環保專家馮銀廠談煤炭清潔高效利用

“規劃的指導思想非常好。”南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠近日在談到《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020）》時說。

他解釋說，對於我國用煤領域幾大問題，比如燃煤結構、煤質提升、散燒煤和燃煤鍋爐改造，《計劃》裏都有明確規劃，“方向是對的，抓住了問題症結所在”。

燃煤利用效率抓住了問題症結

“就目前來說，如果全國煤炭使用量1噸都不減少，電煤占煤炭消費比重提高到80%的話，空氣的質量會好很多。”馮銀廠說。

作為大氣領域的專家，馮銀廠先後在我國近30個環保重點城市開展霧霾問題研究。通過國內外案例對比03manbetx ，他得出的結論是，我國燃煤汙染的關鍵在於煤炭消費結構不合理。

《計劃》提出，到2020年，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

“現在我國的電煤占煤炭消費比重為50%左右，也就是說，隻有一半的煤炭是用來發電的，利用效率低。”馮銀廠說，“按照《計劃》，電煤占煤炭消費比重一下子提高了10個百分點，這是很重要的方向。”

他表示，“誰用煤多誰就汙染多”的觀點是錯誤的。與其他行業相比，電廠的單位排汙量相對較小，且由於集中，汙染比較好處理。

《計劃》同時明確，到2020年，現役燃煤發電機組改造後平均供電煤耗低於每千瓦時310克標準煤，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低於每千瓦時300克標準煤。

馮銀廠認為，降低能耗指標，提高發電燃煤利用效率，“抓住了問題症結所在”。

他說，目前國內燃煤機組能耗差別比較大，平均水平在每千瓦時330克標準煤，比較好的平均煤耗為每千瓦時270克標準煤，差一點的平均煤耗為每千瓦時340克標準煤。國際上也要分情況看，超超臨界發電機組的平均煤耗為每千瓦時270克標準煤。如果我國發電機組的燃煤能耗能下降，意義深遠。

“國內有些燃煤機組使用時間久，30萬千瓦以下的機組比較多，即使改造也很難實現能耗目標，應該淘汰或關停。”馮銀廠說，“其餘的燃煤機組通過改造，提升效率，用現有的技術手段可以實現，並不難。”

機製可以讓市場動起來

“方向是對的，最大的難點還是錢的問題。”談及《計劃》裏的目標能否實現，馮銀廠如是說。

馮銀廠舉例說，燃煤機組改造技術上沒有問題，但各地管理水平差別很大，想要實現目標，阻力肯定會有，這就需要經濟政策調節。

“比如對燃煤發電的單位能耗定一個標準，別人用300克，你用了330克，多出的部分，政府就要收取費用，懲罰性收費，就像排汙收費。”馮銀廠說，在這樣的政策下，如果電廠還維持過去的水平，就沒有錢賺，就會有動力去改進。

至於機組改造方麵的投入，馮銀廠認為，雖然投入較大，但也不該由政府來負擔，“畢竟發電企業在賺錢”。他提出，國家可以拿出一部分錢成立基金，引導企業去做。

“我不讚成一開始就給錢讓企業去做，很多現實的例子告訴我們，這樣的話很多事情最終會不了了之。”馮銀廠說，“應該先看企業做得如何，如果做得好再給補貼，所以經濟政策的設計很關鍵，要讓政府和企業形成利益共同體，激發企業的內在動力。”

他說，現在企業和政府之間通常處於一種博弈狀態，企業以實現近期利益最大化為目的，而國家在環保方麵的要求隻會越來越高，如果企業沒有內生動力，不僅不利於環境的改善，還不利於企業的良性發展。

“最大的難點還是錢的問題，怎樣用活資金，建立什麼樣的機製來鼓勵大家，讓大家都有積極性去做，是需要思考的。”馮銀廠對記者說。

對煤炭行業長遠來說是利好

至於《計劃》對煤炭行業本身的影響，馮銀廠認為，“是個利好”。

“《計劃》也許暫時對於煤炭企業來說會有些影響。”他同時指出，“能影響到你，說明你做得不好。”

馮銀廠說，從相當大的範圍內來說，我國是要用煤的，煤炭有市場，“至於能不能站得住，能不能生存，就看你的本事了”。

他表示，國家對煤炭的清潔利用做了長遠規劃，相關企業可以對號入座，有些空間更大，有些日子可能就不多了。用煤發電還是要增加，這就是商機。對煤炭企業來說，有些可能就要關掉了。

優勝劣汰，適者生存，符合市場規律。

“如果說這是一個商機的話，政府通過機製把市場攪動起來就好了。現在企業是被動的，如何變被動為主動，形成合力，需要機製、政策。”馮銀廠說，“市場活起來的話，目標就可以實現。”