大柳塔煤礦員工不安全行為管理辦法
為進一步規範員工作業行為管理，有效遏製不安全行為發生，確保安全生產，製定本辦法。
第一條 不安全行為的定義及等級：本辦法中的不安全行為指可能產生風險或導致02manbetx.com 發生的行為。按照安全風險預控管理體係，人員不安全行為風險等級分為特別重大、重大、中等、一般、低風險5個等級。
第二條 不安全行為管理原則：堅持以區隊自查為主，礦領導、機關檢查為輔，致力於加強區隊內部管控，促進班組建設和強化班組長責任的落實。遵循“以人為本、標本兼治、齊抓共管、懲處幫教相結合”的原則。
第三條 不安全行為的預防
(一)基層單位應承擔本單位員工不安全行為管理的主體責任，把員工不安全行為預防納入整體安全管理方案，明確不安全行為控製目標。
(二)業務部門積極為員工提供有效的技能培訓，配置安全可靠的設備設施，創造良好的工作環境，消滅不安全行為發生的誘因和土壤，為員工創造自覺規範作業的條件。
(三)安全文化：大柳塔煤礦安全文化建設以神東安全文化為指導，遵循安全管理的客觀規律，以安全風險預控管理體係為主線，將安全文化建設工作融入到安全管理的全過程，以安全擂台大PK、無不安全行為人員抽獎、班前會有獎知識問答等安全活動為手段，以強化意識引導、行為塑造為重點，充分發揮宣貫培訓、群安工作、班組建設、標準作業流程等基礎工作的作用，形成人人講安全、時時話安全的礦井“大安全”格局，實現員工從“要我安全”到“我要安全”思想意識的轉變。
第四條 不安全行為指標分配
(一)安全辦根據不安全行為發展趨勢，按月下達業務部門不安全行為查處指標，介於目前不安全行為存在避重就輕、濫竽充數現象適時下達負指標不安全行為條款。
(二)礦領導：副書記、經營礦長不設定指標，其餘礦領導每人每月查處不安全行為不得少於2起，其中自營區隊不少於1起。
(三)安全辦每人每月查處不安全行為不得少於3起，其中自營區隊不少於2起,中等風險等級不安全行為不少於2起。
(四)生產辦技術組、質量組、地質組、通風辦、機電信息中心、調度指揮中心主任科員以上管理人員每人每月查處不安全行為不得低於2起，其中自營區隊不少於1起;體係組、調度指揮中心調度員及其餘科室科員每人每月查處自營區隊不安全行為不得低於1起;生產辦外委協調組每人每月查處不安全行為不得低於2起。
(五)區隊自查不安全行為指標：班組長以上管理人員每人每月查處不得低於2起，中等級以上不低於總起數的30%，按照《大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理辦法》標準錄入。
(六)承包商技術員以上管理人員每月自查不安全行為不得低於2起。
第五條 不安全行為認定和糾正
(一)任何人發現不安全行為要及時製止，同時告知當事人不安全行為的危險性、後果以及正確的方式、方法。
(二)低風險等級不安全行為以現場糾正、批評幫教為主，其餘風險等級的不安全行為按照《大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理辦法》進行處罰。
(三)月內累計發生二次中等風險等級的不安全行為人員，除按照《大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理辦法》進行通報處罰外，停工培訓3天。
(四)月內發生一次重大風險等級的不安全行為人員，除處罰外同時依據《不安全行為人員停工學習管理辦法》由安全辦組織待崗7天矯正培訓，經考試合格、並通過專人談話後方可上崗。
(五)當月發生特別重大風險等級不安全行為人員，參考《大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理辦法》、《安全問責管理辦法》、《安全管理績效考核辦法》規定進行處罰，同時待崗培訓15天，觸及“紅線”條款的員工按公司規定處理。
(六)技術員及以上管理人員有重大風險等級不安全行為者，在停工期間每天參加調度會，並在調度會上作檢查，培訓結束後寫一份心得體會。
第六條 不安全行為分級處罰規定(見附表2)
(一)凡符合特別重大風險等級不安全行為者，責任人處罰1500元。
(二)凡符合重大風險等級不安全行為者，責任人處罰800元。
(三)凡符合中等風險等級不安全行為者，責任人處罰400元。
(四)凡符合一般風險等級不安全行為者，責任人處罰200元。
(五)凡符合低風險等級不安全行為者，責任人處罰100元。
(六)勞務工、承包商員工特別重大風險等級不安全行為處罰800元、重大風險等級不安全行為處罰300元、中等風險等級不安全行為處罰200元、一般風險等級不安全行為處罰100元、低風險等級不安全行為處罰50元。
第七條 中等級以上不安全行為連帶處罰依據《不安全行為連帶處罰標準》(見附表3)。
第八條 不安全行為考核獎懲
(一)不安全行為分績效考核標準分為100分，集體加分上限為10分、扣分不設置下限;個人加、扣分不設置上下限。
1 、當月無不安全行為，且自查不安全行為考核達標的采掘一線三班作業區隊人均獎勵150元;輔助區隊人均獎勵100元;作業不均衡區隊(包括停產、限產、配采麵等)或兩班作業區隊人均獎勵80元;提取獎勵金額的20%，獎勵本單位自查質量較高的管理人員(安全辦審核兌現)。
2、中等風險等級以上不安全行為人員在6個月內沒有再次發生不安全行為，返還處罰金額的40%，12個月內沒有再次發生不安全行為返還處罰金額的80%(連帶處罰金額不返還)、另外勞務工年度轉正扣分減半，半年內再次發生不安全行為者，取消考核期內返還加分資格。
3、部門管理人員在完成本月指標前提下，每多查一條中等風險等級不安全行為，屬自營單位個人獎勵100元，單位績效加2分，屬承包商施工單位的個人獎勵50元、單位績效加1分;多查處一條重大風險等級不安全行為，屬自營單位個人獎勵200元、單位績效加3分，屬承包商單位的個人獎勵100元、單位績效加2分;多查處一條特別重大風險等級不安全行為，屬自營單位個人獎勵400元、單位績效加5分，屬承包商單位的個人獎勵200元、單位績效加3分。
4、部門管理人員每少完成一起自營單位不安全行為個人罰款300元,單位績效扣5分，每少完成一起承包商單位不安全行為個人罰款200元,單位績效扣3分。管理人員出現徇私舞弊、濫竽充數，每次處罰300元，扣責任單位績效分3分。為不安全行為人托關係、說人情的一經查實，罰款200元，並根據情節給予通報批評。
5、所有單位查處不安全行為在24小時內錄入安全風險預控管理信息係統，在24小時內將罰款通知單送安全辦，不錄入係統或者錄入係統不處罰每次對責任人處罰100元、扣單位績效分5分，不規範錄入、不按標準處罰每次罰處罰責任人50元、扣單位績效分2分。安全辦體係組負責安全管理信息係統更新、核對不安全行為登記台賬與信息係統錄入情況，每周通報核對情況，係統維護不及時每次處罰維護員50元。
6、個人不安全行為績效考核：發生一起特別重大不安全行為扣18分、重大不安全行為扣10分、中等不安全行為扣6分、一般不安全行為扣4分、低等不安全行為扣2分。
7、管理人員個人績效獎勵：每查處一起特別重大不安全行為獎勵15分、重大不安全行為獎勵10分、中等不安全行為獎勵6分、一般不安全行為獎勵4分、低等不安全行為獎勵2分，獎勵上限為30分。
8、不安全行為處罰采用“就高不就低”和處罰封頂的原則：上一級單位、部門處罰後，各單位不得以任何理由采取變相其它手段進行重複處罰，單位內部各類考核兌現不允許超過處罰金額的15%，否則一經舉報核實對責任區隊通報批評、對隊長處罰300-500元，同時責任單位不安全行為考核記零分，不安全行為停工矯正培訓期間按正常出勤計算，發待崗工資。
9、舉報特別重大不安全行為獎勵1000元;舉報重大不安全行為獎勵500元;舉報中等不安全行為獎勵300元。
10、不安全行為人員胡攪蠻纏、擾亂管理人員正常工作秩序者，待崗學習10天，責任區隊隊長、書記連帶處理。
(二)不安全行為均衡查處考核
1、不安全行為均衡查處按旬考核，隻考核單位。
2、每旬查處不安全行為數量不得低於部門考核指標的1/3，每少一起扣2分;月末均衡差異大於1.5扣5分。
第九條 不安全行為年度預警
1、不安全行為扣分標準：發生一起低等級不安全行為扣4分、發生一起一般不安全行為扣8分、發生一起中等不安全行為扣12分、發生一起重大不安全行為扣16分、發生一起特別重大不安全行為扣20分。
2、不安全行為年度預警等級表：
年度預警級別 個人年度累計扣分 單位年度累計扣分
輕警 0-20 ﹤250
低警 21-40 251-450
中警 41-60 451-650
重警 61-80 651-850
巨警 >81 >850
3、個人年度積分考核：
(1)年度預中警的不安全行為人員，列入礦高危人群進行管理，取消礦級年度安全先進的評選資格。
(2)年度預重警、巨警的不安全行為人員，列入礦高危人群進行管理，勞務工年度轉正扣10分，正式工調整崗位，同時取消責任人年度安全先進的評選資格，並停工5天矯正培訓。
(3)技術員以上管理人員不安全行為預警值達到中警將參照重警進行考核。
4、單位年度預警考核
(1)單位預警考核分綜采、車隊，連采、運轉和輔助區隊三個組。
(2)單位年度不安全行為預中警，單位內部管理人員組織專題會議製訂整改管控措施。
(3)單位年度不安全行為預重警，且分值超過本組平均值的取消該單位及單位負責人公司、礦級安全先進的評選資格，由分管領導組織對單位管理人員進行誡勉談話。
(4)單位年度不安全行為預巨警，且分值超過本組平均值的取消該單位及單位管理人員公司、礦級安全先進的評選資格，並由礦長對單位主要負責人進行誡勉談話。
第十條 不安全行為管理措施
(一) 區隊(承包商)自治管理
1、區隊完善不安全行為管控體係，要求與員工安全績效考核結合，做到有檢查、有管理檔案、有考核標準、有兌現依據、有教育記錄、有結果公布。
2、區隊製定本單位班組長以上管理幹部自查不安全行為管理辦法：明確指標、等級和處罰考核標準。
3、區隊自查不安全行為標準依據《大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理標準》，處罰按本單位管理辦法執行。
4、鑒於目前自查不安全行為存在避重就輕、濫竽充數現象，設立負指標條款：不參加班前會、遲到、早退，恍惚上崗等，出現一起在原有完成指標上減一起，月底單位自查低等級不安全行為所占比例大於20%，取消當月獎勵。
(二)監督管理措施
1、礦領導、機關管理人員日常檢查，值班檢查隨時隨地均有權利、有責任和義務依照《大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理標準》進行檢查。並有權依照標準處罰，有責任依照管理規定完成檢查指標，有義務幫助員工改正。
2、管理人員查出的不安全行為，一律持統一罰款單到安全辦登記，符合要求的作為考核指標，並將罰款單在次日調度會時反饋到相關單位，單位負責傳達到員工並確認簽字。安全辦設立專人負責台帳管理，月末進行統計03manbetx 。
3、安全辦每日在網上(微信、及時係統)公布統計結果，每月在安全辦公會通報不安全行為查處情況，03manbetx 不安全行為發生的原因，製定下月管控重點。
(三)幫教管控措施
1、加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控製不安全行為出發，要持續對不安全行為人員進行安全態度和安全思想教育培訓，提高安全生產的自覺性和責任心，避免不安全行為發生。
2、加強業務知識培訓，提高員工業務技能。本著“幹什麼、學什麼、缺什麼、補什麼”的原則，持續做好員工的知識技能培訓，特別要針對不同崗位做好《崗位標準作業流程》、《作業01manbetx 》、《01manbetx 01manbetx 》的培訓。
3、礦黨委、工會定期做好不安全行為人員的政治思想教育工作。工會、家屬協管會、安全辦、綜合辦要做好不安全行為人員訪談工作，安全辦每半年組織“不安全行為”人員座談會，時刻掌握“不安全行為”人員思想變化，營造安全生產的良好氛圍。
4、工會、安全辦要每年度內組織2次“不安全行為”人員參加的02manbetx.com 案例宣講活動，提高安全防範意識。
5、安全辦每季度組織無不安全行為人員進行搖獎活動。
第十一條 不安全行為的定期03manbetx
(一)各單位要定期開展不安全行為管理03manbetx ，形成分析報告。分析高發不安全行為的類型、人群、時段等，製定針對性的管控措施，明確管控對象。
(二)安全辦根據當月高發不安全行為類型、人群、時段，開展不安全行為管理分析，形成分析報告。有針對性的製定下月重點管控措施，明確重點管控對象;分析不安全行為發生的客觀因素和主觀原因，從“人機環管”查找管理漏洞和缺陷，持續改進管理，控製不安全行為發生。
(三)建立員工不安全行為年度積分檔案：個人基礎分為100分，個人實際得分=100-個人不安全行為預警扣分，個人年度積分高的人員優先評先樹優、提拔任用，積分低的參照不安全行為預警進行考核。
第十二條 本辦法自下發之日起執行，原《大柳塔煤礦不安全行為管理辦法》同時廢止，解釋權歸安全辦。
附件一：管理人員不安全行為指標
附件二：大柳塔煤礦員工不安全行為分級管理標準
附件三：2015年不安全行為連帶處罰標準
附件四：人員不安全行為矯正流程
附件五：不安全行為矯正處罰原則
