煤礦安全教育實踐活動實施方案
為認真貫徹落實上級領導對煤礦安全工作的一係列重要指示、批示精神和2015年1月23日全市煤礦安全教育實踐活動動員部署視頻會議精神，根據《貴州省安委會關於印發貫徹落實省委省政府主要領導“11.27”重大02manbetx.com 批示精神在六盤水市開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》、《中共六盤水市委辦公室六盤水市人民政府辦公室關於印發六盤水市開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》和《中共盤縣委員會辦公室盤縣人民政府辦公室關於印發盤縣開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》以及《貴州邦達能源開發有限公司關於印發開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》等文件要求，結合我礦實際情況，特製定本方案。
一、重要意義
煤礦安全生產事關我礦全體員工生命財產安全，事關我礦經濟可持續發展和社會穩定大局。深入開展煤礦安全教育實踐活動能切實解決我礦在安全生產過程中還存在的思想認識不高、擺位不正、措施不嚴密、瓦斯超限頻繁、執行力不強等問題。並且紮實開展好煤礦安全教育實踐活動，通過安全生產大討論，能實現我礦安全生產認識大轉變;通過安全隱患大整治，能實現我礦安全生產水平大提升;通過建立安全長效機製，能實現我礦安全生產長治久安;能控製和減少輕傷02manbetx.com 、杜絕重傷及以上02manbetx.com ，消滅瓦斯頻繁超限，確保我礦2015年安全生產目標任務全麵完成。
二、指導思想
堅持以人為本、安全發展、科學發展的理念。以“抓典型促整改回頭看”為主題，以《中共盤縣委員會辦公室盤縣人民政府辦公室關於印發盤縣開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》(盤黨辦發【2015】6號)文件精神為指導，以“雙七條、1077和八個100%”為先機，以認真學習《關於認真貫徹落實國家安監總局對盤縣鬆林煤礦11.27瓦斯爆炸02manbetx.com 提出的10條教訓的通知》(黔煤安監水字【2014】33號、盤安監管通字【2014】47號)為教訓，從深層次原因入手、從重點難點入手，著力解決安全生產工作中存在的各種隱患問題，夯實安全基礎，築牢安全防線，強化安全責任，著力構建安全生產長效機製，實現我礦安全生產可持續發展。
三、目標任務
通過安全教育實踐活動，進一步樹立紅線意識和底線思維，強基礎、嚴管理，努力提高安全生產管理水平;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全麵落實安全生產責任體係，夯實安全生產基礎;深刻汲取事故教訓，舉一反三，整改隱患，著力解決安全意識、政策意識、責任意識、法製意識、規則意識、科技意識等方麵的問題;加強安全教育培訓工作，大幅度提高職工隊伍的整體素質和提升企業管理水平;進一步強化瓦斯專項治理，解決我礦瓦斯報警、超限頻繁的問題。到2015年底，全麵實現地麵杜絕輕傷及以上事故、井下控製和減少輕傷事杜絕重傷及以上事故以及瓦斯超限次數減半的安全生產目標，把我礦安全生產工作再推上一個新台階。
四、組織機構
1、成立東李煤礦安全教育實踐活動工作領導小組：
組 長：金旭軍
副組長：胡澤一(常務副組長) 羅建鬆 柯常華 鄒誌友
成 員：扶永忠、王順餘、謝和平、陳鬆林、張湘波、各部室各班隊負責人
2、安全教育實踐活動下設辦公室(以下簡稱“活動辦”)，由扶永忠任辦公室主任，劉華新任辦公室副主任，負責本次專項活動的業務工作。
五、時間安排與工作步驟
2015年1月啟動，2015年12月31日結束。本次活動分五個步驟完成。
第一步：製定實施方案，集中動員啟動;切實抓好學習，深刻剖析原因;深入查找問題、廣泛征求意見(2015年2月28日前完成)。
1、製定實施方案，集中動員啟動
(1)2月3日前召開東李煤礦開展煤礦安全教育實踐活動動員大會，並邀請公司領導和政府領導參加。
(2)2月10日前編製《東李煤礦開展煤礦安全教育實踐活動管理辦法》並下發文件作為保障措施，內容包括組織機構、責任分工、會議製度、學習和檢查記錄及心得體會等資料管理、考核製度等管理製度，務必使本次安全教育實踐活動做到全覆蓋、重實效、台賬齊，避免搞形式、走過場、做應付。
(3)2月11日前，按照《中共盤縣委員會辦公室盤縣人民政府辦公室關於印發盤縣開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》的要求，結合我礦實際，編製具有指導性、操作性和針對性的《東李煤礦開展煤礦安全教育實踐活動的實施方案》並做到規定動作不走樣、自選動作有特色，然後報邦達公司審查後報送邦達公司、板橋鎮安監站、盤縣安監局活動辦備案。
2、切實抓好學習，深刻剖析原因
(1)2月3日，組織集中學習貴州省六盤水市盤縣鬆河鄉鬆林煤礦“11.27”重大瓦斯爆炸事故調查報告、傳達《中共六盤水市委辦公室六盤水市人民政府辦公室關於印發六盤水市開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》和《中共盤縣委員會辦公室盤縣人民政府辦公室關於印發盤縣開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》、安排我礦開展安全教育實踐活動相關工作和要求。
(2)2月7日，組織集中學習《貴州邦達能源開發有限公司關於印發開展煤礦安全教育實踐活動工作方案的通知》和《盤縣開展煤礦安全教育實踐活動資料彙編》。
(3)2月9日，組織集中學習《東李煤礦開展煤礦安全教育實踐活動的實施方案》、《東李煤礦開展煤礦安全教育實踐活動管理辦法》。
(4)2月12日，組織集中學習我礦成立以來發生的安全生產事故和02manbetx.com 警示教育光盤。
(5)2月13日，組織召開隱患查找總結會和2015年春節期間加強安全管理的工作會議。
(6)2月26日，組織召開2014年度安全生產工作總結會暨先進表彰大會和2015年安全生產工作動員大會。
(7)2月10日-2月28日期間，各部室、各班隊要個人組織學習“雙七條”、“1077”、“8各100%”和“十條教訓”。
以上七項學習必須按要求做好記錄和寫出心得體會交活動辦建立台帳保存。
3、深入查找問題、廣泛征求意見
(1)2月10日-2月12日，分為一通三防組、采掘工程組、機電提升運輸組、安全管理和地麵調度及應急救援組進行地毯式專項隱患排查：
①工作要求 一是要對照煤礦安全生產法律法規、技術規範、行業標準、作業01manbetx 和典型事故原因03manbetx 、事故教訓、防範措施等集中開展全麵查找;二是要對照圍繞安全生產責任是否落實到位、圍繞安全生產檢查是否全覆蓋重實效、圍繞煤礦安全生產專項治理工作是否逐項完成、圍繞應急處理案例示範警示教育教訓是否到位、圍繞改進事故預防和問責評估機製及建章立製工作是否完善的“五個圍繞”重點查找;三是要將查找出的問題建立台賬，清晰羅列典型突出問題和隱患並編製自查報告報活動辦備案。
②責任分工及查找內容 一通三防組由通防副總工程師謝和平任組長，通防部長康建華任副組長，組織防突隊、抽放隊、通修隊、防滅火管理小組對我礦“一通三防”及防突工作進行全麵排查。一是要檢查機構設置、管理製度、人員配備、各種措施、圖紙資料、消突報告、鑒定報告、應急預案等軟件資料是否到位;二是要檢查井下各采掘頭麵通風係統是否合理、風量是否充足，有無共用回風、串聯通風和循環風，局部通風機是否實現“雙風機、雙電源”和“三專兩閉鎖”供風;三是要檢查風門、風橋、風牆、密閉、測風站、隔爆水袋等通風設施是否可靠;四是要檢查瓦斯治理和管理是否到位，瓦檢員管理和瓦斯檢查製度是否落實，瓦斯超限原因和處理是否清楚;
第二環節：製定整改方案，落實整改措施(2015年3-4月)。
①製定整改方案，送公司審批後報縣活動中心;
②落實整改措施，嚴格按“五落實”進行整改;
第三環節：開展重點專項檢查和地毯式隱患排查，促進整改落實(2015年5-7月)。
①開展分專業安全生產責任體係專項督查，落實各分管領導責任製;
②突出安全生產重點環節，開展重點督查;
③再對照、再剖析、再警示，促進全麵整改落實。
第四環節：認真開展“回頭看”，堅決糾錯補漏(2015年8-10月)。
①對所整改落實的問題做到“回頭看”，堅決杜絕繼而發生的現象;
②針對思想認識不高，整改不力的部門或個人，要進行嚴厲處罰直至辭退。
第五環節：認真總結，鞏固提高，促進安全生產水平提升(2015年11-12月)。
緊密結合實際進行認真總結，以對礦對礦工生命財產高度負責的精神，立足長效完善製度、強化責任、加強管理、嚴格監管、鞏固提高，把安全生產責任體係落實到位，建立安全監管和隱患排查治理體係長效機製，進一步貫徹煤礦安全“雙七條”的措施，努力在解決典型突出問題上見實效，促進我礦安全水平不斷提升。
四、工作要求：
1、加強領導，精心組織
為加強對此次“安全教育實踐活動的實施”行動順利組織實施，成立由總經理、礦長任組長，副礦長、副總工等及各部門、單位負責人為成員的《盤縣東李煤礦“安全教育實踐活動” 行動實施方案》領導小組，組織領導全礦安全教育實踐活動工作。煤礦“安全教育實踐活動”領導小組，要高度重視，把安全教育實踐活動當作當前的首要任務之一，抓緊抓實。製定工作方案，嚴格按照“五定”安全生產隱患整治。同時要注意協調解決隱患整治中的有關問題，加強對隱患排查整治工作的監督檢查，安全教育實踐活動辦公室，做好相關情況的彙報。
2、強化管理，嚴格問責
排查出的隱患及時下達隱患整改通知，對未按時、按質整改或隱患整改不徹底的單位，要追究有關人員責任。整改不到位的部門或個人要進行從重處罰，絕不姑息遷就。
3、健全製度，建立安全生產長效機製
要以這次“安全教育實踐活動”為契機，推動重大危險源監督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要落實治本之策，加強製度建設。要通過“安全教育實踐活動”的開展，建立完善重大隱患排查治理機製，使隱患排查治理、事故防範工作規範化、製度化;建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控兩項製度;建立安全生產隱患排查的長效機製，有效規範安全生產隱患排查工作。
4、廣泛宣傳，加強引導。以宣傳漫畫、條幅標語等手段引導發揮監督作用，加大安全教育實踐活動、安全監管和隱患排查治理工作的宣傳力度，形成一張“橫向到邊、縱向到底”的安全網，實現安全生產齊抓共管的良好氛圍。
5、加強培訓，嚴格按年初製定的培訓方案，有計劃地組織相關人員進行培訓、學習。
五、排查治理工作重點
1、是否嚴格按《安全質量標準化工作》要求進行施工;
2、是否嚴格全麵落實六盤水市煤礦安全生產八個100% 及“雙七”條規定。
3、是否認真汲取十條教訓。
4、具體排查內容如下：
⑴、“一通三防”管理情況。通風係統是否合理，通風設施是否完善、可靠;是否有違反規定的串聯通風;所有采掘地點風量是否符合《煤礦01manbetx 01manbetx 》要求，是否有無風、微風作業等問題;礦井安全監測監控係統運行情況;按規定進行瓦斯鑒定情況;井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定。
⑵、加強對通防部門突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”的綜合防突措施管理的檢查。
⑶、加強瓦斯檢查，嚴格按瓦斯檢查“三對口”檢查各區域的瓦斯情況，嚴禁空班、漏檢、少檢和假檢的現象發生。嚴禁瓦斯超限作業。
⑷、加強瓦斯監控係統的正常運轉，發現問題及時處理，確保瓦斯監控係統24小時運轉有效。
⑸、加強抽放係統的抽放有效，機運部、通防部要按礦要求安裝好抽放管，並檢查抽放管路的抽放效果，如小口徑抽放管達不到效果更換大口徑抽放管，確保抽放有效。
⑹、加強井下各作業地點的瓦斯探頭安裝檢查及時效檢 確保各種探頭靈敏可靠。機電隊同時對各作業地點的“風電、瓦斯電”閉鎖必須到位，確保安全生產。
⑺、局扇管理，井下所有局扇是否實行“雙風機雙電源”。
⑻、機電管理情況。井下設備取得MA標誌情況;井下機電設備保證完好，杜絕電氣設備失爆情況;更換國家明令淘汰的設備、材料及工藝，特別是高壓開關、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。
⑼、頂板管理情況。采掘工作麵是否嚴格按作業01manbetx 的規定及時支護，有無空頂作業;采煤工作麵是否遇到頂底板鬆軟、過斷層、過老空、過煤柱或冒頂區以及托偽頂開采時，是否製定安全措施
⑽、嚴格探放水管理。所有作業地點必須執行“物探先行、鑽探補充”的原則，嚴格按設計方案施工。
⑾、加大對員工違章行為的查處，嚴防事故的發生。
⑿、落實放炮製度，加強爆破管理;明確放炮距離， 確保爆破安全。 井下放炮工作是否由專職放炮員擔任、經過專門培訓合格並取得資格證。嚴格執行“班隊長帶班放炮”、“三人連鎖放炮”、“一炮三檢”製度。炮眼嚴格按照規定充填炮泥和水泡泥。所有爆破作業設置安全警戒線，站崗撤人到位，嚴格按《安全技術措施》進行作業;石門揭煤必須在永久性避難硐室內放炮，嚴格按《石門揭煤措施》進行作業。
⒀、通防部要加強對盲巷的檢查、柵欄必須牢固、各種牌板齊全。
⒁、督促各施工單位對排查出的隱患及時整改到位 。
⒂、嚴格落實礦領導下井帶班製度。必須建立領導帶班下井檔案管理製度。礦領導帶班升井後，及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理情況、意見等有關內容進行登記並安排相關人員進行監督整改，發現的重大問題必須及時錄入安全信息化平台。帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位係統存儲信息保存期不少於2年，作為責任追究依據。
盤縣東李煤礦
2015-1-25
