車集煤礦安全“雙基”建設標準及考核辦法
第一條 為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全麵落實《安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實加強安全生產基層基礎建設，持續深化 “012345”主動預防型安全管理模式，按照“抓係統、係統抓”的工作要求、“管業務、管生產必須同時管安全”和“一崗雙責、黨政同責”的原則，全麵構建“理念先進、管理科學、抓手有力、基礎牢固、效果顯著”的安全生產長效機製，持續提升礦井安全管理水平，根據《河南能源化工集團2015年安全“雙基”建設標準及考核辦法》(河南能源〔2015〕3號)及《永城煤電控股集團有限公司2015年安全“雙基”建設標準及考核辦法》(永煤控股〔2015〕3號)文件精神，特製定本辦法。
第二條 組織機構
(一)礦成立安全“雙基”建設考核領導小組
組 長：礦長、黨委書記
副組長：礦其他班子成員及副總工程師
成 員：安檢科、生產技術科、機電科、通風科、防突科、調度室、培訓科、經營管理科、供應科、工會辦公室、黨委辦公室、行政辦公室、保衛科、救護隊等科室主要負責人。
安全“雙基”建設考核領導小組辦公室設在安檢科，安全副礦長兼任辦公室主任，安檢科科長兼任辦公室副主任，全麵負責安全“雙基”建設與考核的組織和實施。
(二)職責劃分
1.礦長全麵負責礦井安全“雙基”建設及考核工作。
2.黨委書記負責礦井安全文化建設工作，建立安全宣傳教育網絡，增強職工隊伍的凝聚力，使安全生產法律法規落到實處，充分發揮黨、政、工、團、婦、保等組織在安全生產管理中的作用。
3.安全副礦長負責具體領導組織礦井安全“雙基”建設與考核工作，建立並實施安全目標責任體係、安全管理製度體係、職工教育培訓體係、安全監督檢查體係，促進落實“抓係統、係統抓”的工作要求，及時發現並消滅生產現場安全生產隱患。
4.總工程師負責領導礦井“一通三防”、地測防治水專業係統安全及質量標準化工作，負責礦井技術管理工作，建立健全礦井安全技術管理網絡，杜絕分管係統內的重大隱患。
5.分管生產、開拓掘進及巷修的副礦長負責領導本係統的安全生產和質量標準化管理工作，杜絕分管係統內的重大隱患，協助總工程師做好分管係統技術管理方麵的有關工作，合法組織生產。
6.機電副礦長負責領導全礦機電運輸安全和質量標準化工作，完善機電運輸設備的各種安全防護及保護設施，確保機電運輸係統符合要求，杜絕分管係統內的重大隱患，協助總工程師做好分管係統技術管理方麵的有關工作。
7. 防突副礦長負責礦井瓦斯治理及防突工作，協助總工程師做好全礦瓦斯、防突技術管理工作，協助總工程師組織領導本專業區隊抓好安全生產及質量標準化工作。
8.紀委書記負責協助黨委書記做好安全文化宣傳教育工作，負責地麵安全和井上準軍事化管理工作，對安全管理製度的執行情況予以監督監察。
9.工會主席負責領導群監員和女工委員會開展群眾安全監督工作，建立健全區隊班組建設體係、協助黨委書記做好職工隊伍的安全教育工作，對地麵安全工作行使監督檢查管理職責。
10.各專業副總工程師負責協助本專業副礦長組織領導各專業區隊抓好安全生產及質量標準化工作，對礦井的生產管理和生產組織工作進行協調指揮，協助總工程師管理專業技術業務方麵的有關工作。
11.經營副礦長(副總)負責監督礦井安全費用和質量標準化資金的合理使用以及爆破材料安全管理，負責配合“一通三防”專業的安全質量標準化達標工作，選擇資質齊全、符合相關規定的施工隊伍，簽訂安全協議。
12.生產技術科負責采煤、掘進及地測防治水專業的安全質量標準化和生產技術管理工作，組織專業安全隱患排查，監督責任單位及時落實整改隱患排查過程中查出的問題，與公司業務部室溝通做好專業技術業務保安工作，負責對頂板、防治水等生產級別02manbetx.com 的追查處理，參與分管專業區隊工傷02manbetx.com 的追查03manbetx ，推動科技創新，實施科技興安。
13.機電科負責井上、下機電及運輸專業的安全質量標準化管理工作，組織專業隱患排查，監督檢查責任單位落實整改隱患排查過程中查出的問題，與公司業務部室溝通做好專業技術業務保安工作，完善機電運輸設備的各種安全防護及保護設施，確保機電運輸係統符合要求，負責機電運輸類級別02manbetx.com 的追查處理，參與分管專業區隊工傷02manbetx.com 的追查03manbetx 工作。
14.調度室在協調組織生產的過程中堅持落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，在確保安全的前提下組織生產，負責調度及應急救援專業質量標準化和現場勞動定員執行工作，監督各級領導幹部跟值班製度的落實情況，準確記錄相關安全工作，調度室監測組負責全礦的安全監控係統、人員定位係統及通訊聯絡係統管理,確保各係統正常運行。
15.通風科及防突科負責“一通三防”專業的安全質量標準化和技術管理工作，及時編製和修訂“礦井災害預防和處理計劃”，組織專業安全隱患排查，監督責任單位及時落實整改隱患排查過程中查出的問題，與公司業務部室溝通做好專業技術保安工作，負責“一通三防”專業生產級別事故的追查處理，參與分管專業區隊工傷事故的追查03manbetx 。
16.安檢科負責全礦日常的安全管理、礦井安全質量標準化及安全管理、職業衛生專業安全質量標準化工作，建立健全各項安全管理和監督檢查製度，組織開展安全、“雙基”建設會議及生產現場安全大檢查和礦井隱患排查，督促各單位及時落實整改安全生產隱患，及時彙總、通報各單位“雙基”建設工作存在的問題，負責組織對各單位的月度安全“雙基”考核，及時兌現安全獎罰，及時組織工傷事故及違章行為的追查03manbetx 工作，參與監督級別事故的追查處理。
17.培訓科負責建立礦各種安全培訓管理製度，牽頭負責各工種培訓計劃的編製和執行工作，認真落實培訓管理相關製度，指導區隊建立內部安全培訓製度，對查出的問題監督指導區隊落實整改，組織全礦三項崗位人員(五職礦長、安全管理人員、特殊工種)的培訓辦證工作，組織一般工種的培訓、考核和辦證工作，做好導師帶徒的管理工作。
18.經營管理科負責職工入礦把關，與職工簽訂符合規定的勞動合同，負責勞動保護用品的配備和審批，確保各崗位人員勞動保護用品配備充足，監督勞保用品及時發放，及時落實各項安全考核結果的兌現，負責按規定提取和使用安全費用，負責外來施工單位的資質審核，簽訂安全協議，明確安全責任。
19.供應科負責保質保量及時供應礦內安全生產材料、設備，負責火工品購進及管理工作，配合通風科開展“一通三防”專業隱患排查及日常火工品檢查工作。
20.工會辦公室負責地麵設施專業安全質量標準化工作，負責組織領導各單位群監員現場安全檢查工作，參與工傷事故的追查分析和處理工作，牽頭負責追查落實職工對安全處罰提出的異議，確保安全管理規章製度能夠公正、公平地落實，負責組織領導協管員加強對“三違”人員的幫扶教育。
21.黨委辦公室負責做好安全文化宣傳活動，營造安全生產濃厚氛圍，組織領導青年安全崗開展現場安全監督檢查。
22.行政辦負責上級部門安全檢查的接待及礦井各類證照的保管工作。
23.保衛科負責外來車輛與人員的詢問檢查工作，負責全礦地麵日常防滅火專項檢查、地麵火工品押運、日常檢查及礦區治安保衛工作，每月不少於2次地麵消防器材與火工品檢查，每半年一次消防演習並有預案，每年進行一次職工消防培訓。
24.救護隊負責獨立或協助永煤公司救護大隊開展礦井事故救援工作，積極做好預防性安全檢查、事故隱患排查、危險源監控等工作，負責協助培訓科、礦醫院等做好職工自救與互救知識的宣傳教育工作。
25.各科室要做好本科室與“雙基”建設有關的工作,監督指導分管專業“雙基”建設工作。
26.各區隊要嚴格按照“雙基”建設工作標準建立完善、規範相關的安全管理製度，按照 “雙基”考核規定的標準做好職責範圍內的各項工作，認真做好隱患自查自糾工作，實現隱患及內業資料的閉合管理，及時公示職工個人安全質量結構工資分配結果，通過強化安全管理的過程控製，確保安全生產。
27.礦領導和各科室相關人員按規定參加月度安全大檢查、隱患排查、各專業安全檢查及“雙基”建設工作會議，按規定參加包保區隊的安全活動，並提出要求和建議，按規定深入井下檢查指導安全生產工作。
第三條 安全“雙基”建設考核實行百分製，按月考核，逐月兌現。區隊、科室考核結果與本單位安全結構工資、中層幹部及員級後備幹部安全質量風險抵押兌現掛鉤，副總工程師考核結果與個人安全質量風險抵押兌現掛鉤，班子副職考核結果與個人安全“雙基”建設獎罰掛鉤。
(一)單位安全結構工資兌現辦法
1.井下區隊安全結構工資兌現辦法
(1)井下區隊當月未發生輕傷及以上人身傷害事故、二級及以上非傷亡事故、重大未遂事故的，安全“雙基”建設考核最終得分每高(低)於基準分1分，獎(罰)安全結構工資指標5%，處罰比例最高不超過30%。
(2)井下區隊當月發生輕傷事故、二級非傷亡事故不超過一人次(起)的，當月安全結構工資兌現60%。
(3)井下區隊當月發生輕傷事故、二級非傷亡事故超過一人次(起)、重傷及以上人身傷害事故、一級非傷亡事故、重大未遂事故時，取消責任區隊當月安全結構工資。
2.機修廠、服務公司安全結構工資兌現辦法
(1)機修廠、服務公司當月未發生輕微傷及以上人身傷害事故、三級及以上非傷亡事故、未遂事故的，安全“雙基”建設考核最終得分每高(低)於基準分1分，獎(罰)安全結構工資指標5%，處罰比例最高不超過30%。
(2)機修廠、服務公司當月發生輕微傷事故、三級非傷亡事故不超過一人次(起)的，當月安全結構工資兌現60%。
(3)機修廠、服務公司當月發生輕微傷事故、三級非傷亡事故超過一人次(起)、輕傷及以上人身傷害事故、二級及以上非傷亡事故、未遂事故時，取消責任單位當月安全結構工資。
3.科室安全結構工資兌現辦法
(1)生產科(采煤、掘進、地測防治水專業組)、機電科、通風科(防突科)、調度室、安檢科當月未發生輕微傷及以上人身傷害事故、三級及以上非傷亡事故、未遂事故的，安全“雙基”建設考核最終得分每高(低)於基準分1分，獎(罰)安全結構工資指標5%，處罰比例最高不超過30%。
(2)除生產科、機電科、通風科(防突科)、調度室、安檢科以外的其他科室(包括救護隊，下同)當月未發生輕微傷及以上人身傷害事故、三級及以上非傷亡事故、未遂事故的，安全“雙基”考核最終得分每高(低)於基準分1分，獎(罰)安全結構工資指標4%，處罰比例最高不超過30%。
(3)科室當月發生輕微傷事故、三級非傷亡事故不超過一人次(起)的，當月安全質量結構工資兌現60%。
(4)科室當月發生輕微傷事故、三級非傷亡事故超過一人次(起)、輕傷及以上人身傷害事故、二級及以上非傷亡事故、未遂事故時，取消責任科室當月安全結構工資。
(5)兌現生產科采煤、掘進、地測防治水專業組人員的安全結構工資時，以專業組考核得分為準。兌現生產科除采煤、掘進、地測防治水專業組以外的其他人員的安全結構工資時，以各專業組考核平均分為準。
4.安全結構工資兌現否決條件
(1)礦井發生重傷事故，取消所有科室當月安全結構工資。
(2)礦井發生重傷以上事故，取消全礦所有單位當月安全結構工資。
安全結構工資掛鉤比例見附件1。
安全“雙基”建設考核基準分見附件2。
5.其它要求
(1)各單位要根據結算的安全結構工資金額，嚴格按本單位安全積分考核辦法兌現到個人。
(2)不嚴格依據本單位安全積分考核辦法給職工兌現安全結構工資或平均分配的，取消當月責任單位安全結構工資。
(二)個人安全質量風險抵押兌現掛鉤辦法
副總工程師和科室、區隊中層幹部及員級後備幹部個人月度安全“雙基”考核得分(S)與個人安全質量風險抵押兌現掛鉤。
1.兌現生產科采煤、掘進、地測防治水專業組相關人員安全質量風險抵押兌現時，S=專業組“雙基”考核得分-個人扣分。
2.兌現副總工程師安全質量風險抵押兌現時，S=礦對個人“雙基”考核綜合得分-個人扣分。
3.兌現其他單位相關人員安全質量風險抵押兌現時，S=單位“雙基”考核得分-個人扣分。
4.個人扣分項目及標準為：管理人員當月入井次數(包括中、夜班)低於規定的，每少1個扣8分;管理人員帶(跟)班次數(包括中、夜班)低於規定的，每少1個扣10分。
5.個人安全質量風險抵押兌現否決條件
(1)井下區隊發生輕傷及以上人身傷害事故、二級及以上非傷亡事故、重大未遂事故時，取消責任區隊管理人員當月安全質量風險抵押兌現。
(2)機修廠、服務公司發生輕微傷及以上人身傷害事故、非傷亡事故、未遂事故時，取消責任單位管理人員當月安全質量風險抵押兌現。
(3)科室發生輕微傷及以上人身傷害事故、非傷亡事故、未遂事故時，取消責任科室管理人員當月安全質量風險抵押兌現。
(4)礦井範圍內發生重傷事故、一級非傷亡事故、重大未遂事故時，取消全礦所有科室管理人員當月安全質量風險抵押兌現。
(5)礦井範圍內發生重傷以上事故時，取消全礦所有管理人員當月安全風險抵押兌現。
6.個人月度安全“雙基”考核得分低於零分時，按零分計算。
(三)礦班子副職安全“雙基”建設獎罰兌現辦法
礦班子副職個人獎罰兌現=公司“雙基”兌現總額/∑(個人考核綜合得分*分配係數)*個人考核綜合得分*分配係數
分配係數：安全副礦長、總工程師分配係數為0.9，生產副礦長、機電副礦長、防突副礦長分配係數為0.8，其他參與分配人員分配係數為0.6。
第四條 考核辦法
(一)礦對區隊安全“雙基”建設考核
1.為體現“抓係統、係統抓”的工作要求，突出係統自控，強化安全責任，礦對區隊安全“雙基”建設實行專業係統量化對標考核。由各專業分管礦領導組織，安檢科、生產技術科、機電科、通風科(防突科)、培訓科負責，調度室等相關科室配合，分別從安全管理係統、采掘係統、“一通三防”係統、地測防治水係統、機電運輸係統、安全培訓係統進行考核。各專業係統對標考核權重見附件3。
2.各專業係統對區隊均按百分製考核，由安檢科根據各專業係統考核結果，按照考核權重統一核算各區隊最終得分。
各區隊月度安全“雙基”建設考核得分=100分-∑(係統扣分×權重)-∑(直接考核扣分項扣分±重點工作加扣分)。
直接考核扣分項及扣分標準見附件4。
3.各專業係統每月5日前將本係統對區隊上月安全“雙基”建設考核得分及考核基礎資料經本專業分管礦領導審核簽字後上報到安檢科，由安全“雙基”建設考核領導小組辦公室按照考核結果，製定獎罰意見，經礦領導審批後，由經營管理科負責兌現。
(二)礦對科室安全“雙基”建設考核
每月5日前，由分管礦領導、安檢科、培訓科分別組織考核，三種考核標準分分別為50分、45分、5分，考核結合兩級公司考核結果、部門職責、安全效果進行。
科室(專業組)“雙基”考核得分=100-分管礦領導對科室(專業組)扣分-安檢科對科室(專業組)扣分-培訓科對科室(專業組)扣分-直接考核扣分項扣分±重點工作加扣分
其中：培訓科對生產科采煤、掘進、地測防治水專業組考核時，扣分分值按培訓科對生產科最終扣分分值執行。
培訓科每月5日前將本係統對科室上月安全“雙基”建設考核得分及考核基礎資料經分管礦領導審核簽字後上報到安檢科，由安全“雙基”建設考核領導小組辦公室按照考核結果，製定獎罰意見，經礦領導審批後，由經營管理科負責兌現。
(三)對班子成員副職及副總工程師安全“雙基”建設考核
每月5日前，由礦正職對班子成員副職進行安全“雙基”建設考核，考核結果作為礦對班子成員副職考核得分;由礦班子副職對分管副總工程師進行安全“雙基”建設考核，考核結果作為礦對分管副總考核得分。由安全“雙基”建設考核領導小組辦公室根據礦考核得分與公司對礦考核綜合得分，計算出班子成員副職及副總工程師個人考核綜合得分，並製定獎罰意見，經礦領導審批後，班子成員副職安全“雙基”建設獎罰上報公司安監局進行兌現，副總工程師個人獎罰由經營管理科負責兌現。
班子成員副職及副總工程師個人綜合考核得分計算辦法如下：
個人考核綜合得分=礦考核得分×60%+公司考核得分×40%
第五條 為促進安全“五自”管理，提高各單位自主管理水平，推行礦安全“雙基”建設考核問題與現場檢查情況、各單位自檢結果和現場聯合檢查情況“三對比”製度。
(一)與現場檢查情況對比。現場檢查期間，各單位正在進行整改落實的隱患問題，在礦對各單位月度安全“雙基”建設考核時不扣分。
(二)與各單位自檢結果對比。各單位日常自查出並上報安檢科的隱患問題，已按規定進行責任追究，並按照“五定”原則積極落實整改的，在礦對各單位月度安全“雙基”建設考核時不扣分。
(三)與現場聯合檢查情況對比。月度安全“雙基”建設考核時，各單位陪檢人員認真、主動檢查，發現的問題隱患與礦、係統考核人員一致的，減半扣分。
第六條 安全“雙基”考核執行專業對標、獎懲共擔、問題倒查、責任追溯製度，上級檢查考核存在問題及時反饋到各單位，由各單位按照“抓係統，係統抓”的工作要求和“管業務、管生產必須同時管安全”的原則，舉一反三，認真進行整改。整改情況要納入安全“雙基”建設考核。
第七條 積極鼓勵各單位創新和推廣安全管理項目。各單位在推行集團公司“012345”主動預防型安全管理模式過程中，結合本單位實際，創新或推廣“職工認同，實施有效”的安全管理項目，經上級或公司評審認可的，視項目規模和效果，在安全“雙基”建設考核時給予適當加分。其中：
1.經國家認可的創新項目或安全工作受到國家表揚的，月度安全“雙基”建設考核加5～10分;
2.經省局(委)認可的創新項目或安全工作受到省局(委)表揚的，月度安全“雙基”建設考核加5～8分;
3.經河南能源或永煤公司主要領導認可的創新項目或安全工作受到主要領導表揚的，月度安全“雙基”建設考核加3～5分;
4.經河南能源或永煤公司安全生產部門認可的管理創新、技術創新項目或重點工作，召開現場會推廣的，月度“雙基”建設考核加3～5分，其它加1～3分。
5.經礦內部考核認可，並且對安全管理工作有支撐作用的管理創新、技術創新項目或重點工作，月度“雙基”建設考核加0.1～0.5分。
6.安全管理提升較快，工作進步明顯的單位，月度“雙基”建設考核加0.5～1分。
第八條 本《辦法》自2015年2月1日起執行，原車礦字[2014]105號文件同時廢止。
第九條 本《辦法》解釋權歸車集煤礦。(附件略)
