苗還利總工程師在全省煤炭係統民爆物品管理工作會議上的講話
作者：網絡轉載
2015-04-03 11:17
來源：網絡轉載
在全省煤炭係統民爆物品管理工作會議上的講話 （根據錄音資料整理） 山西省煤炭工業廳黨組成員、總工程師苗還利 （2014年4月18日） 同誌們，大家上午好！ 這次會議是經省煤炭工業廳研究召開的一次重要會議。根據黨中央“八項規定”，省廳在改進作風、減少了不少會議的情況下，召開全省煤炭係統民爆工作會議，這不僅反映了民爆工作的重要性，也體現了廳黨組對民爆工作的高度重視。在此，受省煤炭工業廳領導委托，我謹代表省廳黨組，對今天前來參加會議的各位代表表示衷心的感謝！並向奮戰在煤炭民爆戰線上的同誌們表示親切的慰問！ 剛才，漢俊主任從五個方麵總結了2013年民爆工作，既肯定了成績，也指出了在民爆工作中存在的不足，部署了2014年的重點工作和任務，講的很好，也比較全麵，我完全同意。剛才聽取了陽煤集團、晉煤集團和長治市煤炭工業局三個先進單位的經驗交流，我認為講的都不錯，各有亮點，各有各的長處，希望大家根據實際情況，認真地借鑒，取長補短，共同提高民爆管理工作。 2013年以來，我省煤礦民爆物品管理工作在大家的共同努力下，嚴管理，強監督，安全基礎穩步提高，2013年未發生因民爆而引發的傷亡02manbetx.com
，也未發生煤礦井下民爆物品流失案件，民爆管理工作取得了可喜的成績，這些成績的取得與在座的大家和全省廣大煤炭民爆戰線工作者的辛勤努力是分不開的。希望大家在2014年裏，繼續努力，鞏固和擴展成果。 下麵，我就煤礦民爆物品管理工作談幾點意見：一、要充分認識民爆物品管理工作的重要性首先，要認識到民爆物品是特殊物品，是敏感物品，是危險物品，稍有疏忽，就會招至不幸，會釀成重大02manbetx.com
。去年5月20日在山東章丘市保利民爆公司發生了33人死亡，19人受傷的爆炸02manbetx.com
；今年3月7日河北唐山開灤化工有限公司乳化炸藥車間發生了13人死亡的嚴重爆炸02manbetx.com
。雖然這些事故不是發生在煤礦，但給我們的教訓是深刻的。煤礦生產離不開民爆物品，任何管理上的漏洞，都有可能引發事故。過去我們為此付出過慘痛的代價，比如在2010年陽煤集團翼城劉家溝煤礦因私藏炸藥發生一次死亡17人的民爆物品爆炸案； 2010年5月29日湖南汝城縣曙光煤礦在簡易爆炸材料庫內存放的炸藥發生燃燒與爆炸，產生了大量有毒有害氣體，導致17人死亡；2010年6月21日河南省平頂山衛東區新二礦井下火藥庫發生的炸藥爆炸事故，共造成49人遇難，26人受傷；此外我省孝義、靈石、軒崗等地也都發生過民爆物品爆炸事故，後果非常嚴重，影響十分惡劣，不僅國家和人民的生命財產受到損害，造成很大負麵政治影響，不利於社會的和諧和穩定；而且個人生命財產受到傷害，甚至斷送生命，讓無數相關人員受到牽連，因此，我們必須把好這一關，在民爆安全管理上堅決不能出事。 第二，要提高各級領導對煤礦井下民爆物品管理重要性的認識。領導幹部的認識，是決定煤礦井下民爆物品安全的重要前提。盡管這幾年我省各級煤礦領導對安全生產重要性的認識有了一定的提高，但還有一部分人在煤礦井下民爆物品管理重要性上認識還不到位，認為煤礦井下民爆物品這幾年沒出過事，認為現在煤礦機械化程度高了，炸藥雷管用量少了，不會出什麼問題，於是警惕放鬆了，強調減少了，要求降低了。在民爆物品管理上還存在糊塗認識，導致民爆管理工作出現了滑坡，將隱患長期留在了煤礦井下，嚴重危害煤礦安全生產和職工生命財產安全。因此，我們要提高認識，做到高度重視、警鍾長鳴、長抓不懈，克服麻痹和僥幸心理，要時刻以李小鵬省長對我省安全工作提出的“三個絕不能過高估計”即：“絕不能過高估計我省安全生產形勢，絕不能過高估計各級各部門各企業對安全生產工作的認識，絕不能過高估計抓安全生產的能力和水平”為警示，本著“敬畏生命、敬畏責任、敬畏製度”的態度，認真貫徹省委、省政府“安全生產是民生，是最基本的民生；是責任，是比泰山還重的責任；是紅線，是任何人、任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓線”的精神，如履薄冰、如臨深淵，在思想上重視起來，不鬆勁、不懈怠、不滿足，吸取他人教訓，防止類似事故在自己身上發生。 第三，要深刻認識煤礦井下民爆物品管理工作的複雜性。經過我們多年的努力，我省煤礦民爆物品管理水平雖然有了較大的提升，逐步走上了規範發展的道路，但我們要清醒地認識到，民爆物品本身是敏感的爆炸物品，特別是用於環境複雜的煤礦井下，不可預見的因素很多，管理非常困難，要認識到煤礦井下民爆管理的複雜性，更要認識到違章違法的反複性，舊的問題解決了，還會有新的問題出現，而且有的問題還會反複發生，稍有疏忽，就會釀成大錯，因此我們要認真按照01manbetx
和標準嚴格操作落實，嚴格檢查監督，時刻保持頭腦的清醒，不鬆勁、不懈怠、不滿足，全力抓好民爆物品的安全管理工作。二、強化民爆物品責任落實，確保煤礦安全生產強化煤礦井下民爆物品管理責任的落實，是保障煤礦安全生產、確保安全基礎提升的重要工作和重點。今年3月1日晉濟高速公路山西晉城段隧道內發生造成31人死亡的危化品燃爆事故。事故初步調查結果顯示，這是一起典型的企業安全生產責任主體不明，內部管理混亂，掛而不管、以包代管，安全意識薄弱，不按01manbetx
操作，相關部門監管不力的典型責任事故。 各級煤礦民爆安全監管部門和煤礦企業都要把煤礦民爆安全工作列入重要議事日程，定期研究解決煤礦井下民爆安全管理中存在的問題，按照習近平總書記講話要求，積極構建“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產機製。要按照“行業部門直接監管，地方政府屬地監管”的總要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，細化分解煤礦民爆安全監管責任，健全完善煤礦民爆安全監管責任體係。 具體地講，一是要嚴格落實政府監管責任，積極創新煤礦井下民爆物品安全監管模式，對民爆物品非法違法行為和重大安全隱患實施嚴厲打擊和懲治,要堅持鐵麵無私，采取鐵腕手段，提高隱患排查治理效果。防爆器材監管中心代表省廳承擔全省煤礦民爆物品監管，這方麵的工作不能放鬆。這些年來，雖然在煤礦民爆管理上做了不少工作，但是離上級的要求還有一定的差距，如：日常抽查的不多，深入煤礦井下進行監督檢查做的不夠，檢查過程中要求還不夠嚴，對查出的問題沒有進行相應處罰等等。今後不僅要嚴格按照要求強化煤礦井下民爆物品監管，還要按照職責要求，加大檢查力度，認真開展對煤礦井下民爆物品的監管、服務和指導工作。各市縣煤炭工業局要落實屬地監管責任，把煤礦民爆監管責任明確到有關部門、分管負責人和具體監管人員，加大檢查力度，實現煤礦民爆安全責任製縱向到底、橫向到邊，無縫對接、無一遺漏。 二是集團公司和兼並重組主體企業要承擔好日常安全管理責任，特別是國有重點煤炭集團公司要強化對子公司、分公司民爆物品安全管理機構的建設和督查，構建更加嚴厲更加完善的民爆安全隱患排查治理體係。這些年集團公司對本部煤礦的民爆物品管理還比較規範，但有些集團公司對整合煤礦、兼並重組煤礦的民爆物品管理相對就要差一些，沒有能夠和本部煤礦一樣來管理，要求低，檢查少，在這方麵，陽煤集團和晉煤集團做的較好，但也有部分企業做的較差。 三是煤礦企業是煤礦民爆安全管理的責任主體，是民爆物品安全管理主體責任的主要承擔者，主要負責人人是第一責任人，必須對本單位的民爆安全全麵負責，自覺履行各項職責。進一步完善民爆安全管理機構和安全管理人員；加強煤礦民爆物品購買、運輸、儲存、使用、退庫及銷毀等環節的安全管理，將“知責、履責”活動作為落實民爆安全的重要抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。 四是各級煤礦民爆物品管理辦公室要認真開展工作，起到牽頭、協調和組織作用。煤礦民爆物品涉及到培訓、供應、保衛、安監、通風和各使用區隊等多個部門，必需有一個部門來牽頭、組織、協調這項工作。目前我省煤礦的民爆物品管理模式是各級各單位都由民爆物品管理辦公室牽頭負責，組織各相關部門展開工作的，這個模式很好，但要在日常管理中真正起到作用還得用製度來保證，要製定好各個部門的職責，每個部門在民爆管理辦公室的組織協調下，各職能部門履行好各自職責，齊抓共管，嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則和“零違章、零隱患、零事故”的活動開展工作，真正做到在民爆物品管理上責任落實不空檔，執行製度不鬆動，隱患排查不懈怠，日常管理不放鬆，違章處罰不手軟，有效防範民爆事故發生，保障煤礦安全生產。三、加強涉爆培訓教育，提高從業人員素質在我們煤礦，民爆物品從業人員包括涉爆管理人員和涉爆使用人員，從業人員業務素質的高低，是做好煤礦民爆安全工作的重要前提。剛才漢俊主任的報告中提到去年在管理中存在的問題和不足，其中相關人員對應知應會知識不熟悉，設計上存在的問題看不出，這歸根結底是工作人員的素質不高。所以要認真抓好安全培訓，一是要明確安全培訓的內容，抓好安全生產基礎知識的前提下，豐富培訓內容，突出安全生產工作培訓的針對性和實效性，二是突出培訓內容的重點，將民爆安全工作作為安全教育工作的重點，提升全員的安全知識水平，確保培訓質量，集中培訓與參觀培訓相結合，編製通俗易懂的教材。監管中心可以組織一次民爆物品管理的培訓。四、提升煤礦井下民爆物品標準化科學管理水平煤炭行業目前是一個技術含量高、知識素質高、現代化水平高的行業，民爆物品管理工作，必須跟上煤礦現代化管理的步伐，要徹底改變過去老一套管理模式，轉變思維模式和管理方式，由過去的經驗管理向標準化、規範化管理轉變。首先各級管理部門特別是煤礦要製定完善管理製度和檢查標準，從管理製度上將新的管理模式、管理要求跟上，用製度約束管理，用01manbetx
和標準規範使用行為，通過全麵推行實施標準，形成學標準、用標準、達標準，推行現代化管理的濃厚氛圍。二是要實現煤礦井下民爆物品裝備現代化，煤礦井下涉及民爆物品儲存、運輸、使用的材料設備必須符合規定要求，不符合國家規定要求的嚴禁使用；在民爆物品領、用、退管理上，在爆破聯接、一炮三檢、三人連鎖和放炮警戒等環節上要運用國內外先進的科技成果，自動化控製，運用智能化現代手段，建立網絡平台進行監察監控，在提升煤礦井下民爆物品管控水平上做文章。去年，為促進煤礦井下民爆物品庫標準化建設，提升管理水平，我省已將煤礦新建井下民爆物品庫納入了煤礦竣工前置驗收，對生產礦井在用井下民爆物品庫要求全麵進行一次認真檢查驗收，並審核備案。煤礦井下民爆物品庫是儲存民爆物品的重要場所，一定要嚴格要求，在建設和驗收上要按照設計、審核、施工、質量認證、安全評價和驗收程序來運行，在精、細、嚴上下功夫，按規定要求把好關口，不符合要求的、整改不到位的一律不予驗收備案，要認真對待這項工作，提升煤礦井下民爆物品現代化管控水平。五、繼續配合公安部門做好民爆物品綜合整治工作多年來，我省煤炭係統一直按照省委省政府有關精神，認真配合公安部門做好民爆物品的綜合整治工作。據公安部門統計，2013年來全省共查處涉爆涉槍197人，收繳非法炸藥121噸、雷管37.9萬枚、索類爆炸物品3.3萬米。在過去的一年裏，全省在綜合整治工作中深入排查收繳非法爆炸物品，強化製販源頭和流通渠道整治，嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動中雖然取得了顯著的成效，非法爆炸物品引發的爆炸事故起數、死亡人數同比分別下降了66.7%和72.7%。但我們要清醒地看到，社會上違法現象還不少，非法製販民爆物品問題仍然存在，特別是在國際反華勢力的支持下，一些恐怖分子氣焰非常囂張。無論是去年發生在省委附近的“11·06”爆炸案，還是最近發生在昆明的“3·01”凶殺案，都要求我們廣大煤礦民爆從業人員引起高度警惕，不給犯罪分子任何可乘之機。因此，民爆綜治工作還將是一項長期任務，要長抓不懈，要進一步加大對民爆物品危險性的宣傳力度，廣泛發動群眾，加大礦區排查力度，對發現的非法加工、儲存、買賣現象要積極檢舉揭發，使民爆物品違法犯罪行為無處藏身，形成老鼠過街，人人喊打的氛圍。 另外，按照省廳“晉煤人發[2014]185號”文件職責安排，省廳防爆器材監管中心除對煤礦民爆物品進行監督和管理外，還承擔全省煤礦井下防爆設備及配件、儀器儀表的監管和服務工作。省廳文件2月19日已下發，全省各級煤炭管理部門和煤礦要積極配合防爆監管中心的工作，監管中心要製定措施，盡快開展工作，對煤礦井下設備、配件及儀器儀表展開監督檢查，履行好職責，保障煤礦安全生產。 同誌們，煤礦井下民爆物品管理事關煤礦安全生產，也關係到人們的生命財產安全，事關我省轉型、穩定、發展的大局，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，以抓鐵有痕、踏石留印的精神氣概，抓好煤礦井下民爆物品管理工作，為煤礦安全生產、為全麵推進全省煤炭工業現代化發展做出我們新的更大的貢獻！ 謝謝大家！
