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煤製燃料示範項目迎最嚴環保標準

作者:網絡轉載 2015-07-09 12:53 來源:網絡轉載

昨日(7月8日),國家能源局官網發布《關於規範煤製燃料示範工作的指導意見》(第二次征求意見稿)(以下簡稱《指導意見》),公開征求社會意見。《指導意見》編製說明中提及,“針對新問題、新挑戰,我們重新審視和調整了現階段的發展思路。”

  事實上,2014年以來,國際油價大幅下跌,國內能源需求增長放緩,能源企業投資能力減弱,個別煤化工項目出現環境汙染事件。《指導意見》直言,國內已建成的少數示範項目還不具備大規模產能建設的條件,明確“十三五”期間的首要任務仍為產業化工程示範。

  對於新的政策很多項目方可謂“又盼又怕”。《指導意見》提出對新建示範項目實行最嚴格的環保標準,包括首次對全行業提出的廢水零排放要求。國內首批煤化工示範工程雲南先鋒煤化工項目負責人王磊對《每日經濟新聞》記者表示,對於很多正在做準備的煤化工項目來說,新政策帶來諸多挑戰,但“十三五”的定位明確也將促使行業走上理性發展的道路。

  行業首提廢水零排放

  國內新型煤化工示範真正啟動已經有5年時間。在經曆了盲目投資、政策約束、審批放鬆、環保趨嚴等多輪形勢變化之後,煤化工行業再次迎來變局。

  2015年初,國家能源局書麵征求了環保部、水利部等7個部門,新疆、內蒙古等11個產煤省區,中石化、神華等25家能源企業,行業協會及主要谘詢機構的意見。根據各方反饋修改完善後,最終才形成了此次《指導意見》。

  近年來,煤化工汙染問題備受輿論關注,部分示範工程的環保示範效果廣受詬病。在對未來行業發展思路上,《指導意見》提出量水而行、最嚴格環保標準、節能高效、科學布局、自主創新等5項原則。

  環保顯然成為政策關注的重點之一,國家能源局在編製說明中稱,經與環保部多次溝通,要求對新建示範項目實行最嚴格的環保標準。項目所在化工園區近五年內未發生過環境汙染事件。

  在諸多環保要求中,工藝廢水全部回收利用可謂切中行業要害。國家能源局稱,這是國內首次對全行業提出廢水零排放要求,遠高於石化、火電等行業標準。而監管機構還將對落實《指導意見》的情況進行監督管理,會同有關部門進行不定期抽查和檢查。

  對大多數聚集在西北地區的煤製氣項目而言,水資源問題是繞不開的一道坎兒。在水資源利用方麵,《指導意見》也提出示範項目應落實最嚴格水資源管理製度,開展水資源論證,堅持“量水而行”,嚴禁擠占生活用水、農業用水和生態用水,嚴禁取用地下水。此外,《指導意見》中還對煤製燃料項目的環評、選址、排放標準等作出詳細要求。

  開展產業化工程示範

  事實上,近年來頻繁發生的煤化工示範項目汙染問題已經引起監管層的注意。此次《指導意見》也坦言,國內已建成的少數示範項目雖驗證了自主技術可行性,取得了一定的經濟效益,但也暴露出工程設計、建設質量、生產運行、汙染控製等一係列的問題,還不具備大規模產能建設的條件。

  王磊直言,煤化工前期發展中存在盲目性,也交了很多學費。而目前來看,一些老項目可研和環評做得比較早,技術路線、環保方案等可能已經過時,監管層就不會認可。

  對於眾多仍在進行前期工作的煤化工項目來說,即將到來的《指導意見》顯然將帶來諸多挑戰。今年初,作為煤製氣開閘以來首個向環保部遞交環評申請的項目,蘇新能源煤製氣項目環評被否。

  此事件對行業內影響頗大,而對於新政策的影響,蘇新能源項目規劃部部長袁玉林對記者表示,《指導意見》讓煤化工項目的定位及環評標準等更加明確,公司將按要求繼續推進項目環評等工作。

  值得注意的是,《指導意見》也首次明確了煤製氣、煤製油為代表的煤製燃料示範工程的“十三五”定位:“首要任務是開展產業化工程示範,依托示範項目不斷完善國內自主技術,對不符合產業政策、單純產能擴張和重複建設的違規項目不予支持。”

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