煤礦年初安全工作安排
公司各單位：
為認真貫徹落實黨的“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，切實保障我礦安全生產持續穩定健康發展，現就2013年安全工作做如下安排：
一、指導思想
全年貫穿以 “強三基、促三變、突中心、抓重點、保到位、”為統領的“33155”安全管理基本方針。以職工安全培訓和安全宣傳教育為先導，以安全質量控製體係為載體，以嚴格責任追究為支撐，強力推進班組建設為平台，狠抓基層基礎建設，提升安全防控裝備水平，堅持以人為本，豐富安全文化，塑造本質安全人，打造本質安全崗，持續構築安全生產長效機製，樹立“隱患可除，02manbetx.com 可防、風險可控”的安全理念，實現我礦安全工作持續穩定健康發展。
二、安全工作思路：
“33155”即：強化“三基”建設、促進“三個轉變”、突出“一個中心”，嚴抓“五個重點”，確保“五個到位”。
強化“三基”建設：著力強化“基層、基礎、基本功”建設。
促進“三個轉變”：職工安全意識和素質有較大轉變;幹部作風實現根本性轉變;隊(班)組安全管理有根本性轉變。
突出“一中心”：就是始終把“一通三防”和防突作為安全工作的中心。
嚴抓“五個重點”：嚴抓重大災害防治，杜絕重大安全02manbetx.com ;嚴抓薄弱環節管控，遏製零打碎敲02manbetx.com ;嚴抓安全設施管理，增強係統防護能力;嚴抓安全行為控製，提升遵章作業能力;嚴抓預案培訓演練，提高應急處置能力。
確保“五個到位”：是指安全措施到位、現場管理到位、幹部跟班到位、監督檢查到位、責任追究到位。
三、安全目標
1、杜絕重大02manbetx.com ，力爭實現全年無重傷以上人身事故，全年實現安全生產事故為零。
2、有效控製零打碎敲事故。
3、地麵生產單位無輕傷事故，礦區無重大消防、交通等事故。
四、工作安排：
(一)、加強基層建設、夯實管理基礎
1、加強業務科室建設。按照“管業務必須管安全”原則，嚴格落實業務保安職責。建立完善科室和地麵單位“631”安全績效考核辦法，促使業務科室強化內部管理，嚴格履行自身職責，做到不推、不靠、不拖。
2、加強基層班隊組建設。全麵落實隊組安全生產責任，建立完善隊組“541”安全績效考核管理辦法，開展隊組安全管理“紅黃”旗達標競賽，對安全管理最好的隊組掛紅旗，同時對隊組負責人給予獎勵，對安全管理差的隊組掛黃旗，對隊組負責人給予處罰並與隊組安全績效工資掛勾進行考核。充分調動隊組在安全管理中的主動性、創造性。
3、加強基層班組建設。礦將2013年確定為“班組建設年”，以此為契機，進一步完善《班組管理辦法》，規範班組長任免程序，深入開展“五好”班組競賽，做好“五好”班組和“安全明星班組長”評選活動。對獲得獎牌稱號的班組和班組長進行重獎，要使班組長有地位、有麵子、有票子。安監科要指定專人專職負責全礦班組建設工作，同時積極準備和籌劃礦井第一屆班組節，推動我礦班組建設整體水平不斷提高。
4、在全礦範圍內開展安全管理評比活動。每月根據安全績效考核結果，對業務科室和隊組各評出的安全管理最好單位和最差單位，要進行考核和通報。
5、加強安監隊伍建設。牢固樹立“安全為了生產、生產必須安全”理念，強化安全監督管理，堅持“三鐵”( 鐵手腕、鐵麵孔、鐵心腸)、“三敢”(敢說話、敢碰硬、敢動真)、“三不”(不拿、不卡、不要)精神，塑造安監隊伍的良好形象。對三違、隱患及事故的查處，堅決做到以事實為依據，以製度為準繩，秉公執法，不打折扣。建立安全員糾“三違”管理機製，不斷提高現場管理水平。
6、強化安全結構工資。對“三違”特別是“習慣性違章”人員的考核處罰力度，通過“一般三違”過五關、“嚴重三違”過六關、“三違”處罰金返還製度等手段，采用懲教結合、以教為主的“三違”治理新模式，激發職工提高自保、互保意識，真正讓職工遠離“三違”。
7、加大安全小分隊的活動力度和頻率。建立完善安全小分隊活動獎勵考核辦法，重點是突出對中班、夜班的突查力度和單崗作業、零散作業、偏遠地區、特工種人員、重要崗位人員等“三違”行為，有效規範職工行為。
(二)、加強基礎建設、創優安全環境
1、大力開展安全質量標準化工作，夯實安全管理的基礎：一是各單位必須嚴格按照設計、規範和安全質量標準組織生產和施工，各業務科室要進一步完善安全質量標準化考核管理製度，加強動態管理，確保礦井安全質量標準化工作有較大提高。二是生產科負責，相關科室參與，製定2013年度質量達標規劃，並分解到月度實施。按照達標規劃，業務科室逐月進行考核。三是加大安全質量標準化結構工資考核力度，生產科牽頭，積極開展質量標準化達標隊組創建活動，對安全質量標準化達標隊組進行獎勵，不達標單位要進行通報批評，並對單位負責人及單位安全質量標準化結構工資進行掛勾考核。
2、隱患排查管理。一是嚴格落實《一緣煤業安全隱患信息采集及閉環管理實施細則(試行)》，進一步完善隱患排查製度，構建職工、班組、隊組、業務科室及礦五級隱患排查體係。二是要本著關口前移、重心下移的原則，完善隱患排查治理管控體係，對查出的隱患要分級分類治理，形成閉環。三是完善重大隱患舉報獎勵製度，加大重大隱患責任追究力度，對重大隱患要實行掛牌督辦，按“五定五落實”的要求認真整改落實。四是要把隱患排查治理納入安全考核，實行重大隱患掛牌管理和重大隱患責任追究製度，對存在隱患整改不及時的單位，要與本單位的安全結構工資掛勾考核，對單位負責人與本人安全抵押、安全帳戶掛勾考核。
(三)、加強基本功建設，全麵實施素質工程，提升全員安全素質
1、以持續引伸和開展“三個百分百”和“三個全覆蓋”達標活動為抓手，把班組“三個一”活動製度化，納入到隊組、班組日常安全管理考核內容中，強化技能訓練和提高全員安全素質。
2、強化崗位作業規範化。要以消除違章作業為目標，規範崗位操作行為，不斷增強員工自保互保意識。以安全培訓為關鍵點，強化員工安全行為養成。培訓部門要製定出年度安全培訓計劃，創新培訓方式，分期分批進行安全知識，操作技能、應急救援等安全知識培訓，切實提高職工的安全生產技術水平。
3、要不斷健全和完善培訓體係、培訓機製。隊組主抓職工日常安全培訓工作，業務科室負責職工業務技能的培訓工作，礦級安全培訓要抓好年度、月度培訓計劃的落實，形成完善的礦、科和隊三級培訓網絡，把安全培訓貫穿到日常工作中。
4、全力抓好特殊工種培訓、新工人崗前培訓、“三違”人員強化培訓和安全管理人員培訓等工作。實現職工安全意識和安全素質有較大轉變。
(四)、始終堅持以“一通三防”和防突工作為中心，進一步強化防治水、頂板管理等重點環節管理，杜絕重大事故發生。
1、將“一通三防”和防突作為安全工作中心，以實現 “高瓦斯礦井低瓦斯開采”和“不突出、不自燃、不超限”為目標。牢固樹立“無計劃停電停風、瓦斯超限、電氣失爆都是事故”的理念，嚴格瓦斯超限事故追查處理及問責，杜絕突出事故，消滅瓦斯超限事故，全麵突出“三個強化”。
(1)、強化“一通三防”管理，做好瓦斯治理工作。嚴格按照“先抽後采;監測監控;以風定產”瓦斯治理十二字方針和“通風可靠;抽采達標;監控有效;管理到位”十六字工作體係要求，做好瓦斯綜合治理工作。
一是按照潞礦通字〔2012〕806號《潞安集團礦井通風係統管理製度》和潞礦通字 [2012]797號《潞安集團關於下發潞安集團“一通三防超前管理實施細則”的通知》要求，繼續開展通風係統改造工作。優化、簡化通風網絡，降低通風阻力，消滅風速超限和不合理的串聯通風、擴散通風，杜絕盲巷，確保通風係統合理、穩定、可靠。
二是加快抽放係統改造進度，提高抽采能力。要集中力量加快對現有抽放係統管路改造和新增抽放泵安裝工作。同時對回風立井新增抽放泵站要盡快完成方案設計。製定計劃，立足早安排、早準備、早動手、早投用。
三是嚴格九個特殊環節瓦斯的管理，加強局部通風管理，嚴格“六專、兩閉鎖”的落實，堅決杜絕“無風、微風、循環風”現象。
四是積極推廣瓦斯治理新技術、新裝備、新工藝，推廣試驗高、低瓦抽巷、高位鑽孔抽放、本煤層順層鑽孔抽放、上隅角埋管抽放、工作麵初采頂板預裂技術和在工作麵安裝抑爆裝置等手段，實現高瓦斯礦井的低瓦斯開采。
五是監測監控必須做到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”，在瓦斯超限等異常情況發生時，及時采取措施、化解風險，杜絕事故;瓦斯管理工作必須“責任明確、製度完善、執行有力、監督嚴格”，使瓦斯治理各項措施得到落實。
(2)、強化防突管理。一是以《防治煤與瓦斯突出規定》、潞礦通字〔2012〕805號《潞安集團關於下發“潞安集團防治煤與瓦斯突出管理製度”的通知》和潞礦通字〔2012〕422號《關於下發潞安集團礦井揭煤流程管理規定的通知》為標準，堅持區域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，嚴格執行區域防突、局部防突“四位一體”防突措施。二是加強防突員、瓦斯員、安全員、防突鑽孔施工班組長“四位一體”的現場監管。三是加強透明瓦斯地質平台建設工作，把握三個防突重點環節“揭煤、瓦斯動力、地質構造”，做好超前防範。
(3)、強化防滅火管理。一是要完善礦井、采區、綜采工作麵防滅火設計，完善黃泥灌漿係統、注氮係統及束管監測係統。二是要加強防火預測預報和防火監控，建立自然發火標誌性氣體體係，為防滅火預測預報提供科學依據。認真落實各項防滅火技術措施，切實消滅礦井火災事故。
(4)、抓好防塵管理健。全完善防塵係統，完善防塵製度，落實防塵措施，杜絕煤塵堆積。
2、加強防治水管理。一是嚴格落實潞一地字[2012]59號《有掘必探、有采必探、探掘分離的管理規定》，嚴格按設計進行探放水。二是加強礦井透明地質平台建設，積極組織井田北部的瞬變電磁勘探和150111、150102工作麵坑透工作。三是加快新水倉的建設工程進度，做好舊排水係統改造，進一步優化排水係統。四是早準備、早動手、早安排做好雨季三防工作。五是嚴格落實隔離開采、鎖定管理等規定，堅持“有掘必探、有采必探、先探後掘、先探後采”，堅持物探先行、鑽探驗證、化探跟進。利用先進的探測手段，開展好水文地質預測預報。
3、加強頂板管理工作。一是嚴把設計關，進一步完善頂板管理相關製度。二是加強頂板礦壓觀測，抓好巷道交叉點、貫通、初采末回、過構造、過頂板破碎區、壓力集中區及冒頂區等特殊作業地點的頂板管理工作，提前製定頂板防範措施和管理辦法。三是重點抓好錨杆支護質量和隱蔽工程管理，杜絕頂板事故的發生。
(五)、強化重點環節、薄弱環節、變化環節的管理，預防零敲碎打事故的發生。
1、強化機電、供電管理。按照電氣“零失爆”、供電“零中斷”、 運輸“零失控”的要求，一要加強電氣設備性能管理，做到參數合理、保護靈敏、狀態完好、運行可靠，特別是要加強“五小電器”管理，杜絕失爆。二要加快供電係統增容改造，完善礦井和主要設備的雙回路電源,消除供電係統重大隱患。三要加強提升運輸管理，做到保護設施齊全、動作靈敏、性能可靠，操作零失誤。四要嚴格落實設備檢修維護製度，加強大型固定設備的檢測檢驗，保證檢驗率和合格率達到100%，禁止設備帶病運轉。五要加強防雷電管理，有效防範雷擊事件，保障供電係統穩定。
2、強化輔助運輸管理。一是以卡軌車係統改造為重點，完善和優化輔助運輸係統。二是嚴格封閉運輸管理和小絞車運行許可證製度。三是樹立“掉道”就是事故的安全理念，嚴格落實小絞車安裝使用管理規定和集團公司“五特殊”管理規定。四是嚴格執行小絞車運輸“九個嚴禁”。
3、強化其他薄弱環節安全管理。一是加大對各類重點工程、零星工程、改造工程、設備的安裝、回撤、大型設備檢修、運輸等工程管理力度;二是將節假日、春種秋收兩季等薄弱時期和“三不放心”(不放心工作、不放心地點、不放心人員)納入安全管理的重點，製定嚴密的防範措施，進行超前預防。三是強化零散人員，單獨作業人員管理，做到安全管理無死角，無漏洞。
4、嚴格變化環節、非正規作業管理。一是針對變化環節，按照“六超前”(地質超前、設計超前、通風超前、抽采超前、裝備設備超前、支護超前)要求，及時采取有效應對措施。二是非正規作業，要嚴格執行非正規作業“七項流程”組織作業，嚴格按集團公司下發《變化環節、非正規作業崗位標準化作業標準》和礦下發《非正規作業管理規定》組織作業，嚴格執行《變化環節、非正規作業質量標準化標準》，實現非正規作業質量的標準化。三是變化環節、非正規作業，要實現非正規作業正規化管理，必須納入安全調度和生產調度管理範圍，實行領導審批、變化彙報、調度通報、分級管理、跟班監護。
5、嚴格動火作業管理。嚴禁井下從事動火作業，地麵井口、供氣站、抽放泵站等重點部位動火作業時，必須製定完善的安全技術措施，並根據集團公司關於動火作業相關管理規定進行審批後，方可組織動火作業。
6、嚴格火工品管理製度，嚴防火工品流失和放炮事故的發生。第一嚴格火工品的進礦、入出庫、存放、領取、使用和回收、銷毀管理程序。第二嚴格按照規定放炮作業，嚴禁一次裝藥分次放炮，堅持“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮製度。第三嚴格按照規定處理瞎炮、殘炮，當班瞎炮、殘炮必須由當班人員處理，不得交予下一班，處理瞎炮時必須有相關業務科室跟班。第四加強零星放炮作業的管理。
7、強化外委隊組管理。要按照“統一製度、統一檢查、統一考核、統一獎懲”的四統一原則，將外委隊組納入全礦安全管理體係中，確保監管到位，考核到位、管理到位。
(六)、安全技術管理。
1、積極推廣新技術、新工藝、新裝備和新材料。重點抓好工程設計、采掘銜接、01manbetx 措施等方麵管理，從源頭上控製不安全隱患，提高礦井安全水平。
2、積極開展小改小革技術創新。鼓勵員工廣泛開展安全生產小發明、小創造、小改造等安全技術革新和管理創新實踐活動;鼓勵員工立足崗位進行技術創新，努力營造學技術、鑽業務、爭先進、保安全的濃厚氛圍。針對影響和製約安全生產的技術難題，要組織相關業務單位開展科技攻關，對在安全管理中有創新的單位和個人進行獎勵。
(七)、完善應急救援體係，提高礦井抗災能力
1、根據礦井實際情況，全麵細致的製定《礦井應急救援預案》和《礦井災害預防處理計劃》，並及時修訂、補充。災害應急救援預案要分區、分災害逐項製定，並組織職工貫徹學習，使職工熟悉自救互救方法，熟悉本工作場所的避災路線及防範措施，作到防患於未然。
2、加強兼職救護隊的管理，組建好應急救援臨時隊伍，配足配齊救護裝備，狠抓業務知識學習考核，積極開展應急救援演練，每半年不得少於1次。要與當地救護單位簽訂長期救護協議，全麵提高礦井抗災能力。
(八)、加大安全投入，實施“科技興安”戰略
1、嚴格管理，足額提取安全費用，做到專款專用，完善安全設施，為安全生產打好基礎。
2、積極引進新技術、新工藝、新設備，把先進技術和工藝運用到安全生產中去，提高礦井安全保障能力。
3、立足超前防禦，加大礦井信息化建設步伐，加快監控係統環網建設進度和進一步完善六大係統建設，提升礦井安全管理水平和災害防禦能力。
(九)、強化幹部作風轉變、落實安全責任，嚴格責任追究。
1、強化安全責任落實。各單位正職是本單位安全第一責任者，對本單位安全工作負全責，班組長是現場安全第一責任者，對當班現場安全工作負全責，各業務科室科長是分管業務範圍內的安全第一責任者，對分管業務範圍內的安全工作負全責，安監科對全礦安全工作進行全麵監管。礦與隊組(科室)、隊組(科室)與班組、班組與職工逐級簽訂安全目標(業務保安)責任書，分解目標、傳遞壓力，形成一級抓一級、一級保一級、一級對一級負責的安全生產責任體係。形成“層層有人抓、事事有人管、處處有人負責”的安全管理格局。
2、嚴格安全考核。堅持安全一票否決製，嚴格安全責任追究。真正做到安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍。嚴格事故追查，安全工作要堅持“ 誰分管、誰負責”，“誰安排、誰落實”。安全隱患及安全生產事故，要嚴格按“四不放過”原則進行追查，落實責任。
3、強化礦領導帶班，科隊領導跟班規定，嚴格按照排定的帶班、值班、跟班表進行落實，嚴格“三必到、三走到”的落實，強化對帶班、值班、跟班的考核。
4、強化科室包片、包麵規定。各業務科室要對井下所有地點進行包片包麵責任劃分，做到每個地點、每台設備都有責任單位和責任人，安監科每旬對包片、包麵責任單位和個人進行一次考核彙總，按規定進行考核。
(十)、抓好地麵單位安全管理工作
加強地麵交通、消防、危化品、職工生活區的安全管理;加強對自然災害的預防管理;加強對公共場所、大型活動的安全管理;加強對主扇、壓風機房、瓦斯抽放泵站、變電所、風機房、等要害場所的安全管理。加強對自然災害的預防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節性安全工作，消除事故隱患，確保地麵安全。
(十一)、堅持齊抓共管、群防群治，確保築牢礦井安全防線
1、在采用大檢查、專業檢查、專項檢查、突擊檢查等方式的同時，加大對邊遠地區、特殊地點和關鍵崗點檢查頻次，動態監控現場安全。充分發揮各部門，各分管人員的安全監督管理作用，共築安全防線。
2、黨政工團齊抓共管，加大群防群治力度，堅持每季度開展一個安全宣傳教育活動，充分發揮黨群、工會在安全工作中的作用，通過開展 “安全生產月”、安全知識競賽、安全技能比武等活動，進一步增強全體幹部職工的安全意識，濃厚安全生產氛圍。
3、進一步推進安全文化陣地建設。要把安全文化建設作為礦井安全管理的靈魂來抓，通過廣播、視頻、簡報、宣傳欄、安全文化廊等安全文化陣地建設，充分發揮宣傳導向作用，提煉凝結具有“一緣煤業”特色的安全文化理念。
五、獎懲辦法：
(一)、嚴格落實安全一票否決製。凡發生安全事故的單位及相關責任人要與本人的各項安全獎勵掛勾進行考核，年度內不得參與評先選優。
(二)、嚴格執行《安全生產獎懲條例》和各項管理考核辦法。安全上要體現出重獎重罰，對在安全工作中主動抓、抓得好、有創新的單位或個人給予表揚、獎勵;反之要給予批評、處罰。
(三)、嚴格執行安全績效工資製度，實行安全風險抵押製度和職工個人安全帳戶，通過建立月度、季度、年度等各項安全獎勵辦法，充分發揮經濟杠杆作用，充分調動廣大幹部職工的積極性，確保安全生產持續穩定健康發展。
(四)、嚴格落實安全事故行政問責製度：
1、出現一人次重傷以上事故的，給予責任單位負責人罰款2萬元，責任單位正職給予免職，責任單位當月安全績效工資考核100%，責任科室科長罰款1萬元，經理層由集團公司進行責任追究。
2、出現重傷事故的，給予責任單位負責人罰款1萬元，責任單位當月安全績效工資考核60%，責任科室科長罰款5000元，分管礦領導罰款5000元，其它相關領導罰款2000元，值班領導罰款2000元。
3、出現輕傷事故的，給予責任單位負責人罰款5000元，責任單位當月安全績效工資考核20%，責任科室科長罰款3000元，分管礦領導罰款3000元，其它相關領導罰款1000元，值班領導罰款1000元。
4、出現重大未遂事故的，給予責任單位負責人罰款5000元，責任單位當月安全績效工資考核10%，責任科室科長罰款3000元。分管礦領導罰款3000元，其它相關領導罰款1000元，值班領導罰款1000元。
