三部委聯合發文遏製煤礦違法違規生產

為製止煤礦違法違規建設生產，規範供應秩序，促進市場供需平衡和煤炭行業脫困，發改委、能源局、煤礦安監局發布《關於落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》，提出建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤製度，推進煤電雙方簽訂中長期合同。

　　《通知》指出要全麵核查煤礦建設生產情況。各產煤省（區、市）要按照《關於開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作的通知》（發改辦運行[2015]784號）要求對煤礦建設生產情況進行核查。對核實確定的違法違規建設煤礦、超能力生產煤礦、不安全生產煤礦（以下統稱違法違規煤礦）及隸屬關係名單，通過省級政府網站予以公告，並報國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局。國家發展改革委會同有關部門，將違法違規煤礦名單以書麵形式提供交通運輸部、中國鐵路總公司、有關行業協會和企業。

　　對核查中發現的基本建設手續不齊全、超能力生產或存在其他重大安全生產隱患的違法違規煤礦，將責令停工停產、限期整改，期間除保證必要的保安負荷和生活負荷外，一律停供采掘用電和火工用品。對屬停產整改範圍但拒不停產整改、擅自組織生產的，將由省級人民政府予以關閉。

　　有關煤炭用戶、經銷企業應慎重對待與違法違規煤礦簽訂的煤炭購銷合同，防範合同風險，避免造成不必要的損失。對其中終止執行的年度產運需銜接合同，有關煤礦和電力、冶金、建材、化工等行業用戶，應及時以書麵形式告知鐵路、港航運輸企業和中國煤炭工業協會。鐵路、港航等運輸企業做好合同運力調整，煤炭工業協會做好合同調整彙總和信息發布。

　　鐵路、港航等運輸企業對違法違規煤礦銷售的煤炭，在運輸受理和安排裝車、裝船時要予以慎重對待，使違法違規煤礦受到製約。交通運輸部、中國鐵路總公司加強對運輸企業的組織指導，督促做好相關工作。

　　建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤製度。各地經濟運行部門要加大對電煤合同簽訂與執行情況的核查力度。對本通知下發後仍然采購使用違法違規煤礦煤炭的發電企業，相應扣減當年發電量計劃。2015年按使用違法違規煤礦煤炭數量對應的發電量1.2倍扣減計劃；2016年起，按使用違法違規煤礦煤炭量的1.5倍折算。隨時間推移，加大扣減力度。

　　鼓勵發電企業與合法合規生產的煤炭企業簽訂中長期電煤合同，建立長期穩定合作關係。對發電企業與合法合規生產煤炭企業簽訂的量價齊全中長期合同，各地經濟運行部門在差別電量計劃安排上給予傾斜。

　　《通知》明確，國家發展改革委將會同有關方麵加大對電力等行業在煤炭合同簽訂、運輸、使用及發電量獎懲情況等方麵的監督檢查力度。對違反本通知要求的煤炭產運需企業，將納入信用體係進行失信懲戒。