李方組長在全省煤炭係統紀檢監察工作會議上的講話
作者：網絡轉載
2015-04-03 11:17
來源：網絡轉載
強化派駐監督職能 加大執紀問責力度堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭--在全省煤炭係統紀檢監察工作會議上的講話（2015年3月4日）李 方同誌們： 這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，學習貫徹十八屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，學習貫徹省委十屆六次全會和省紀委十屆五次全會精神，學習貫徹全省煤炭工作會議精神，總結2014年全省煤炭係統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2015年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任務。一、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作2014年，是山西曆史上極不尋常的一年，也是全省煤炭係統極不尋常的一年。黨中央對山西發生的係統性、塌方式嚴重腐敗問題進行嚴肅查處，對省委班子作出改組性的重大調整，對山西工作作出重要指示要求。省委對廳原主要負責人涉嫌嚴重違紀違法問題進行組織調查，省委、省政府對省煤炭廳的工作作出指示要求。廳黨組堅決貫徹落實黨中央對山西工作的重要指示要求和省委、省政府重大決策部署，全麵落實省委、省政府對全省煤炭工作的指示要求，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的指示要求上來，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，緊緊圍繞安全生產、經濟運行、現代化建設、改革創新等各項重點工作，積極引導廣大黨員幹部職工振奮精神、堅定信念，勇於擔當、認真履職，推動全省煤炭工業取得了新成效發生了新變化，支撐和促進了全省經濟平穩健康發展。 駐廳紀檢組監察室和全省煤炭係統各級紀檢監察部門及廣大紀檢監察幹部，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和十八屆中央紀委三次、四次全會精神，學習貫徹全省紀檢監察工作會議精神，堅決貫徹落實中央紀委和省委、省紀委的決策部署，積極轉職能、轉方式、轉作風，以落實“兩個責任”為總牽頭，以嚴明黨的紀律、加強作風建設為抓手，以保持懲治腐敗高壓態勢，加大查辦案件力度為切入點，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，圍繞煤炭中心工作，認真履行監督責任，推動全省煤炭係統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新進展新成效。（一）督促黨組嚴格落實黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”。按照中央紀委、省紀委關於落實“兩個責任”的要求，組織有關處室和人員，反複討論研究，起草了《關於落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法（試行）》和《關於落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法（試行）》，並以廳黨組和駐廳紀檢組文件印發，對廳黨組和駐廳紀檢組領導班子的責任、主要負責人的責任、領導班子其他成員的責任都作了具體規定。督促廳領導班子成員按照分工，切實履行“一崗雙責”，認真做好職責範圍內的黨風廉政建設工作，切實做到黨風廉政建設工作與煤炭業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。（二）嚴明政治紀律，深入落實中央“八項規定”精神，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律和組織紀律，嚴守政治規矩，重要文件和重要會議精神及時在黨組會和中心組學習會上傳達，對中紀委、省紀委關於違反中央“八項規定”精神的相關案件通報，及時進行轉發，認真組織學習。根據省委、省政府的指示要求和安排部署，牽頭起草了《關於進一步做好當前煤炭工作的意見》，提出了五條具體措施，促進了全廳各項工作有序推進。 緊盯重要時間節點，持之以恒狠抓中央“八項規定”精神落實，堅決防止“四風”問題反彈，成立了專項整治工作領導組。認真開展了紀律作風教育整頓、整治“吃拿卡要”等 10個專項整治活動。重點抓了“工作秩序渙散、紀律鬆弛”專項整治活動，明確了整治範圍、整頓內容，提出了工作要求，出台了請銷假管理、考勤管理規定。廳機關文山會海狀況逐漸扭轉，公務用車管理進一步規範，“三公經費”明顯下降，嚴格控製評比達標及節慶活動，工作作風進一步轉變。（三）聚焦主責主業，加大查辦案件力度。認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查處違規違紀問題，查辦案件工作有了新起色。2014年共收到各類信訪舉報線索35件，全部受理處置。對中央巡視組移交的信訪舉報線索在規定時間內核實上報；對省委巡視二組在省廳巡視期間移交的信訪舉報線索逐一談話函詢；對省紀委案管室、信訪室移交的信訪舉報線索，按照要求及時核實上報；對業務範圍外的信訪舉報線索按照管理權限歸口，及時移交相關紀檢部門處理。 按照省委巡視二組對省廳的巡視反饋意見，駐廳紀檢組監察室協助廳黨組根據反饋問題的性質，按照“誰主管、誰負責”的原則，對巡視反饋指出的問題、提出的意見建議逐條逐項進行研究，將整改任務、責任分解落實到分管廳領導、責任處室和具體責任人，並分類提出整改要求，提出完成時限，督促製訂務實管用、具體可行的整改措施，確保了整改工作在廳黨組的統一領導下分工負責，有序推進，整改落實到位。 根據省監察廳安全生產責任02manbetx.com
責任追究處理建議，對1名責任人進行了處分，按幹部管理權限和程序解除了2名責任人的處分。同時，配合中央紀委和省紀委調查組30批50餘人來煤炭廳進行了調查取證工作。（四）圍繞煤炭中心工作，加強監督執紀檢查。始終把紀檢監察工作貫穿於煤炭工作重大決策、重要活動、重要資金使用及人事任免的全過程，切實加強了對執行民主集中製，政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律等落實情況的監督檢查；加強了對行政審批、安全執法、安全生產專項檢查督查整治行動、煤礦打非治違專項行動、重組整合礦井建設驗收、重點項目建設、“煤炭20條、煤炭17條”和深化煤炭管理體製改革等政策措施落實情況的監督檢查；加強了對幹部選拔任用、年度目標考核等工作的監督檢查。 積極創新監督執紀方式，加強了對依法行使職權的監督檢查。在2013年實行廉政監督反饋卡製度取得初步成效的基礎上，積極研究探索、注重環節把握，充實完善了廉政監督卡的相關內容，拓展、延伸了廉政監督卡的使用範圍。2014年共回收廉政監督卡225份,充分發揮了廉政監督作用，從政治上紀律上作風上保證了廣大黨員幹部及工作人員廉潔從政。（五）加強幹部隊伍建設，嚴管理強責任轉作風提能力。認真落實“打鐵還需自身硬”、“信任不能代替監督”和“鐵紀、鐵軍、鐵腕”的要求，落實“四不準”要求，加強對駐廳紀檢組監察室和紀檢監察幹部的內部監督、業務監督和日常監督。從嚴管理幹部，強調監督執紀紀律就是政治紀律，實行幹部外出報備、個人事項報告等製度。堅持問題導向，落實“三轉”要求，經常帶著問題向省紀委、省監察廳請示彙報，學習先進理念、掌握有效方法，提高運用法治思維和法治方式的能力和水平。 紮實開展“學習討論落實”活動，在認真組織學習王儒林書記在全省學習討論落實活動動員大會上講話精神的基礎上，對照省委活動辦的《通知》和廳黨組反思剖析報告，深入反思問題，深刻剖析原因，變壓力為動力、化被動為主動，逐項認理認賬認責，以實際行動認罰認改認幹，明確了改進措施。駐廳紀檢組監察室加強了對廳機關和直屬單位學習討論落實活動的具體指導，層層傳導壓力，一級抓好一級，推動學習討論落實活動健康有序開展。 在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我們的工作還有不少差距，有的黨組織和黨員領導幹部對反腐敗鬥爭仍存在模糊認識、錯誤觀念，沒有把主體責任擔當起來；有的黨員幹部紀律觀念淡薄，規矩意識不強；有的紀檢監察幹部對當前反腐敗鬥爭的形勢缺乏正確理解，對自身的責任缺乏清醒認識；對“四風”隱形、變異問題解決辦法不多，查處力度不大；查辦案件的力度、效果還不平衡；深化“三轉”還存在不到位、不平衡的情況，有的職能定位不準、精細化管理不夠；有的紀檢監察幹部不敢擔當，遇到問題繞著走；有的紀檢監察幹部工作積極性、主動性不高，監督執紀問責的辦法不多，力度不夠，還存有失之於寬、失之於軟的現象；有的紀檢監察部門自身建設主體責任落實不夠。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。二、2015年主要工作任務習近平總書記深刻指出，當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，減少腐敗存量、遏製腐敗增量的工作艱巨繁重。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為淨化政治生態、實現弊革風清提供堅強保證，任務更加艱巨、責任更加重大、意義更加深遠。今年全省煤炭係統紀檢監察工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記係列重要講話精神，按照十八屆中央紀委三次、四次、五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆五次全會的部署，緊密結合煤炭行業實際，以“六型”轉變為目標，以煤炭改革為動力，以安全生產為重點，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實“兩個責任”，強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，進一步形成並保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏製腐敗蔓延勢頭，為全力推進煤炭工業創新轉型發展提供堅強保證。（一）深刻領會精神，準確把握形勢，切實把思想和行動統一到中央、省委和省紀委的部署要求上來。省委書記王儒林同誌在省紀委十屆五次全會上的的重要講話，深刻03manbetx
了我省反腐敗鬥爭的形勢，提出了當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務。省委常委、省紀委書記黃曉薇同誌代表省紀委常委會作的工作報告，就今年的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了總體要求，明確了任務部署，強調了六個“必須”。我們要深入學習貫徹，深刻領會精神，切實把十八屆中央紀委五次全會特別是習近平總書記重要講話精神，作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的指導原則和工作遵循，切實把貫徹落實省委十屆六次全會精神、王儒林同誌的重要講話和省紀委十屆五次全會精神作為重要任務，切實抓緊抓好，抓出成效。 同時，要準確把握形勢，清醒認識反腐敗是一場嚴肅重大的政治鬥爭，輸不起、無退路；清醒認識中央和省委對反腐敗的旗幟是鮮明的、立場是堅定的、態度是堅決的；清醒認識山西反腐敗鬥爭的嚴峻性、複雜性、尖銳性、特殊性，反腐敗鬥爭沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區；清醒認識反腐敗鬥爭和作風建設永遠在路上，越往後會越嚴越緊；清醒認識廣大人民群眾對反腐敗鬥爭是衷心擁護、大力支持的，群眾的監督無處不在，切實把思想和行動統一到中央、省委和省紀委的部署要求上來，不斷深化對反腐敗鬥爭的認識，切實增強政治意識、責任意識、憂患意識，不斷增強浴火重生、鳳凰涅槃的信心和勇氣。（二）嚴明政治紀律和政治規矩，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上關於遵守政治紀律和政治規矩，強調了“五個必須”，指出了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設的明確要求，就加強黨的紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩等重大問題作出部署。我們要準確理解、全麵把握黨的紀律和規矩的科學內涵和精神實質，牢固樹立紀律和規矩意識，增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性，做政治上的“明白人”。 要始終把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，要在嚴格執行民主集中製、強化組織紀律的同時，嚴格遵守工作紀律和工作規矩，要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要位置。要加強對遵守政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查，堅決查處不守紀律、不講規矩，搞團團夥夥、拉幫結派，口無遮攔、亂評妄議，自由散漫、目無組織，欺上瞞下、弄虛作假，說情拉票、跑風漏氣等違犯政治紀律和政治規矩的行為，以紀律剛性約束，確保中央、省委和省紀委政令暢通。要加強對黨的工作紀律、財經紀律和生活紀律執行情況的監督檢查，把遵守工作紀律和工作規矩作為強化政治紀律和政治規矩的最直接體現，督促廣大黨員幹部必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示、該彙報的彙報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，做到守小節、明底線、知敬畏。要加強對黨的各項廉政紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處收受紅包禮金，在行使行政審批、竣工驗收、考試錄用、職稱評定、項目評審等權力事項中收受好處，在安全執法檢查中吃拿卡要等違反廉政紀律的行為。在查辦違紀案件中，要重點審查違反政治紀律、政治規矩和廉政紀律的問題，絕不能使黨的紀律和規矩成為“橡皮泥”“稻草人”。（三）牽住“牛鼻子”，紮實推動“兩個責任”的落實。淨化政治生態，保障煤炭工業創新轉型發展，必須落實好“兩個責任”。全省煤炭係統各級黨組織要認真落實省委及省廳出台的“兩個責任”的《意見》和《實施辦法（試行）》，結合本單位本部門實際，及時提出落實“兩個責任”的具體舉措和責任清單，厘清職責，強化各級黨組織和紀檢監察領導班子的責任、主要負責人的責任，以及領導班子其他成員的責任，抓好落實。要強化政治意識、責任意識、憂患意識，切實把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，狠抓工作部署，層層分解責任，層層傳導壓力。要加強對反腐敗工作的領導，定期向上級黨組織和紀檢監察部門報告責任落實情況，主動接受監督。各級黨組織和主要領導要履行好“第一責任人”的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自報告。各級紀檢監察部門要履行好監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。 全省煤炭係統各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察幹部要堅持鐵麵執紀，敢當“黑臉包公”。要學習借鑒安全生產責任02manbetx.com
責任追究處理辦法，強化問責，倒逼責任落實。堅持“一案雙查”製度，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，“四風”問題突出，出現區域性、係統性、塌方式腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任和監督責任。領導班子、領導幹部對職責範圍內發生的黨風廉政建設問題應該發現而沒有發現的，追究其失職責任；發現了問題不報告的，按瀆職追究責任。要加大對失職瀆職行為的問責力度，通過問責，把責任落到實處。要建立完善責任追究問題通報製度，問責一個，警醒一片。（四）馳而不息糾正“四風”，鞏固深化作風建設成果。作風建設隻有進行時，沒有完成時。我們要以更高的標準、更嚴的要求，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，持續保持高壓態勢，堅決防止“四風”反彈，鞏固和深化作風建設成果。 落實中央八項規定精神，必須從具體和突出問題抓起，一個節點一個節點抓，一個難點一個難點攻，由點而線、由線而麵、由淺入深、由易到難，循序漸進、馳而不息。要嚴格執紀、嚴肅問責、強化震懾力。堅決查處公款吃喝、公款旅遊、大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財等行為；加強對中央和省委、省紀委關於厲行節約、辦公用房、公車配備、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查。加強對省委“學習討論落實”活動各項專項整治工作的監督檢查。要采取有效措施，下大力氣遏製“送禮風”。要按照省委、省紀委關於違反中央“八項規定”精神處理的相關要求，對毫無戒懼，不收斂、不收手，繼續頂風違紀的，發現一起、查處一起、曝光一起。對“四風”問題屢屢發生、作風紀律渙散、群眾反映強烈的部門和單位，既要嚴肅追究當事人的責任，還要嚴肅追究分管領導和主要領導的責任。要把違反中央八項規定精神的行為，作為紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內容。越往後執紀越嚴，越往後處理越重。 結合開展黨的群眾路線教育實踐活動整改情況“回頭看”、學習討論落實活動，繼續緊盯“四風”新形式、新動向，拓展整治領域、深挖細查，堅決整治“四風”隱形、變異問題。對打折扣、搞變通，穿上“隱身衣”收受節禮年貨、到私人會所、單位食堂、住宅小區等大吃大喝的，要及時查處，點名道姓通報曝光，絕不姑息。要充分依靠媒體和社會監督的力量整治“四風”，推進作風建設常態化、長效化。 在剛剛結束不久的全省煤炭工作會議上，省煤炭廳黨組成員、副廳長楊茂林同誌，代表省煤炭廳黨組向全省各級煤炭管理部門所有工作人員提出了“八個嚴禁”,這是我們貫徹中央八項規定，加強作風建設的堅決措施和嚴格要求，要堅決落實到位。（五）聚焦中心任務，進一步加大案件查辦力度。進一步形成並保持懲治腐敗高壓態勢，在積極配合協助中紀委和省紀委查辦有關案件的同時，加大自辦案件查處力度，深入開展煤炭領域反腐敗鬥爭，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴懲各種濫用權力的行為，以零容忍態度懲治腐敗，為實施“六權治本”提供保證。要堅決查處嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為。重點查辦發生在行政審批、竣工驗收、安全監管、工程建設、項目評審中的腐敗案件；查辦公職人員違規兼職、入股分紅、充當保護傘等攫取非法利益、打著各種旗號或通過暗箱操作要求企業進行各種名目利益輸送的案件；查辦以權謀私、腐化墮落、失職瀆職的案件；查辦領導幹部插手幹部選拔任用、考試錄用、職稱評定的案件；查辦利用檢查權不作為亂作為，嚴重吃拿卡要的案件；查辦基層單位利用資金管理、資產處置、資本運作、工程項目建設等侵吞國有資產的案件，特別要嚴肅查處利用經營權、人事權侵犯職工群眾利益，發生在群眾身邊的腐敗案件。堅決查處不收斂、不收手繼續搞腐敗的案件，重點查處十八大後不收斂不收手，頂風違紀，問題線索反映集中、群眾反映強烈的案件。 要強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，定期梳理、規範管理。核查問題線索要依紀依法快查快處快結，積極探索建立辦案信息支撐係統。堅持抓早抓小，對黨員幹部身上的苗頭性、傾向性問題，及時約談、函詢、誡勉。堅持查處與保護相結合，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任。加強案例剖析，以身邊人、身邊事警示和教育黨員幹部，使觀望者不再猶豫、僥幸著丟掉幻想、投機者沒有市場，發揮查辦案件的治本功能。改進對違紀處分的執行方式，通過召開警示教育大會等方式公開宣布處分決定、通報案件查處情況，對案例進行深入剖析，強化教育效果。（六）加強廉政風險防控，為推進煤炭管理體製改革提供保證。以實施“六權治本”為抓手，著力加強對權力的監督製約。要加強對省委、省政府深化煤炭管理體製改革重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，為推進煤炭管理體製改革提供保證。加強對煤炭領域公權力運行的監督，健全監督機製，形成常態化監督製度，確保權力在陽光下運行；加強重點領域和關鍵崗位的廉政風險防控，在監控方法和途徑上求突破，逐項製定在前期預防、中期監控和後期處置等方麵具有針對性和可操作性的防控措施，防範權力失控、決策失誤、行為失責；加強對依法行使職權的監督檢查，加強對製度落實執行情況的監督檢查，促進各級領導幹部自覺帶頭尊法學法守法用法，以法治思維、法治方式謀劃工作、處理問題，（七）落實“三鐵”要求，紮實提升素質，打造忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。正人先正己、打鐵還需自身硬。全省煤炭係統各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察幹部要堅決落實“鐵紀、鐵軍、鐵腕”的要求，從嚴強班子、管幹部、帶隊伍，打造忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。要進一步加快“三轉”步伐。“三轉”是紀檢監察機關按照黨章規定，聚焦反腐敗中心任務，找準定位、厘清職責的根本要求。要加快轉、堅決轉、徹底轉，堅決把不該管的工作交還給主責部門，堅決克服在職責定位上存在的形轉神不轉、身轉心不轉的問題，確保“三轉”要求真正下沉到底、落實到位。要在深化“三轉”的同時，切實加強直屬單位紀檢監察機構和幹部隊伍建設，逐步落實在直屬單位增設紀檢監察機構、選配專兼職紀檢監察幹部，加強對直屬單位紀檢監察工作的業務指導和督促檢查，關心基層紀檢監察幹部的成長進步。要塑造紀檢監察幹部的政治品格。認真落實“三嚴三實”要求，學思踐悟，磨礪黨性，強化責任擔當。要嚴守政治紀律、組織紀律、政治規矩，帶頭落實中央八項規定精神。要養成極端負責的作風，對工作要嚴、細、深、實，堅決糾正不敢擔當、不願負責、不想監督的問題。要更加自覺、主動、嚴格地把自己置身於監督之下，對手中的權力要心存敬畏和戒懼，堅守廉潔自律的道德情操，做一名忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部。要強化自身建設主體責任。紀檢監察幹部要牢固樹立自覺接受監督的意識，主動接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，接受社會和新聞輿論的監督。要嚴格執行中央紀委“四不準”規定，嚴明監督執紀紀律就是政治紀律。要堅持以零容忍的態度淨化組織、純潔隊伍，堅決防止“燈下黑”。紀檢監察領導幹部既要自身正、過得硬、從嚴律己，又要在管理中嚴字當頭、以上率下、帶好隊伍，讓每一個紀檢監察幹部都把責任真正擔當起來，堅決克服思想上的不想監督、不敢監督和作風上的不深不實等突出問題。 同誌們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係黨的安危存亡，關係國家長治久安。我們要深入學習領會習近平總書記係列重要講話精神，全麵貫徹十八屆中央紀委五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆五次全會的工作部署，紮實工作、銳意進取，做昂揚向上、勤勉工作、奮發有為的紀檢幹部；做剛正不阿、秉公執紀、敢於亮劍的“忠誠衛士”；做胸襟坦蕩、一身正氣、敢於擔當的人民公仆，以浩然正氣、責任擔當決戰決勝，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為推進煤炭工業創新轉型發展提供堅強保證! 謝謝大家！
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楊茂林副廳長在全省煤炭工作會議上的報告
