關於印發2015年安全隱患排查治理體係試點地區建設方案的通知
國務院安委會辦公室關於印發2015年安全隱患排查治理體係試點地區建設方案的通知
安委辦函〔2015〕58號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，各有關單位：
為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）精神，深入開展安全隱患排查治理體係建設，不斷探索積累經驗，發揮示範帶動作用，經研究，確定北京市、湖北省、四川省、寧夏回族自治區，河北省秦皇島市、吉林省長春市、吉林省四平市、安徽省馬鞍山市、廣東省珠海市、陝西省鹹陽市、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市，浙江省湖州市德清縣為2015年安全隱患排查治理體係建設試點地區。
現將《2015年安全隱患排查治理體係試點地區建設方案》印發給你們，請試點地區認真貫徹落實，其他地區可參照執行。
執行中如有問題和建議，請與國家安全監管總局監管四司聯係（聯係人及電話：李征，010-64463303）。
國務院安委會辦公室
2015年5月29日
2015年安全隱患排查治理體係
試點地區建設方案
為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）有關要求，按照國家安全監管總局2015年重點工作安排，推動試點地區深入開展安全隱患排查治理體係（以下簡稱體係）建設,確保按時完成階段性建設目標，製定本方案。
一、總體原則和目標
堅持“推廣經驗、強化基礎，以用促建、創新發展”的原則，學習推廣湖北等地的先進經驗和做法，強化政策法規、標準製定和信息係統建設等基礎性工作。推動企業建立自查自改自報機製，製定隱患排查標準，按照崗位清單查報隱患。提高隱患查報質量，實現數據傳輸互聯互通，閉環管理，探索大數據03manbetx 應用。采取綜合措施，推動以用促建，創新方式方法，實行差異化監管，提升監管執法工作的能力和水平。
二、工作內容和要求
（一）強化組織推動，健全工作機製。
1.成立體係建設領導小組,組長由試點地區安委會辦公室主任擔任，將體係建設作為“一把手”工程，親自研究部署，親自檢查落實。
2.明確具體工作負責人和日常工作機構，學習推廣先進地區經驗做法，優化體係建設頂層設計，製定本地區試點實施方案；明確分工、落實責任，建立多部門和處室協調機製，統籌推進體係建設各項工作。
3.完成轄區內企業調查摸底，根據企業規模、危險因素(職業病危害因素)、安全現狀等因素，登記建檔，注冊入網。
（二）加強製度建設，規範體係運行。
4.試點地區地方政府出台體係建設的指導意見，確立工作目標和內容，明確轄區內各級地方政府、有關部門和企業的責任，完善體係運行長效機製，強化各項保障措施。
5.加大體係建設在安全生產目標管理考核中的權重，建立完善體係建設績效量化指標，落實基層政府和部門的通報機製，強化過程考核。
6.參照國家安全監管總局印發的《企業安全隱患排查治理工作績效評估辦法（試行）》（見安委辦〔2014〕14號），製定本地區企業績效評估辦法，動態調整企業評級。
（三）健全標準清單，夯實企業基礎。
7.督促指導企業製定規範體係運行的隱患排查治理製度，完善自查自改自報工作機製，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的閉環管理。
8.按行業分類製定隱患排查標準，指導企業編製符合企業實際的個性化隱患查報標準和班組（崗位）排查清單，明確排查事項、排查內容、排查頻次、責任單位及責任人，推動企業、車間、班組、崗位全員參與、自主排查隱患。
9.督促企業如實報送隱患，明確對企業自查自報的隱患不作為處罰依據，對於執法檢查發現未如實報告的隱患從嚴處罰。
（四）優化信息係統，提高數據質量。
10.隱患排查治理信息平台須符合《國家安全監管總局辦公廳關於印發<安全生產監督管理信息隱患排查治理數據規範（修訂）>等4項規範規則的通知》（安監總廳規劃〔2014〕97號）要求，滿足與國家安全監管總局信息平台數據交換共享的軟硬件條件。
11.參照國家安全監管總局印發的《安全隱患排查治理信息係統模塊及功能設計方案（試行）》（見安委辦〔2014〕14號），完善優化本地區信息係統，須包括提醒警示、統計03manbetx 、企業績效評估、執法檢查記錄等功能模塊。
12.安全監管部門重點監管行業領域的規模以上企業，通過信息係統報送隱患的要達到90%以上。企業須按年度在係統中更新隱患排查治理製度、排查標準（清單）和統計03manbetx 報告。
13.規範企業隱患信息填報，控製隱患數據空項率不得高於數據項總數的10%。企業報送隱患的周期為每月至少一次，重大隱患要隨時報告，並附帶圖像信息。
（五）抓好宣貫培訓，堅持典型引領。
14.采取集中培訓、印發指導手冊等多種形式，形成多層次、全覆蓋的培訓機製，重點宣貫查報程序、標準清單編製、信息係統應用等方麵要求，使基層監管人員和企業從業人員統一認識、明確職責、學會方法，確保體係建設落地生根。
15.集中力量抓好轄區內典型試點，支持指導有基礎、有條件的重點區域、行業和企業先行先試，通過示範引領、以點帶麵，擴大體係建設覆蓋麵，提升創建水平。
（六）完善激勵約束機製，推動監管方式創新。
16.強化體係建設的成果應用，依據企業體係運行質量和隱患排查績效考核，在監管頻次、監管內容等方麵對企業實行精準化執法和差異化監管，提高執法效率和規範化水平。
17.將粉塵涉爆、涉氨製冷等專項整治和打非治違涉及的相關企業作為重點監管對象，優先納入體係建設範疇，注冊入網管理。將各級督查檢查和執法檢查發現的問題和隱患錄入係統，閉環管理。
18.將體係建設作為企業安全生產標準化達標評級、安全生產誠信的重要依據或否決項予以關聯。
19.協調有關部門製定體係建設與稅費減免、保險費率浮動、金融信用評估等掛鉤的激勵約束措施，發揮市場作用，推進體係建設創新發展。
20.提升對海量隱患“大數據”利用能力，加強對安全生產周期性、關聯性等特征03manbetx ，探索對安全生產預測預警，為日常監管工作提供決策支撐。
三、工作進度安排
（一）籌劃部署階段（2015年5-6月）。
各試點地區製定試點實施方案，明確進度安排，建立健全有關政策法規和製度標準，完善信息平台功能，組織開展基層監管部門和企業培訓。
（二）推動實施階段（2015年7-10月）。
各試點地區推動轄區、有關部門和企業開展體係建設工作，開展調研指導，規範企業查報和係統運行，隱患數據與國家安全監管總局實現互聯互通和實時交換。
（三）總結提升階段（2015年11-12月）。
