關於啟動新一輪“千名幹部與萬名礦長談心對話”活動的通知
關於啟動新一輪“千名幹部與萬名
礦長談心對話”活動的通知
安監總煤行〔2015〕25號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，總局和煤礦安監局機關有關司局、應急指揮中心：
2014年開展“千名幹部與萬名礦長談心對話”（以下簡稱談心對話）活動以來，全國煤礦礦長保護礦工生命安全意識得到加強，煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。為進一步推動礦長堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，全麵履行企業安全生產主體責任，提高全國煤礦安全生產水平，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定開展新一輪談心對話活動。現將有關事項通知如下：
一、談心對話主體
（一）國家安全監管總局、國家煤礦安監局領導同誌及部分老領導，國家安全監管總局部分司局和國家煤礦安監局機關各司局負責人，應急指揮中心及其各部門負責人。
（二）各產煤省（區、市）人民政府、新疆生產建設兵團分管安全生產工作的負責人及其煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門負責人，各省級煤礦安監局負責人。
（三）煤礦數量較多地區的市（地）級人民政府分管安全生產工作的負責人及其煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門負責人，駐地煤礦安全監察分局負責人，各產煤縣（市、區）黨政主要負責人。
二、談心對話對象
進入關閉程序之外的所有生產、建設、整合技改、停產整頓煤礦的礦長（包括董事長、總經理、實際控製人，下同），並可以擴大到煤礦其他負責人。
三、活動任務安排
（一）國家安全監管總局、國家煤礦安監局負責第二批50個煤礦安全重點縣（市、區）（以下簡稱50個重點縣）所有生產、建設、整合技改、停產整頓煤礦（共1206處）礦長的談心對話活動。
（二）其餘煤礦礦長由各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團負責開展談心對話活動，具體安排由省級煤礦安監局負責協調有關部門落實。
四、活動時間和方式
（一）活動時間。
從2015年3月份開始，7月底結束。
（二）活動方式。
國家安全監管總局、國家煤礦安監局領導和部分老領導針對第二批50個重點縣的談心對話活動采取“一人帶領一組（由一名領導同誌和相關司局若幹負責人組成）、一組負責一省份、統一協調組織”的方式進行，對重點縣的煤礦要做到全覆蓋。
負責談心對話的其他單位負責人可靈活安排每次談心對話的時間、地點、煤礦礦長。談心對話要突出重點，每次談心對話前要組織先觀看警示教育片，做到“一對一談心、小範圍談話、集體座談”相結合，警示教育與談心對話相結合。每次談心對話結束後，要填寫《談心對話雙方簽字單》（見附件1），談心對話負責人與參加談心對話的所有礦長分別簽字後，各留一份備查。
五、談心對話主要內容
（一）習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌關於安全生產的一係列重要講話和指示批示的精神實質、重要意義，以及煤礦安全生產新規定、新要求。
（二）《安全生產法》、《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）、全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，以及礦長應當履行的職責等。
（三）國家對煤礦安全技術改造、災害治理、整頓關閉的政策措施；煤炭市場宏觀形勢對煤礦生存發展和安全生產的影響；各煤礦目前安全生產狀況，存在的主要問題、困難及解決的途徑、辦法。
六、有關要求
要通過談心對話，了解當前礦長思想動態，了解煤礦真實情況，掌握煤礦安全生產普遍性問題，探討解決辦法，推動礦長進一步提高思想認識，增強煤礦安全保障能力，切實保護礦工生命安全。各單位要高度重視，把談心對話活動作為2015年一項重要工作，加強組織領導，周密安排部署，加強指導服務，確保取得實效。
（一）落實各方責任。各省級煤礦安監局牽頭，負責會同省級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，結合當地煤礦實際情況研究製定談心對話活動方案，把轄區內所有煤礦落實到人，確保全覆蓋。一是省級煤礦安監局要成立談心對話活動辦公室，負責協調組織工作，為地方各級政府負責人開展談心對話活動提供專業服務，並做好第二批50個重點縣礦長談心對話溝通協調工作。二是地方各級煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門要落實專人負責本單位談心對話活動的組織工作。請各省級煤礦安監局於3月15日前將本單位談心對話活動聯係人及聯係方式（見附件2）報送國家煤礦安監局行管司。
（二）摸清煤礦具體情況。請各省級煤礦安監局負責彙總轄區內第二批50個煤礦安全重點縣煤礦情況，編製《第二批重點縣談心對話煤礦及礦長名單》，於3月18日前報送國家煤礦安監局行管司；同時請各省級煤礦安監局負責彙總轄區內其他煤礦情況，編製《有關負責人談心對話煤礦及礦長名單》，於3月30日前報送國家煤礦安監局行管司備案。國家煤礦安監局行管司負責編印第二批50個重點縣談心對話煤礦背景材料（主要包括談心對話煤礦名單、每個煤礦的技術參數、曆史沿革及其礦長簡要工作學習經曆，見附件3、附件4）和談心對話參考資料。
（三）統籌安排談心對話。陪同有關領導同誌參加談心對話的機關司局負責人，要做好與所到省份有關部門的溝通協調工作，做到統一協調、組織，合理安排談話時間、地點和節奏，防止出現談心對話過於集中和相互交叉、地方政府重複接待等問題。要保證談心對話時間，讓每一位煤礦礦長都能夠比較充分和深入地談認識、談體會，提意見、提建議。要營造寬鬆民主的氣氛，保證大家能夠充分溝通和交流，讓礦長敢於實事求是地講真話，講心裏話，敢於講困難、講問題，敢於給政府部門提意見。要防止“以講話代替談話、以講座代替對話、以培訓代替談心”。
（四）加大宣傳報道力度。要積極聯係中央和地方主流媒體對談心對話活動進行采訪報道，廣泛宣傳談心對話活動中的好做法以及通過談心對話解決的問題、取得的成效。中國安全生產報社（中國煤炭報社）要有專人負責報道，各省級記者站要直接參與談心對話活動，及時在報紙上進行報道。
（五）及時報送活動進展。從2015年3月份起，每月底彙總1次談心對話活動進展情況，各省級談心對話活動辦公室、國家安全監管總局及國家煤礦安監局有關司局、應急指揮中心要及時報送本地區、本單位談心對話工作進展情況，並於7月31日前將談心對話活動總結報送國家煤礦安監局行管司。
（六）注重廉潔自律。各談心對話組要嚴格遵守中央八項規定精神和黨風廉政相關規定，做到輕車簡從，杜絕層層陪同。
聯係人：康榮、郭政韜；
聯係電話：010-64464750、64464789、64464044 （傳真）；
電子郵箱：hgs@chinasafety.gov.cn。
附件：
安全監管總局
國家煤礦安監局
2015年3月6日
