關於進一步加強煤礦水害防治工作的通知

國家安全監管總局國家煤礦安監局關於進一步加強煤礦水害防治工作的通知

安監總煤調〔2015〕64號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：

近年來，全國煤礦水害02manbetx.com 時有發生，人員傷亡和財產損失嚴重，教訓十分深刻，暴露出部分煤礦沒有認真排查隱蔽致災因素，防治水工作不到位、措施落實不嚴格，治理效果驗證不規範，未按規定配備專業人員、專用設備和專業隊伍等問題，水害隱患未得到有效治理。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）和《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號），進一步加強煤礦水害防治工作，現就有關要求通知如下：

一、進一步落實隱蔽致災因素普查工作，徹底查清礦區水文地質條件

各產煤地區要切實加強區域性水害普查工作，查明隱蔽致災因素。要充分利用物探、鑽探、化探等手段，查清區域水文地質條件，查清老空（窯）水、離層積水、岩溶水等情況以及斷層、陷落柱、裂隙帶等導水通道發育情況，查清礦井充水條件及各含水層的水力聯係，包括與地表水體的聯係通道等。

煤礦集中的礦區，要按照有關規定，由地方人民政府負責組織、與相關煤礦企業共同承擔費用，進行區域性水害普查治理，對每個煤礦的老空區積水劃定警戒線和禁采線，落實和完善預防性保障措施。獨立礦區的煤礦企業要自行組織水害普查。

二、做好老空水害防治，強化探放水效果驗證

各煤礦企業在查清區域水文地質情況的基礎上，加強礦井水文地質工作，嚴格落實《煤礦防治水規定》。要依靠科技進步查明礦井及周邊老空（窯）積水情況，並標注在采掘工程平麵圖上。井下探放水必須編製專門設計，嚴格落實探放水安全技術措施。資源整合礦井和水文地質條件複雜的礦井進行采掘活動，必須堅持“有掘必探”。

對老空水、頂板離層水的疏放效果，要采取綜合探測手段進行效果驗證，確保治理效果可靠。采掘工作麵湧水出現異常時，要停止作業，認真03manbetx 原因，采取針對性措施，隱患不消除，堅決不生產。

三、落實“疏堵結合”措施，確保承壓水害治理到位

煤礦企業要認真03manbetx 評估礦井受承壓水的威脅程度，評價礦井突水危險，劃分出非突水危險區、突水威脅區和突水危險區，編製帶壓開采專項設計，采取疏水降壓、底板加固及改造、留設煤柱、修築防水閘門或增強排水能力等防水措施，徹底消除突水威脅。

采用疏水降壓措施治理水害時，必須使承壓含水層的水頭值降到隔水層能承受的安全值以下，並製定安全技術措施；采用注漿加固或改造底板治理水害時，必須通過物探、鑽探對治理效果進行驗證，在達到設計要求後，方可進行采掘作業。

四、加強地表水害治理，嚴防潰水淹井02manbetx.com

各煤礦企業要摸清礦區河流、湖泊、塌陷區等水體與礦井可能的聯係通道情況，對威脅礦井安全的地表水體要修築防洪溝渠、加固堤壩，對可能形成的補給通道要充填壓實。雨季到來時，要采取切實可行措施，防止地麵洪水直接或間接湧入礦井。對有地表水體威脅的礦井，嚴禁開采煤層露頭保護煤柱；開采急傾斜煤層的，要專門製定防止因抽冒導致地表水灌入工作麵的安全技術措施。

水體下采煤要嚴格按照“三下”采煤的規定，開采設計報省級煤炭行業管理部門審批。在回采過程中，采煤工作麵要嚴格按照批準的設計控製開采範圍、開采高度，嚴格留設防隔水煤（岩）柱，防止地表水潰入井下。

五、加強應急管理，落實緊急情況下停產撤人措施

采掘工作麵或其他地點發現有煤層變濕、掛紅、掛汗、頂板來壓、底板鼓起、鑽孔噴水、底板湧水、煤壁潰水等透水征兆時，應當立即停止作業，撤出人員。探放水過程中，發現煤岩鬆軟、片幫、來壓或者鑽孔水壓、水量突然增大、頂鑽等透水征兆時，要立即停止鑽進；發現情況危急時，必須立即撤出受威脅區域的作業人員。采煤工作麵初次放頂及周期來壓期間，煤礦負責人要現場督導，發現突水征兆必須及時撤出人員。在汛期強降雨期間，各煤礦企業必須主動停產撤人，明確賦予並切實落實調度員、班組長、安全員緊急情況立即停產撤人權，防止因逐級彙報延誤最佳撤人時機。

煤礦企業應加強對職工水害防治知識的教育和培訓，科學設置避水災路線並定期進行撤人演練，保持標識清晰完整，避免人員在撤離過程中誤入危險區域。井下作業人員要正確辨識突（透）水征兆，熟悉避災路線，切實提高防治水技能和避災能力。

六、加強對煤礦防治水工作的監管監察

各級煤礦安全監管監察部門要加大執法力度，把握重點時段、重點區域和重點煤礦，重點開展水害防治專項監察。凡是未按規定配備防治水專業技術人員、專用設備和專業隊伍，未查明礦井水文地質條件和老空（窯）積水情況，擅自開采各種防隔水煤柱的，一律責令停產整頓。要嚴厲查處探放水施工造假、水文地質資料造假等違法行為，由此引發02manbetx.com 的，要嚴肅追究有關人員的責任。

目前各地區已進入主汛期，各產煤地區要及時組織開展汛期煤礦安全生產專項督查，督促煤礦企業落實水害防治工作。各煤礦企業要深刻吸取煤礦水害02manbetx.com 教訓，切實落實企業主體責任，將煤礦防治水工作做細、做實，嚴防水害事故的發生。

安全監管總局 國家煤礦安監局

2015年6月15 日