趙洪偉在全局領導班子思想政治建設暨“三嚴三實”專題教育讀書班的講座（摘要）

同誌們：

按照這次全局領導班子思想政治建設暨“三嚴三實”專題教育讀書班的安排，我以《如何爭做新時期黨和人民的好幹部》為題，作一專題講座。主要講三個方麵的內容。

一、學習規定，提高認識，落實幹部工作新要求

黨的十八大以來，黨中央對幹部人事工作提出了一係列新要求，概括起來，主要有以下四個方麵。

（一）幹部選拔任用方麵

2013年6月在第九次全國組織工作會議上，習近平總書記發表了重要講話，他講了怎樣才是好幹部，怎樣成長為好幹部，怎樣把好幹部用起來，講了黨要管黨、從嚴治黨等問題，尤其是要解決好幹部製度改革中出的新情況和新問題，如關於民主推薦、民主測評。針對一些地方和單位出現的在幹部選任工作中過度依賴票數、唯票取人，一些地方幹部拉票或當老好人的不良風氣愈演愈烈，敗壞黨風和社會風氣的現象，習近平總書記指出，選拔幹部當然要廣泛聽取意見，但必須把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，發揮黨組織在幹部選拔作用工作中的領導和把關作用。在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，並且隻是把人選準用好的手段之一，推薦票隻是一個方麵，隻能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據。要分清選任幹部和委任幹部的區別，弄清選票在不同類型幹部管理中的分量，避免一刀切。他強調，要落實黨管幹部的要求，就必須糾正靠推薦票定幹部的做法，應該適當加強領導班子、分管領導和組織部門在推薦幹部方麵的權重等。

2014年1月，中央頒布實施新的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對幹部選拔任用工作提出了新要求：一是將好幹部標準“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”寫進總則，並增加了“以德為先”原則，體現了幹部標準的時代內涵和正確的用人導向。二是將幹部任用第一環節從“民主推薦”改為“動議”，既為黨組織加強對幹部選拔任用工作領導和把關提供依據，也強化了黨組織在選人用人上的責任。三是將民主推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”，規定群眾公認度不高的不得列為考察對象，適當加強領導班子、分管領導和組織部門在推薦幹部方麵的權重，這是把黨管幹部原則與發揚民主更好結合起來的一大亮點。四是明確選任與委任的區別，委任製幹部主要適用實職晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性作為主要方式甚至是唯一方式，更不能“凡提必競” ，也不能搞“一考定音”。五是對“破格提拔”、“裸官”、“幹部複出”等作出嚴格規定，體現了從嚴治黨、從嚴管理幹部的精神。六是對幹部考察工作做出了詳細規定，防止帶病提拔。

（二）幹部教育培訓方麵

一是根據省委辦公廳《關於推行擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試製度的通知》（川委廳〔2005〕1 號），提拔擔任縣處級領導幹部，任職前必須參加擬任縣處級領導幹部政治理論水平考試，成績合格，且在三年有效期內。否則，不納入推薦範圍。二是根據中組部《關於在幹部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》（中組發〔2013〕8號），無論什麼級別的幹部參加學習培訓都是普通學員，學員在校期間及結（畢）業以後，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯係人等開展有組織的活動。三是根據《關於嚴格規範領導幹部參加社會化培訓有關事項的通知》（中組發﹝2014﹞18號），嚴禁領導幹部參加高收費的培訓項目和各類名為學習提高、實為交友聯誼的培訓項目。領導幹部個人參加其他非高收費的社會化培訓，費用一律由本人承擔，不得由財政經費和單位經費報銷，不得接受任何機構或他人的資助或變相資助。

（三）幹部考核方麵

近年來，中組部相繼印發了《關於加強對幹部德的考核意見》和《關於深入開展公務員平時考核試點工作的通知》等，對幹部考核工作提出了新的要求。

一是要以對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強對幹部政治品質和道德品行的考核。二是要把考核幹部在關鍵時刻、重要工作、重大事件中的表現作為考核幹部德的主要途徑，對幹部德的考核要注重群眾公論。三是要加強和改進幹部實績考核，突出定量考核，在定量考核的基礎上進行定性評定。日常工作隨機抽查，中心工作分類訪查，重點工作全程督查。四是加強作風和廉政情況考察，既看工作圈，又要看社交圈、生活圈。五是對幹部檔案，個人重大事項報告的核實等。

（四）幹部監督管理方麵

近年來，中央先後出台了一係列關於加強幹部監督工作的意見，提出了新的要求。一是在選人用人過程中，實行幹部選拔任用有關事項事前報告及會前預審、擬提拔幹部廉政報告、領導幹部任前公示、新提拔幹部試用期、任職備案等係列監督製度，並進行全程記實，準確完整記錄動議、民主推薦、考察、討論決定等幹部選任各環節的責任主體和履行程序情況，實現監督工作的“痕跡管理”。二是建立幹部監督聯席會議製度，組織部門與紀檢監察、公檢法司、審計信訪等部門共同研判，03manbetx 幹部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題。建立領導班子運行情況和領導幹部廉情“兩個03manbetx ”製度，凡實名舉報，件件要有回音。三是認真開展領導幹部個人有關事項報告抽查核實工作。副處級以上領導幹部每年要如實向組織報告婚姻、出國（境）、收入、房產、投資、配偶子女從業等14個方麵的個人有關事項，自覺接受監督。對有意瞞報的，不得提拔任用，不得列入後備幹部人選；對發現違規問題的，責令其限期改正；對涉嫌違紀違法的，將問題線索移交紀檢監察機關調查處理。四是整治領導幹部在企業兼職問題。①現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導幹部不得在企業兼職（任職）。②對辭去公職或者退（離）休的黨政領導幹部到企業兼職（任職）必須從嚴掌握、從嚴把關。③辭去公職或者退（離）休後三年內，不得到本人原任職務管轄的地區和業務範圍內的企業兼職（任職），也不得從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動，等等。五是規範退（離）休領導幹部在社會團體兼職問題。①退（離）休領導幹部在社會團體兼職，須按幹部管理權限審批或備案，經批準可兼任1個社會團體的職務，兼職的任職年齡界限為70周歲。②兼職不得領取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領取各種名目的補貼等，確屬需要的工作經費，要從嚴控製，不得超過規定標準和實際支出。③兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等，本人應每年年底以書麵形式報所在單位黨委（黨組）。六是加強對幹部“八小時”以外的監督。①領導幹部在各種社交場合要堅持黨性原則、擺正位置、注重形象，自覺抵製各種不正之風和腐敗現象的侵蝕；②黨員領導幹部不得出入實行會員製、隻有會員才能出入的會所或不向公眾開放、隻對少數人開放的餐飲服務、休閑娛樂、美容健身等場所。③領導幹部不得參加自發成立（未經民政部門登記注冊）的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織，不得擔當這類聯誼會的發起人和組織者。

根據以上新規定、新要求省委和總局黨組製定了一係列具體辦法，我在這裏就不一一講了。

二、堅持原則、公道正派，選出群眾公認、組織信任、敢於擔當的人才

（一）選什麼樣的人

選什麼樣的人，這是用人標準問題，概括地講，就是要著力選拔培養黨和人民需要的好幹部。新時期什麼是好幹部，簡單地講，就是德才兼備，以德為先。選拔出綜合素質高的幹部。習近平總書記提出了“20字”標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。

信念堅定，就是要堅定共產主義理想，真誠信仰馬克思主義，矢誌不渝為中國特色社會主義奮鬥，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖，這是首要標準。

為民服務，就是要做人民公仆，忠誠於人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務，這是使命所係。

勤政務實，就是要勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精，創造出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績，這是立身之本。

敢於擔當，就是要堅持原則、認真負責，麵對大是大非敢於亮劍，麵對矛盾敢於迎難而上，麵對危機敢於挺身而出，麵對失誤敢於承擔責任，麵對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。這是基本素質。

清正廉潔，就是要敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，這是正氣之源。

（二）怎樣選人

1、把握三項原則。幹部選任工作具有很強的綜合性、係統性和複雜性，我們應重點把握三項原則：

一是黨管幹部原則。要認真執行黨的幹部工作的規定，發揮黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用，把加強黨的領導和充分發揮民主結合起來，把崗位需求與個人素質結合起來，發揮幹部所長，盡可能做到人崗相適、才盡其用。二是公開、公平、公正原則。公開，是指尊重群眾的知情權。尤其是將相關政策規定告之大家。公平，是指選拔條件、選拔標準和對幹部評價的一致性，遵守相同的規則和衡量標準。公正，是指選拔程序和過程沒有偏私。三是公道正派原則。公道正派是選人用人的關鍵，首先是知人識人，要多渠道、多層次、多側麵地深入了解幹部，做到心中有數。其次要實事求是地評價幹部，全麵辯證看幹部，客觀公正地使用幹部。注重一貫表現和全部工作，還要科學全麵使用幹部，要用其長，以事擇人。總之要切實做到公道對待幹部，公平評價幹部，公正使用幹部。敢於為好幹部說公道話，讓其受重用。確保選人用人起點公平，過程公道，結果公正，努力營造良好的用人環境和政治生態。

2、具體辦法。局黨組根據省委和總局黨組相關規定，製定了新的選撥任用幹部工作辦法，其主要內容是：

一是在動議環節，明確規定：在適合擬任職位的人選中，進行認真03manbetx 、綜合比較，提出初步建議人選，在一定範圍內進行醞釀，形成基本一致意見和動議方案。原則上應從優秀幹部人才庫中比選，優秀幹部人才庫每年更新一次。

二是在民主推薦環節，明確規定：選拔任用幹部，必須經過民主推薦，推薦結果作為選拔任用的重要參考，一年內有效。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦，在規定範圍內進行。這些是充分發揮民主的過程。

三是在考察環節，要過五關：一要采取公示、個別談話、民主測評、與本人談話等方式了解情況。二要就黨風廉政情況認真聽取紀檢監察部門的意見，紀檢監察部門要對考察對象作出結論性評價。三要認真查閱和核實個人有關事項的報告情況。對隱瞞不報的，不得提拔任用，並根據情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。四要仔細核查人事檔案，對發現檔案中“三齡兩曆一身份”等信息不準確且沒有組織認定，以及有塗改、造假現象的，要按照有關規定核實並處理。未核實清楚的，不得作為擬任人選。五要認真核實群眾舉報和問題反映。對考察對象的舉報事項，要進行調查核實。

四是討論決定環節，形成考察報告後，報局黨組會議討論決定，需要征求上級意見或報上級批準的還要及時上報。

五是在任職環節，一要實行領導幹部任前公示製度。二要實行幹部任職試用期製度。三要實行幹部任職談話製度。四要實行黨政領導幹部交流製度。

3、選人應注意的幾個問題。按照新的規定和要求，我們在幹部選任工作中要注意以下幾個問題。

一是班子功能發揮與人員配備。既要注重班子成員年齡、知識、專業和履曆等結構，又要重視成員間氣質、性格和潛能的優勢互補，形成專業上互補、性格上默契、個性上相容的格局，防止把年齡、學曆絕對化。既要突出“一把手”的核心位置，又要重視個體在整體中的位置和作用，綜合考慮個體在班子中的作用和適應性。

二是民主與集中。在選人工作中，民主是手段，而不是目的，推薦票隻是一個方麵，隻能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據，不能簡單地唯票取人。

三是德才與優缺點。幹部的德性好壞是幹部能否任用的前提，是幹部選拔任用的首要依據和必要條件。才能是每個幹部應具備的基本素質。由於對同一人和事的看法不盡相同，在考核和評價幹部的優缺點時，要依據大多數說話人的意見，用事實說明，用證據說話，既要關注長處，又要重視不足。

四是資曆與能力。資曆是一個人因工作時間的長短不同而獲得的一種社會閱曆，是時間、經曆、經驗和成果的積累。資曆並不必然代表能力，如果不繼續學習提高，其能力可能還不及年輕人。因此，我們既不能按資論輩，也不能完全不考慮資曆，在以“能力”為重的前提下，論資曆又不唯資曆，注重調動各個年齡段幹部的積極性。

五是選拔任用與平衡照顧。幹部工作要適度考慮選拔任用與平衡照顧。對領導幹部選拔任用就必須堅持幹部任用原則、必須講究幹部素質；其它非領導職務，可以酌情考慮幹部資曆、貢獻等因素和現實狀況予以平衡照顧。這些都是在上級規定的編製職數內，是不能突破的。

總之，幹部選任工作是一項原則性、政策性很強的工作，也是大家關注的一件事情，還是一個十分複雜技術活兒。我們必須按照省委和國家總局黨組的規定不折不扣的做好幹部選任工作。

三、正確對待、積極鍛煉，爭做新時代的好幹部

人皆有進取之心，幹部希望職務進步快一點，這可以理解，一個人能否提拔、什麼時候提拔，盡量達到組織選用與個人願望的統一。除了要看個人的素質和條件，還要看群眾擁護、工作需要、領導班子結構、職數是否空缺等等。因此，我們每位同誌在自己的職務任免、調動交流上，必須要正確對待組織的決定，一定要有平和的心態，正確對待組織，正確看待自己。每一個幹部都應該明白這個道理，幹部提拔，是群眾推薦、組織決定，工作需要。得到提拔了，說明組織和群眾的認可，我們要對組織心懷感恩之心，對群眾心懷感激之情，將付出更多辛勞，接受更嚴格的約束，竭盡全力做好工作，爭取在新的崗位上做出更加優異的成績。沒有提拔，可能是與組織的希望和群眾的期盼還有差距，也可能是我的能力與擬提職位還不大適合。或者是自身能力需要進一步提高。無論如何，絕不能憤憤不平，怨天尤人，不從自身找原因，一味抱怨用人不公，甚至無中生有，發表一些不負責任的言論。好像組織對不起我，別人不如我，自己比他人聰明、能幹等，這隻能是使自己更加被動，對自己的成長是極為不利的。更不能像習總書記批評的那樣，“有些幹部連一些基本規矩都不講，毫無製度意識，毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什麼話都敢說，什麼事都敢做。”對於組織的決定，怎樣評價他人，如何聽取群眾評價，怎樣看待自己，都要有一個正確的觀念。

習總書記指出，“成長為一個好幹部，一靠自身努力，二靠組織培養”。打鐵還需自身硬，從幹部自身來講，個人必須努力，這是幹部成長的內因，也是決定性因素。組織為我們每個人都搭建了成長的平台，能不能一步一步登上去，個人必須不斷努力。是金子總會發光，幹出了成績，組織和群眾會有公論。要做到心中有黨不忘恩，心中有民不忘本，心中有責不懈怠，心中有戒不妄為。我認為組織最需要的是綜合能力強的複合型幹部。因此，我們要將提高自身素質確定為自己成長進步的標準，永遠保持一顆進取之心，老老實實做人，勤勤懇懇做事，這是我們每一名幹部應當具備的態度。這裏，我就如何成長為一名新時期黨和人民的好幹部，談幾點體會，與大家共勉：

（一）要熱愛學習，學以致用。當今信息化時代，不會學習的人就不會工作，學習不好就工作不好；缺少學習的工作必定是低層次循環，離開工作的學習必定是空洞無物的。要自覺以工作為載體深化學習，博采眾長，集思廣益，取長補短，尤其是領導幹部更要優化知識結構，提高綜合素質。既要努力防止和克服“忙於工作、疏於學習的事務主義”，“不學習照樣可以幹好工作的經驗主義”，又要努力防止和克服“誇誇其談、紙上談兵的空頭主義”，要了解黨和國家的方針政策，熟悉相關的法律法規，掌握本單位的工作要點及要求，精通自己工作崗位專業知識，這樣在學習中不斷提高自己的水平，在工作中不斷增強個人能力，隨時接受組織的挑選。

（二）要勤奮工作，注重細節。愛崗敬業、勤奮工作是幹好工作的基礎。我們有的人認為隻要準時上班，按時下班，不遲到，不早退就是敬業了。一個人不論從事何種職業，都應該在工作中一貫表現出忠於職守、盡心盡力、盡職盡責的精神，勤奮工作，努力工作，經常思考如何把自己的工作做得更好，並注重細節，認認真真做好每一件事。這才是真正的敬業。隻有在工作中鍛煉自己的能力，使自己不斷提高，這樣機遇才能落到你頭上。

（三）要盡職盡責，勇挑重擔。一個人責任感的強弱，決定了他對待工作的態度。缺乏責任感的人，工作不會用心，也不會為集體著想，而隻想著自己的得失。一個有責任感的人，工作會認真負責，不僅要完成他自己份內的工作，而且他會時時刻刻為單位著想，敢抓敢管，敢於較真，敢於碰硬。單位領導和群眾也會為這樣的同誌點讚，得到擁護。尤其是在一些特殊時候經得住考驗的同誌，更會得到領導、同事的信任，得到組織重用。

（四）要顧全大局、不講價錢 。大家不論在哪個單位、哪個崗位上工作，都要樹立“一盤棋”思想和大局觀念，自覺做到互相尊重、互相支持、互相配合，齊心協力做好各項工作。特別是我們兩局合署辦公，人手少，事情多，每一位幹部職工，從事不同的崗位，每個崗位都有每個崗位的難處，都有它的特殊性。各個單位，每位同誌組合到一起，才是一個整體。各自的工作多做好了，我們的任務才能有效的完成。同誌之間有什麼困難相互幫助，有什麼不當相互提醒，互相督促，共同進步。

（五）講規矩、守紀律。要淡泊名利，誌存高遠，廉潔勤政，努力做到：一是心要“正”。培養健康的生活情趣，保持高尚的操守和境界，經得起任何考驗，抵得住各種誘惑，能客觀公正地反映人和事，是非分明，一身正氣。二是手莫“長”。始終自重自勵，不向組織要官要權、要名要利，真正做到不義之財不取，不法之事不幹。三是身不“歪”。做到身先士卒，以身作則，要敬畏組織、敬畏法律。以公德、紀律、法規作為自己做人做事的底線，凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是禁止別人做的，自己堅決不做。積極爭做新時期黨和人民的好幹部。

謝謝大家！