井下職工津貼應免征個稅

民生相關的改革議題是每年兩會的熱點。全國政協委員、開灤集團董事長張文學建議，免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼的個人所得稅。

據張文學介紹，煤礦多處於偏遠和欠發達地區，煤礦工人的總體收入水平較低。我國於2006年較大幅度地提高了煤礦井下工人的入井津貼、夜班津貼和班中餐標準，由於當時未明確煤礦井下艱苦崗位津貼在計算個人所得稅前扣除，導致相關津貼被納入工資、薪金收入中，產生相應的個人所得稅也要遞進扣除。

各地區在實際操作中發放給煤礦職工的井下津貼和夜班津貼兩項最高為每月800元。張文學說，“這等於無形中給津貼打了折扣，沒有徹底實現讓煤礦一線職工充分受益的初衷。”

據了解，在國內外的多項評選中，煤礦工人都高居高危行業之首。在我國，煤礦平均深度超過400米，最深的礦井超過1300米，煤礦工人在地層深處長時間勞作，不僅要忍受陰冷或高溫的環境，還要麵對水、火、瓦斯、煤塵等自然災害的威脅。

身為集團負責人，張文學長期關注煤礦工人生產、生活條件的改善。近年來每次帶來的提案中，都有專門涉及民生方麵的。去年兩會，他建議完善健康保障體係，防控心腦血管疾病等職業傷害，保護職工的生命健康。2014年，他在日常的調研中發現，井下工人要求津貼應免征個稅的願望更加強烈，呼聲較高。

在張文學看來，這和近年來煤礦工人的收入減少不無關係。由於當前煤炭企業經營困難，我國有50%以上的煤炭企業不得不減發、欠發或緩發工資，煤礦職工家庭貧困的狀況進一步加劇。對此，張文學提出兩點建議：盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼的個人所得稅，研究提高煤礦井下工人個人所得稅的起征點，或按家庭收入計征個人所得稅。