達竹煤電集團 根除福利思想 救急濟難有借有還
——鐵山南煤礦新形勢下扶貧幫困工作側記
隨著煤炭經濟形勢的日趨嚴峻，鐵山南煤礦經營壓力逐步加大，加之公司虧損麵擴大、貨款回收難等影響，礦經營出現極度困難，備用資金嚴重不足，有時就連日常開支周轉都成問題，更不可能拿出更多的資金發放職工困難補助。
正是因為這一係列原因，職工收入普遍受到影響，職工工資也不能按時發放，導致困難職工家庭逐年增多。截至去年底，該礦已建立困難職工檔案65戶。其中，低保戶13戶，因傷致困17戶，因病致困29戶（含癌症14戶），子女入學難6戶。如何妥善幫扶這些職工家庭，維護礦區和諧穩定，是礦黨政領導關心的問題，也是礦扶貧幫困工作的當務之急。
近幾年來，該礦始終堅持“花最少的錢，把有限的扶貧幫困資金真正落到困難職工頭上”的原則，積極探索和嚐試新的扶貧幫困模式。2014年，該礦推行了互助互濟借助製度，設立了互助互濟基金，通過發揮集體的力量來幫扶困難職工家庭，以緩解他們暫時的困難。這一製度一經推行，在受到職工好評的同時，對礦扶貧幫困工作產生了深遠的影響。
什麼是互助互濟借助製度呢？據該礦工會主席李月學介紹，互助互濟借助製度就是通過建立互助互濟基金，對困難職工家庭采取借助償還的方式進行幫扶，根除他們把“困難補助當作福利”的思想，最終促使其在企業有限的幫助上自我實現解困脫貧。
筆者調查發現，在該礦以往扶貧幫困工作中經常會遇到這樣的問題：一是部分困難職工家庭、傷殘職工家庭以及生活出現臨時困難的職工，因為感覺組織幫扶的力度不夠，無法達到自己的心理預期，經常性的向工會要求進一步救濟，有些困難人員甚至認為臨時救濟應該像每月發工資一樣不能間斷，也有些困難人員提出的要求極為苛刻，完全超出了相關政策和製度規定的範圍。二是部分困難人員對扶貧幫困存在依賴思想，完全可以通過學習一定的勞動技能、尋找適合的就業機會和工作崗位等途徑脫困解貧，改善自己的生活環境，自己不想辦法，老是想企業伸手，增加了各級領導的工作量，無形中給企業增加負擔。
因此，該礦在謀求讓困難職工吃得起飯、就得起醫、子女上得起學，營造礦區和諧穩定氛圍的同時，改變以往扶貧幫困中“伸手要、不給鬧”的觀念，倡導扶貧重在扶誌、自力更生脫貧的思想。其主要做法上就是采取“樹立+手段”相結合的措施：
樹立正確的扶貧幫困思想，徹底轉變企業困難補助是職工福利的錯誤觀念，為扶貧幫困工作掃清思想障礙。
在扶貧幫困定位上，該礦明確了三大指導思想，一是企業有困難，職工家屬要理解；二是困難補助不是福利，不可能像工資一樣按時發放；三是救急濟難，有借有還。在工作方法上，從不同的角度摸清困難職工家庭的基本情況、困難程度、困難的原因以及幫助脫困的具體措施。首先在思想上正確引導，幫助職工及家屬從思想上克服等靠要的心理，其次是通過借助製解決應急問題，再與職工家屬共同尋找困難的具體辦法，最終使困難職工家庭自力更生脫貧解困。
充分發揮互助互濟基金作用，為扶貧幫困工作提供有效手段。
麵對煤炭行業形勢進一步惡化，2014年9月，該礦結合自身實際情況，本著“共建基金、互助互濟、造福職工”的思想，發起成立了互助互濟基金會，建立了互助互濟基金借助製度，完善了基金救助範圍、借用程序、償還方式等配套製度。
該礦互助互濟基金主要來源三個方麵：全礦在崗會員職工自願交繳；礦行政每年注入1萬元；礦內外愛心人士捐款。互助互濟基金由礦工會統一建帳管理，出現臨時困難的會員均可由本人申請，基層分工會主席審核、礦工會主席審批同意後，到礦工會借取不超過2000元的互助基金，特別困難的職工家庭最高可借取不超過的3000元的互助互濟基金，以確保困難職工家庭出現臨時困難時不影響工作和生活。同時，自行約定還款日期，按時歸還，所借數額較大的可分期歸還。如不按期歸還，將由礦工會出據從約定時間次月發放的工資中扣收所借互助互濟基金。
同時，該礦還明確了互助互濟基金的使用管理，規定三類人群不能享受借助：未交納互助儲金者；申請借助會員在申請借助過程中有弄虛作假和欺詐行為者；因家庭成員打架鬥毆、自殺、自殘、犯罪行為而造成家庭困難者。
據介紹，截至目前，該礦累計籌集互助互濟基金10多萬元，借支12500元，先後有20多名困難職工家庭得到資助，並徹底解決了唐某等因感覺組織幫扶力度不夠而無法達到自己心理預期的老上訪戶問題，蔣某等長期依賴企業而不主動尋求脫貧解困方法的家庭，以及像趙某這樣隔三差五纏扭企業領導要的困難家庭。從根本上杜絕了職工因困難纏領導的現象，真正實現了礦區和諧穩定，職工家屬安居樂業，成為職工最滿意的一項“民心工程”。
據了解，互助互濟借助製度之所以得以順利推行，並收到很好的效果，該礦還建立了低保戶嚴格審核評議製度、殊困難救助製度、領導幹部聯係貧（特）困職工製度、貧（特）困職工子女助學補助製度女職工大病互助保險製度、互助互濟基金會製度、傷病職工住院慰問製度和困難職工救助製度、就業扶持幫助製度、愛心捐助製度、工會幹部結對幫扶製度等扶貧幫困工作十大製度。有了這些製度作保障，互助互濟借助製度才切實發揮了作用，扶貧幫困工作也才真正落到實處。
