煤礦企業加強廉潔文化建設問題的思考
企業廉政文化是企業文化的重要組成部分，廉政文化既是先進政治文化，也是先進的組織文化，是在黨風廉政建設中占主導地位的價值觀和行為規範的具體體現。它的功能在於能通過知識體係、製度安排、言論評價、視聽傳播等宣傳教育方式發揮輿論和意識的導向作用，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的黨風政風，從而逐步鏟除滋生腐敗現象的社會思想根源，推動黨員幹部自覺廉潔從政。煤礦企業開展廉潔文化建設既是煤礦企業自身發展的內在需要，也是適應社會發展的外在要求。通過對近年來我們澄合煤業公司廉潔文化建設的情況03manbetx ，形成了一些粗淺的認識，與大家共同探討。
一、當前煤礦企業廉潔文化建設取得的成就
1、廉潔文化建設為構建和諧礦區提供了重要保證。
近年來，在礦業公司黨政的領導下，我們大力開展了廉潔文化建設，通過堅持宣揚廉潔知識、廉潔要求、廉潔理念等價值取向，用健康向上的文化教育引導幹部職工，積極營造了崇尚廉潔的礦區環境，有力地加強了黨群幹群的血肉聯係，使礦區各方關係進一步得到了和諧，為礦區發展營造了良好的廉潔從業“小”環境。
2、廉潔文化建設促進了黨員幹部的廉潔自律意識。
在廉潔文化建設活動中，對黨員幹部的廉潔教育，作為一項長期的係統工程來抓，工作部署有安排，教育內容有重點，關鍵時期有舉措，工作考核有指標，進一步增強了廣大黨員幹部特別是各級領導人員的廉潔自律意識。
3、廉潔文化建設推動了黨風廉政建設責任製的落實。
廉潔文化建設與製定黨風廉政建設責任製的目標、任務和措施有機結合，把廉潔文化責任分解、細化到部門和人員，促進了黨風廉政建設責任製的落實，形成了廉潔文化建設“軟實力”與黨風廉政責任製的“硬指標”相互促進的工作格局。
4、廉潔文化建設促進了企業廉潔製度建設。
廉潔文化建設充分發揮了先進文化的引領作用，通過對廉政製度建設進行有益的探索和研究，逐步形成了具有澄合企業特色的廉潔文化體係，使廉潔製度建設有了創新性的發展，形成了領導幹部述職述廉、警示訓誡等一係列針對性強、措施得力的廉潔管理製度，企業廉潔製度建設逐步深入化和規範化。
5、廉潔文化建設推動了企業反腐倡廉建設的深入開展。
在廉潔文化建設中，形成了一手抓廉潔教育，一手抓案件查處的創建機製。圍繞職工群眾反映的熱點問題，抓住反腐倡廉這條主線，把查辦違紀案件當作廉潔文化建設的重中之重來抓，為廉潔文化建設提供了有力的保障，同時也進一步拓寬了企業反腐倡廉建設的領域，推動了反腐倡廉工作的深入開展。
6、廉潔文化建設有力地促進了企業經營發展。
近年來，廉潔文化建設作為企業文化的重要內容，提高了各級領導幹部廉政勤政意識，在幹部隊伍建設這一關鍵環節促進企業的核心競爭力不斷增強。黨員幹部的政治理論學習和廉潔思想教育，在一定程度上提高了黨員幹部隊伍素質，促進了作風轉變，為企業健康發展提供了強大的動力。各級領導幹部和管理人財物部門管理人員的廉潔從業教育、崗位承諾、警示提醒等，進一步規範了企業管理，使企業的內部管理逐步規範化和科學化，有效地提升了企業管理水平。廉政文化建設的全麵普及，提高了職工群眾的維權意識和監督能力，警示了黨員幹部，懲治了違紀行為，為企業健康發展淨化了環境，創造了條件，凝聚了企業各方力量，使企業的向心力和感召力大大增強，為企業的發展提供了不竭動力。
二、當前煤礦企業廉潔文化建設存在的問題
1、對廉潔文化建設的緊迫性、艱巨性認識不到位。
近年來，煤礦企業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭雖然取得了很大成績，但還存在著不足。一是違紀違規現象還時有發生。二是不正之風在一些部門和領域還依然存在。三是腐敗現象屢有發生。出現這些情況，原因雖然是多方麵的，但廉潔文化建設相對滯後是一個重要原因。特別是在社會主義市場經濟的條件下，一些黨員領導幹部受西方文化中某些腐朽頹廢的思想觀念、價值觀念的影響，以及社會經濟成分的多元化對物質利益和消費的極端追求觀所帶來的浮躁心態衝擊，都容易滋長並形成消極、腐朽的文化觀念。對於這些問題，我們還沒有在思想上、文化上、製度上引起高度重視，尤其是對廉潔文化建設的緊迫性和艱巨性認識尚且不足。
2、總結和探索不夠，廉潔文化建設的方法和載體創新滯後。
搞好煤礦企業廉潔文化建設，必須借助一定的形式，運用好的載體。從我們公司來看，通過多年的實踐，雖然在黨風廉政建設方麵積累了一定的經驗，在探索廉潔文化建設與企業管理的有機結合的實踐形式上，還沒有形成係統的、高效的運行機製，在一定程度上影響了企業廉潔文化建設的進展。
3、教育與監督並重、製度和懲處並舉的整體優勢發揮不夠。
思想影響思維，思維決定行為。教育是外因，真正起關鍵作用的內因是人本身。像一些單位出現的問題，充分說明了單純依靠外在因素是不能徹底根治腐敗問題，在廉潔文化建設過程中，還有就廉潔文化建設抓廉潔文化建設的片麵性和單一性問題，發揮教育與監督、製度和懲處的整體優勢，使各項環節的聯係更加緊密的形式和方法有待於進一步探索。
4、廉潔文化建設的“合力”不足。
廉潔文化建設黨委統一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵，職工群眾廣泛參與是基礎。但是，在實踐中這種“合力”尚未真正形成。主要表現在：一是少數單位部分領導幹部對廉政文化建設的重要性認識不到位，在思想上缺乏“一崗雙責”意識，在行動上缺乏抓落實的自覺性和主動性。二是個別部門各負其責的意識還不夠，廉潔文化建設沒有形成“大合唱”的大格局。三是機製不完善，缺乏“鋼性”管理，沒有把“軟任務”變成“硬指標”。
5、廉政文化建設的責任目標缺乏具體化和量化。
雖然企業都製定了廉潔文化建設的目標和任務，但從其內容來看還存在一些局限：一是在內容上缺乏新意，針對性和特色性不強；二是在責任分工上不夠明確、責權利不對等，重權輕責、重塊輕條，條塊結合不緊密，出現條塊分離，不良互動現象。三是在責任形式上缺乏多樣性、係統性和階段性，隻有年度目標，沒有階段性目標，不能適應形勢的不斷變化。四是在任務分解上，沒有把責任橫向到邊，縱向到底，沒有保障措施和監督主體。
三、加強企業廉政文化建設的對策
1、抓住思想教育這一前提，努力構築“不願腐敗”的思想防線。教育是預防腐敗的基礎環節，是防止思想這個“總開關”出現問題的重要環節。結合企業的實際情況和實踐經驗，抓教育必須分層次、有針對性地開展工作。一是要在廣大黨員幹部特別是領導幹部中倡導和開展“讀書修德、以德律已”活動，在讀書中陶情操、淨化心靈，自覺抵製腐敗。二是大力宣傳廉勤兼優領導人員先進事跡，特別是用身邊的先進人物事跡教育廣大黨員幹部，弘揚先進精神，用重獎的辦法激勵“廉政幹部”，使他們既從精神上感到廉政光榮，又在物質上享受到廉政實惠，讓那些不廉潔幹部感到搞腐敗得不償失，把腐敗消滅在萌芽狀態。三是用典型案例有針對性地開展教育，采取“算人生帳、算家庭帳、算經濟帳、算榮譽帳”的辦法教育黨員幹部，使他們從思想上樹立起“廉潔光榮，腐敗可恥”的觀念。四是開展職工群眾喜聞樂見的廉潔教育活動，如廉潔文藝演出、廉潔書法、廉潔漫畫、有獎答題、有獎征文、座談會等，充分利用各種教育工具和載體，舉辦廉潔教育年、月、周、日活動，做到教育活動不斷線，使廉潔自律警鍾常鳴，達到寓教於樂、寓教於廉的目的，營造尊廉、守廉、敬廉、崇廉的社會氛圍，使黨員幹部的廉潔勤政意識不斷增強。
2、抓住製度建設這一根本，努力構建“不能腐敗”的製度體係。要從兩個方麵入手：一是結合本單位、本部門的情況，建立健全各項規章製度，同時，還要根據形勢的需要，適時修改完善製度，使之切實有效，做到發現一個問題，製定一項製度，完善一條措施，杜絕一種現象，清除一片腐敗。二是認真貫徹落實各項法規製度，力求做到每個黨員幹部特別是黨員領導幹部知紀知規，按章辦事。三是要通過執法監察、效能監察，經常性地引導黨員幹部學習黨紀條規及企業內部規章製度，構建多層次、寬領域、全方位的“不能腐敗”的製度體係。
3、抓住監督保障這一關鍵，形成“不敢腐敗”的權力運行機製。失去監督的權力必然導致腐敗。要把加強對權力的監督製約作機製作為反腐倡廉的根本和關鍵環節來抓，建立幹部廉政檔案，嚴格實施黨風廉政建設責任製，堅持黨內監督與群眾監督相結合，組織監督與家庭監督相結合，整合監督資源，形成監督合力，對權力運行進行全方位的監督，使權力運行始終處於監督之中。同時，還要進一步完善責任追究製度，實施職代會、區隊事務公開等協商製度等有效的民主監督形式，規範黨員幹部的言行，強化黨員幹部按章行使權力的自覺性。
4、抓住活動創新這一動力，在務求實效上下功夫。一是深化內涵。要大力倡導既能適應現代企業製度又具有鮮明時代特征的廉潔文化，把以廉潔為核心的道德建設同公司（局）核心理念、從業理念、教育理念、監督理念相結合，融道德文化和“科學、民主、法治”文化教育為一體，進一步拓展廉潔文化內涵。二是提高層次。積極組織廉潔文化理論研討活動，深入研究廉潔文化建設的特點、規律和發展趨勢，努力建立以科學的廉潔理論為統領、以豐富多彩的廉潔文化活動為載體、以健全的廉潔製度為基礎的廉潔文化體係，積極探索廉潔文化建設的有效途徑和方法，在實踐中進一步推進廉潔文化向更高層次邁進。三是創新思路。通過製定廉潔文化建設中長期規劃，建立廉潔文化建設長效機製，切實增強工作的前瞻性和主動性。四是務求實效。堅持從反腐倡廉的實際出發，按照反腐倡廉的客觀規律開展廉潔文化建設，狠抓工作落實，一步一步地把廉潔文化建設引向深入。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過借助各種群眾喜聞樂見的文化載體，積極開展廉潔文化進機關、進區隊、進社區、進家庭活動，倡導多種社會性文化心理層麵中的廉潔文化進步意義，引領健康文明的生活方式和文化消費方式，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，為黨風廉政建設營造良好的互動局麵。
5、重視管理文化創建氛圍，把企業廉潔理念落實到每個人。落實的過程就是理念灌輸的過程，是價值觀倡導的過程。企業應把管理文化作為企業廉潔文化建設中的重中之重去落實，用廉潔文化去改變幹部職工的行為，讓幹部職工自覺認同和遵從。黨員幹部特別是各級領導幹部要帶頭依法依規行使職權，進行管理，職工群眾要積極學習國家的法律法規和企業的各項規章製度，真正做到知法懂法、會用法，依法行使監督權利，維護合法權益，上下聯動，幹群互動，積極營造“廉潔從業小氛圍”，治理好“廉潔從業小環境”，形成“廉潔從業小氣候”。日積月累，持之以恒形成企業廉潔文化的軟實力。
總之，廉潔文化建設是一項十分重要和非常艱巨的係統性工程，既需要企業每一位領導人員的高度重視，認真對待，也需要全體職工積極參與，不斷總結成功經驗，使廉潔文化建設深入開展，綻放持久的生命力，有力推動企業的黨風廉政建設和反腐倡廉建設，促進煤礦企業的健康發展。
