搶救藥物和器材奔赴現場。建立災區醫療站，做好危險傷員的轉運護送工作。采取有力措施，嚴防瘟疫發生。

⑺組織搶修各類遭受破壞的生活設施和生產設施，盡量減少損失。

⑻做好群眾的疏散工作，使群眾安全撤離危險區到指定地點避災。搶建災民的臨時住房，保證災民各類生活必需品的供應，調集的各種物資要做好登記、保管、運輸、發放工作。做好外援的接收工作。

4注意事項

⑴在事故救援過程中要以各救援小組為主，同時積極鼓勵現場所有人員積極參加事故救援，以縮短時間，減少事故損失。

⑵項目部要配備一定數量的搶險救援車輛，確保搶險救災物質和人員能夠及時安全送達，並建立台帳及維修保養製度，設專人管理;沒有指揮部的指令任何人不得擅自使用。

⑶根據災區的信息反饋及時確定救災的重點地區。

⑷及時落實地震三要素，嚴密監視餘震，加強地震趨勢預測,防止次生災害的產生蔓延。

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