試論當前經濟形勢下 煤礦企業工會工作著力點和應處理好的幾個關係

試論當前經濟形勢下煤礦企業工會工作

著力點和應處理好的幾個關係

冀中能源峰峰集團大社礦工會路紅革

摘要：本文針對當前經濟形勢下，煤礦企業工會工作人的著力點和應處理好的幾個關係

關鍵詞：煤礦企業 依法建會 著力點 關係

引導語：按照習近平總書記“著力擴大覆蓋麵，增強代表性;著力強化服務意識，提高維權能力;著力加強隊伍建設，提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力，引導廣大職工群眾堅定跟黨走，通過勞動創造更加美好生活”的批示精神給我們指引了方向，

一、煤礦企業依法建會的著力點

㈠ 法製教育 著力擴大覆蓋麵，增強代表性：

⑴當前煤炭行業正處於全麵虧損，越是效益下行舉步維艱逆境時期，各基層兼職和專職車間工會主席特別是二級企業工會以上管理人員越要帶頭學法，學用並舉。學習《工會法》《工會章程》《婦女權益保障法》《工傷保險條例》《勞動保障政策》《新安全生產法》《合同法》《勞動法》等重要法律法規。領導表率，即可調動全體職工群眾學法的積極性，也有利於各級工會領導層，創新法治理念，增強依法建會、依法管會、依法履職、依法維權。推進法製教育向縱深領域拓展。

⑵充分利用各種宣傳陣地，普遍掀起再學法的熱朝，提升職工在逆境中的法律素質，通過報刊、雜誌、廣播電視、電子屏等媒體采取刊登要關普法動態，法律知識問答，以案釋法、法條轉摘並及時將集團公司有關法律法予以分發，利用櫥窗、公開欄、職工會、班前會提問等形式，不間斷地開展宣教活動，切實提高職工法律意識，激發職工主人翁責任感歸屬感。切實維護合法權益的能力。

⑶對於煤礦企業而言，基層工會是落實企業工會組織各項工作的基本單元，是工會組織密切聯係員工群眾的前沿陣地。其作用發揮如何，是檢驗工會是否成為員工群眾依賴的組織，也是反映工會組織在各項工作中出成果、上水平的具體體現是，必須打好基礎，把建立健全組織作為前提。沒有工會組織、機構，工會工作主體不明、責任不清，工作落實則可能是雲中漫步，有想法而難有做法;不健全工會組織、機構，工會工作缺少支撐和聯絡，上下斷層、左右脫節，工作的落實則必然存在空當、難以連貫。這些都是從事工會工作必須首先解決的現實問題。隻有健全組織，實現組織的有效覆蓋，才能暢通工會工作的渠道，為工會工作落實提供保障、創造有利條件和環境，這是從事工會工作的前提和必備條件，也可以說是走群眾路線的必然要求。

㈡依法維護 強化服務意識，提高維權能力;

⑴結合工作實際，強化專業人員學法，

煤炭行業受宏觀環保製約的大背景下，麵對市場壓力嚴峻的形勢，職工思想活躍，各種利益矛盾日益凸顯，煤礦要強化專業人員學《民事通則》《企業法律顧問條例》《合同法》勞動仲裁《民事訴訟法》等法律法規，對日趨複雜的思想動態，掌握相關法律法規，增強駕馭依法從事工作的能力。

⑵依法建製 強化維權能力

必須規範行為，把冀中能源峰峰集團《工會幹部規矩百條》完善製度機製作為保障。“無規矩不成方圓”，這是一個簡單的道理，工會工作同樣如此。沒有製度規定、沒有約束，一切處於無序、隨意的狀態之中，或嚴肅不足、娛樂有餘，久而久之，工會工作就會在不規範、不明確中失去目標，就會因長期在邊緣中逐漸成為一個可有可無、甚至是畫蛇添足的組織。所以，工會工作必須健全製度機製，確保用製度來規範，用製度來明確，由機製來促進，不斷提升工作的規範化、法治化水平。

必須分清主次，把服務中心作為依托。工會從其本質、性質來說，它是一個辦實事、幹實事的組織，如果純粹的務虛，其存在就失去了價值和意義。為此，工會工作應圍繞中心去謀劃、圍繞中心來展開，始終把中心工作作為依托，主動融入、積極促進，隻有這樣，才能找到目標和著力點，有所作為、有所貢獻。

⑶必須抓住核心，把服務職工群眾作為根本。工會組織是職工利益的代表，其基本職責是維護職工的合法權益。由此，這就決定了工會工作的核心是職工群眾，出發點和落腳點應該始終圍繞著職工群眾，脫離了這一點，工會工作就失去了存在的土壤、發展的根基、追求的目標。為此，從事工會工作，應始終把職工群眾裝在心裏，處處圍繞職工群眾的需求著想，處處圍繞職工群眾的權益思考，謀劃工作要根據“需求”和“權益維護”來組織，抓工作落實要在合法的基礎上，朝著對職工群眾有利的方向去努力，隻有這樣，才能有效發揮橋梁和紐帶作用。

㈢著力加強隊伍建設，提升保障水平，

⑴麵對煤炭市場壓力嚴峻的形勢，適應“移省掙改創”舉措的要求需要，打造一支共榮興、渡難關、鼓士氣、振精神與時俱進的工會幹部隊伍，是工會當前的重點工作。煤礦在工會幹部隊伍建設上，拓展使用平台，培育複合型工會幹部，建立適應煤礦特點的工會幹部培養與培訓體係，要建立全方位多渠道選拔、培養、鍛煉工會幹部工作機製。堅持“四破除、四強化”：即破除無所作為思想，強化責任使命意識;破除得過且過思想，強化奮發進取意識;破除驕傲自滿思想，強化勇爭一流意識;破除封閉保守思想，強化開放創新意識，取得了顯著成效，推動了工會各項工作的創新發展。充分發揮創新引領作用，不斷提升困境下煤炭企業核心競爭力

工會作為職工的“娘家人”，是粘合企業與員工關係、促進企業和諧發展、助力企業改革的重要力量。強化職工隊伍建設勢在必行，煤礦工會清醒地看到，煤炭市場麵臨關生死存亡的考驗，出現了三個不適應：一是職工思想觀念與煤炭企業麵臨新發展要求不相適應;職工隊伍與煤炭企業機械化、自動化、信息化、智能化發展對人力資源要求不相適應;職工隊伍文化技術水平與煤炭企業新技術、新工藝開發和應用要求不相適應。三大不適應集中反映了職工素質與煤炭企業今後發展走向要求不適應的狀況和矛盾已十分突出。

⑶必須求真務實，把形式和內容與實際需求的結合作為關鍵。開展工會工作，形式上應少一些“花架子”，多一些群眾性、大眾化，便於職工群眾接受、便於組織開展;內容上應與職工群眾的需求緊密結合，具體實在、富有針對性和實效性，少一些隱晦或不著邊際的“雲遊”，多一些反映工作、生活亟待解決的現實和思想問題，以求實現工會工作幫困、解難、扶弱、補強、維權、維穩，促進和諧發展、健康發展的目標要求。

二、依法治會要處理好五個關係

㈠正確處理好工會與黨政的關係

作為新時期加強企業工會工作的重要指導性文件，《企業工會工作條例》明確了企業工會的地位、指導思想、基本任務、工作目標，明確規定了企業工會組織建設、工會主席職權、幹部隊伍建設、企業工會的工作機製、製度、載體和活動方式等方麵的問題，為企業工會開展工作提供了政策依據和履職維權保障。站在企業工會與企業黨政關係角度看，應該堅定工會跟黨走的信念，堅定黨領導工會的原則，堅定工會“三融入三服務的”方針，從四個方麵處理好與企業黨政的關係的關鍵做法，著重建立企業工會與黨政之間“信得過、貼得緊、靠得住、離不開”的關係，以期更好地發揮企業工會的作用，為企業發展做出更大的貢獻。

工會與黨委的關係。關鍵是要處理好堅持黨的領導與工會獨立負責開展工作的關係。首先黨的中心工作,工會應該主動貫徹落實;職工群眾的意見和要求,工會應該主動向黨委反映;工會工作中的重大問題,應該主動向黨委請示、報告;上級工會布置的重要工作,主動向黨委彙報;工會、職代會與行政發生矛盾時,應該主動請黨委協調。 與此同時,工會應圍繞黨的中心任務與企業的生產經營工作,獨立自主地開展工會工作:一是獨立自主地製定工作計劃;二是獨立自主地開展群眾活動;三是獨立自主地維護職工的合法權益;四是獨立自主地承擔職代會工作機構的職責;五是依照《工會法》的有關規定,獨立自主地使工會權力。這樣，在大事大非麵前，就不會迷亂、迷智、迷方向。

㈡正確處理好依法建會的關係，

依法建會首要依法繳、深化工資協商、推進職代會建製的完善、強化職工社會保險等權益維護難，這些要從加強工會幹部培訓，健全工會勞動法律監督製度，加強勞動爭議預警、調處機製建設，發揮職工法律援助職能作用等4方麵12項具體工作上提升工會依法履職、依法維權的能力。

一是要加強工會幹部培訓———勞動法律法規作為重點，　加強對工會幹部特別是車間工會主席、機關工會工作者法律專業知識培訓，幫助工會幹部提高履行崗位職責的能力。

二是勞動爭議調解網絡———全方位、多層次、廣覆蓋，按照車間工會有場所、有人員、有經費、有製度、有檔案的“五有標準”，推進建立基層工會調解組織，創新勞動爭議調解方式，形成各具特色、快速、高效的多元化勞動爭議調解模式。工會要積極參加勞動關係三方聯調中心的勞動爭議立案前調解工作，大力推進在煤礦與法院訴調對接中心設立工會勞動爭議調解窗口的做法，健全完善於人民法院合作溝通工作機製建設，加大工會參與勞動爭議訴訟案件的前置調解工作。把握維權維穩工作的結合點和切入點，切實當好第一知情人、第一報告人，積極協助黨政妥善處理職工群體性事件。

三是勞動法律監督———建立專兼職相結合隊伍，基層企事業單位工會應根據實際建立健全工會勞動法律監督組織或者配備勞動法律監督員，建立一支政策水平高、法律法規熟、業務水平精、工作能力強、履職盡責好的專兼職相結合的工會勞動法律監督員隊伍。要健全完善工會勞動法律監督工作製度和運行機製。工會勞動法律監督組織要建立健全職工舉報立案、情況登記、檢查跟蹤、處理報告等工作製度，完善“事前監督、日常定期監督和事後跟蹤監督”的運行機製，認真行使法律法規賦予的監督檢查職權;督促企業建立健全勞動合同、集體協商、職工代表大會、勞動安全衛生等涉及勞動者權益的規章製度，推動企業工會通過組織職工代表定期開展巡視檢查、質量評估，查找企業各類協調勞動關係製度存在的問題，並督促企業認真研究整改措施，持續改進;要敢於運用“整改意見書”、“處理建議書”，督促企業及時采取整改措施。工會勞動法律監督委員會要積極參與勞動保障監察機構等部門的協作聯動，通過執法檢查、專項監察、礦、科、班組公開製，對貫徹實施勞動法律法規的情況進行監督。

四是職工法律援助———弱體群體力爭應援盡援，二級企業工會要健全工會法律援助機構，擴大職工法律援助的社會影響力;職工法律援助中心要在企業關停並轉遷中發揮好維護職工合法權益的作用;車間班組法律援助機構要加強實體化建設，方便職工群眾;充分利用職工援助服務平台和援助服務網和援助熱線，不斷擴大職工法律援助的影響力和知曉度;要擴大職工法律援助覆蓋麵，力爭對困難職工群體做到應援盡援。

㈢處理好黨建帶工建。工建促黨建的關係

一是堅持黨委會研究黨群工作專題會議製度。黨委把“黨建帶工建”工作列為五個文明建設的總體目標，統籌規劃、統一部署，並及時提出方向性意見和實質性要求。每年的《黨建工作要點》都會把工會建設目標融入黨組織的“強基工程”建設之中，在考核黨建工作的同時考核工會基層組織建設，真正做到工作同部署、同落實、同考核、同總結、同表彰。

二是堅持黨工組織統籌覆蓋。按照“哪裏有黨員，哪裏就有黨組織”、“哪裏有職工、哪裏就建立工會組織”的原則和“橫向到邊，縱向到底，突出規範，整體推進”的總體要求，切實抓好基層黨工組織的組建工作。

三依托黨組織開展工會的工作，工會定期向黨組織彙報工作，及時掌握黨群工會工作開展情況，主動幫助協調解決實際問題，擴大黨的影響力。在工會遇有較大活動時，黨組織統籌安排，全隊各部門聯動,突擊抓好工會工作。如工會開展的技術比武、崗位競賽、職工文化藝術節活動，每年在確定入黨積極分子、發展新黨員時，由工會組織參與推薦和協助培養，著重考慮一線工人、優秀青年骨幹及女職工，充分反映“工建促黨建”工作力度，保證了發展黨員質量，提高了“黨建帶工建”的成效。

四是把黨內監督與職工群眾民主監督有機結合。我們同步完善以隊務公開為重點的民主監督機製，把礦、區(科)務公開的內容從以突出黨風廉政建設為主，向以突出維護職工權益為主轉移。出台了《區(科)務公開實施細則》、《區(科)務公開責任追究製度》等，凡是涉及職工勞動權利和其它合法權益的事項必須公開，凡是製定的規章製度必須公開，凡是辭退和處分職工的情況及事由必須公開，凡是職工養老、失業、醫療和勞動保護等情況必須公開，凡是集體合同及工資管理辦法的簽訂、修改、履行情況必須公開。

五是積極探索“黨群民主議事會”製度。黨組織負責人和工會負責人以及職工代表定期對職工的思想狀況、職工關心的熱點問題、生活中的困難進行交流03manbetx ，提出解決的辦法和措施，努力為職工辦實事、解難事、做好事，為有效解決工會組織建設過程中的各種難題發揮了積極作用。

㈣處理好職工群眾發展和諧勞動關係

勞動關係和諧是企業健康發展的重要保證，是社會和諧的重要基礎和具體體現。創建勞動關係和諧企業是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是工會樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀、推動和諧社會建設的重要載體，是新形勢下工會工作的新品牌。為此，工會要通過廣泛深入開展創建勞動關係和諧企業活動，推動全市近萬家建會企業逐步建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的中國特色社會主義新型勞動關係。健全科學有效的源頭協調參與機製、權益維護保障機製、訴求表達和矛盾調處機製，協調勞資雙方各盡其責、各得其所、和諧相處、共謀發展，促進了勞動關係和諧穩定，實現了企業和職工的互利雙贏。狠抓著力點，突出創建特色

㈤處理好工會與職工的關係

其一，維護職工合法權益與維護企業利益的關係。建立社會主義市場經濟體製,使國家、企業、職工三者關係逐漸明晰,工會組織的代表身份和地位也逐漸明晰。作為企業工會,在維護企業整體利益的前提下,要維護大多數職工的合法權益,決不能為了維護個別職工的利益而損害企業的整體利益。但在處理這方麵關係時必須向職工講明道理,說清利害衝突,使職工口服心服。

其二， 注重個體交流，增進溝通，做職工貼心人，工會組織要做員工的貼心人，就必須增進工會與職工的溝通，了解員工的工作狀況、生活狀態、思想動態，隻有做到心中有數，工作起來才能有針對性。

其三，注重豐富渠道，源頭參與，做好礦、區(科)、班務公開，豐富渠道，搭建平台，做好企業信息的公開，讓職工從源頭參與到企業的經營決策、產業調整和管理改革中來，用一條信息鏈將企業與員工連接起來，加大工會工作的廣度和深度，有利於增進工會組織與員工聯係的緊密度。

其四，民主管理的源頭參與。不僅是工作程序和方法問題，更重要的是相信群眾、維護群眾的利益、全心全意依靠群眾，是辦好企業的民主意識問題。每年至少組織召開一次職工(代表)大會，對企業的重大經營決策和關係職工切身利益的重大變革，充分聽取職工意見，由員工投票表決。三要企業改製的方案、程序步驟、職工安置、經濟補償、社會保障以及工資分配等重大事項必須向職工公開。接受職工群眾的監督，促使企業改製依法規範運作。

其五注重做好橋梁紐帶，企業與員利益共享。隻有利益共享，才會風險共擔，隻有利益相關，才會群策群力。工會密切聯係員工的紐帶和橋梁，就必須注重價值導向，依靠員工，共同創造，利益共享。員工迫切需要提高自身工作能力和水平，實現企業利益與個人價值的雙贏。我們在引導員工認清嚴峻形勢的同時，進一步啟發其在崗盡責、愛崗敬業、在崗學習、在崗奉獻的積極性和自覺性，號召員工“創建學習型組織、爭做服務型員工”，在工作中學習，在學習中工作。

其六，組織員工廣泛開展技術練兵。通過開展“挺進杯”勞動競賽、金點子提合理化建議等活動，經常性地開展技術大比武活動，在提高職工思想素質和技術素質上做足文章，在提質增效上下真功夫，使職工在工作中掌握更多的本領，提高競爭實力。

其七，工會工作必須堅持服務於職工群眾最關心、最直接、最實際利益問題的解決。注重從員工日常工作生活中的小事抓起，尊重職工主體地位，保障職工各項權益，真心實意為員工解難題，辦實事。對於員工的正當利益、合理要求，要盡量予以滿足;對於員工的不合理要求，則應加以引導，使職工群眾能正確地對待個人需要;總之，凡涉及員工的根本利益，都必須認真研究，加以解決，實現好、維護好、發展好企業與員工的關係。

其八，注重實實在在，扶弱助困，做好員工保障，群眾有困難需要幫扶。把黨的關懷和企業的溫暖送到員工的心坎上，這是工會組織的分內之責。工會組織不僅要做員工困難的知情人，更要作幫助員工解決困難的熱心人。著眼於改善民生、促進民和、確保民安，著力抓好以“就醫互保工程、特困幫扶工程、勞模慰問工程、棚戶區搬遷安居工程、成果共享工程”五大民生工程的實施，凡是涉及員工切身利益和實際困難的事情，再小也要全力去辦，再繁也要全力快辦，再難也要全力辦好。一般來說，員工的困難多數是由於大病致貧、子女上學交費、老人無收入卻多病造成的，員工中的困難要做到真困難真幫扶，這是工會必須要做的工作不可推托。

其九，勞動模範是對企業有突出貢獻的人。當他們遇到困難時，更應得到組織的幫扶。對他們的幫扶，意義更進一層，那就是決不讓勞模吃虧，保護勞模就是保護了勞模精神，是弘揚正氣的體現。隻有實實在在，關心和幫助員工解決實際困難，員工的基本生活得到保障，員工才會真心實意跟著企業發展，踏踏實實為企業奉獻自身的力量。

綜上所述，當下在煤炭行業效益下行特困時期的形勢下 煤礦企業工會工作著力點和應處理好所述著力點和處理好五種關係，煤礦企業工會應注重交流，注重豐富渠道，注重價值引導，注重實實在在，以企業與職工共謀發展為核心，搭建平台，想職工所想，急員工所急，為職工辦實事、辦好事，保障員工合法利益，工會與員工的聯係與溝通工作自然會做好。