河北今年治霾目標翻番 4市將重點“控煤”

PM2.5原目標“有點低”

　　首先，PM2.5年平均濃度下降4%是今年年初我省提出的治霾目標，2014年這一指標的同比下降值是12%。

　　為什麼年初設定為4%，而在今年已經快要過半的時候調高到8%？

　　省環保廳人士說，4%這個數值是根據河北省與國務院簽訂的目標責任書設定的。為了治霾，國務院和河北省簽訂了大氣汙染防治目標責任書，河北省政府也與各設區市、定州和辛集市政府簽訂了目標責任書。根據河北省與國務院簽訂的責任書，到2017年PM2.5平均濃度要比2012年下降25%以上，這也是2013年9月公布的《河北省大氣汙染防治行動計劃實施方案》中的目標。“省裏每年都有一個年度目標，確保完成2017年下降25%的任務。根據這個目標，又考慮到去年下降了12%，這才設定了4%這個今年的目標。”

　　上年PM2.5平均濃度下降了12%，完成了5年治霾任務的近一半，今年下調到4%，這個目標在不少民眾看來“有點低”。“4%這個數字其實是偏保守的，因為要考慮一個能否完成的問題，同時也要考慮到經濟發展。”我省一位不願具名的政府官員透露。

重頭措施是控煤500萬噸

　　治霾目標翻番，河北省將拿出什麼措施來確保其完成？“我們出台了很多措施，其中最重頭的是控煤。”省環保廳人士在接受記者采訪時說。

　　控煤體現在大力削減煤炭消費總量，今年要比去年淨削減500萬噸。

　　具體控煤措施分為十餘項，包括：將煤炭消費削減任務分解落實到各縣(市、區)和重點耗煤企業，列為約束性目標，與節能指標一並考核，實行一票否決；新上耗煤項目嚴格實行煤炭減量或等量替代；設區市、省直管縣(市)建成區禁止新建燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；繼續壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業過剩產能等。

　　此次調整對重點城市的治理也提出了更為嚴格的要求。在目標上，由原定的“爭取一個設區市(廊坊市)退出全國74個重點城市空氣質量排名後10位”，調整為“確保一個設區市(廊坊市)、力爭兩個設區市退出全國74個重點城市空氣質量排名後10位”。

　 河北4市將重點實施“控煤”

　　記者5日從河北省環保廳了解到，河北被列入核心區的4個城市今年將重點開展散煤替代、城市建成區燃煤鍋爐整治等“控煤”工作。

　　河北省要求，唐山等4市今年年內基本完成低硫優質煤替代劣質散煤任務。目前4市已製訂了年度散煤替代工作方案、燃煤鍋爐治理實施方案和2015至2017年大氣汙染防治重點工作方案，正在推進實施。同時，北京、天津今年將分別從大氣汙染防治專項資金中拿出資金作為對口幫扶4市的工作經費，將主要用於保障散煤替代、燃煤鍋爐改造等重點領域、重點項目的工作推進。

　　按照要求，北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山、滄州市將分別實施對接合作。河北4市將利用北京、天津兩市的資金支持和技術支持優勢，提升科技治汙水平。同時，將建立唐山等市與北京、天津市重汙染天氣應急協調聯動平台，加強信息交流共享，逐步實現預警分級標準、應急措施力度的統一。

出台三年行動方案

　　河北省日前出台大氣汙染深入治理三年行動方案，以調整產業結構、優化能源結構及重點行業、重點城市、重點企業汙染治理為重點，提出40條治理措施推進科學治霾、精準治汙。力爭到2017年完成國家“大氣十條”提出的大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎上下降25%的任務，實現大氣環境質量明顯改善。

　　煤炭所占比例過高的能源消費結構和高汙染、高排放的工業結構，引發大氣汙染物過量排放，是造成河北大氣汙染嚴重的根本原因。為此，《河北省大氣汙染深入治理三年(2015-2017)行動方案》提出，推進能源結構調整，到2017年煤炭消費量比2012年淨削減4000萬噸。全麵推進火電、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等重點行業汙染綜合治理，到2015年底四大行業實現脫硫脫硝除塵達標治理，2016年底焦化行業全麵完成除塵和揮發性有機物達標治理。同時，2017年，石化、醫藥、有機化工等重點行業全麵開展揮發性有機物綜合治理。

　　同時，在重點城市實施針對性治理。《方案》針對重點城市產業結構和汙染物排放特征，明確區域控製重點，力爭實現最優減排效果。如石家莊市重點嚴控燃煤消耗量，重點實施電力、鋼鐵、水泥行業提標改造，唐山市重點加快產業結構調整，壓減鋼鐵行業過剩產能，保定則是強化淘汰低效燃煤鍋爐，增加集中供熱麵積，減少原煤燃燒等。此外，針對揚塵汙染、農村麵源汙染、車輛尾氣汙染等都提出綜合整治措施。

京津冀將開展機動車汙染共治

　　記者從6月4日召開的2014年河北省環境狀況公報新聞發布會上獲悉，京津冀三地將開展區域機動車汙染共治，到2015年底，京津冀區域內基本淘汰黃標車，並實現統一供應符合國五標準的車用汽、柴油，推進河北省油品質量升級改造。

　　據介紹，自實施大氣汙染防治行動計劃以來，河北省把大氣汙染防治作為全省工作的重中之重，大力實施《河北省大氣汙染防治行動計劃實施方案》和專項治理10條措施，鐵腕推進壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。同時，按照京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組工作規則，主動融入京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作機製，開展交流互通和汙染協同控製，建立了重汙染天氣應急、監測預警、信息共享等工作製度。特別是在去年APEC會議期間，河北省同京津及其他省、區聯動，共同采取了企業減排、揚塵控製、機動車禁限行、秸稈禁燒等措施，取得了區域聯防聯控的重大成功。

　　今年，河北省將繼續依托京津冀協同發展戰略，深化大氣治理協調聯動機製，進一步加強聯防聯控。京津冀及周邊地區火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業及燃煤鍋爐的新建、改建項目大氣汙染物排放標準將逐步統一，推進提升區域汙染治理水平。同時，京津冀三地還將建立區域空氣重汙染預警會商和應急聯動長效機製，研究製定應對重汙染天氣區域統一政策和執行標準。按照區域共治原則，提高唐山、廊坊、保定市與北京、天津市重汙染天氣應急協調聯動水平。

“治霾”任重道遠

　　中國環保部4日發布《2014中國環境狀況公報》。數據顯示，2014年全國開展空氣質量新標準監測的161個城市中，僅有16個城市空氣質量年均值達標，145個城市空氣質量超標，達標城市不足10%。

　　結合此前環保部每月公布的城市空氣質量報告，業內專家03manbetx 指出，中國空氣汙染形勢依然嚴峻，“治霾”之路任重道遠。

　　公報同時公布的一係列數字顯示中國的整體環境狀況也不容樂觀：2014年，中國202個地級及以上城市開展了地下水水質監測工作，監測點總數為4896個，較差級的監測點比例為45.4%，極差級的監測點比例為16.1%。

　　中國還麵臨土壤汙染和水土流失問題。首次全國土壤汙染狀況調查結果顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%。此外，中國現有土壤侵蝕總麵積占普查範圍總麵積的31.12%。

　　在中國鐵腕治汙的形勢下，環境質量依然嚴峻，究其原因，環保部副部長翟青03manbetx 認為，一是因為目前中國汙染物排放總量太大，遠超出環境容量，二是緣於汙染物總量控製範圍不夠。

　　翟青說，“十一五”以來，中國汙染物總量減排下降的幾個百分點，難以帶動環境質量的全麵改善。根據專家測算，在現有的基礎上再降30%至50%，環境質量才會有明顯的變化。