煤礦本質安全文化管理手冊
神東煤炭分公司烏蘭木倫煤礦
二00七年八月
目錄
1烏蘭木倫煤礦本質安全文化的內涵……………………………………1
2烏蘭木倫煤礦本質安全文化的層次結構………………………………1
2.1安全觀念文化…………………………………………………………………1
2.2安全製度文化…………………………………………………………………2
2.3安全行為文化…………………………………………………………………2
2.4安全物態文化…………………………………………………………………3
3烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的目標………………………………4
3.1總體目標………………………………………………………………………4
3.2具體目標………………………………………………………………………4
3.3年度階段目標…………………………………………………………………4
4烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的內容與任務………………………5
4.1安全觀念文化的宣貫…………………………………………………………5
4.2安全製度文化的梳理…………………………………………………………6
4.3安全行為文化的規範…………………………………………………………6
4.4安全物態文化的推進…………………………………………………………7
5烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的組織實施…………………………7
6烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的檢查反饋與改進………………10
7烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的保障體係………………………13
7.1組織保障……………………………………………………………………13
7.2製度保障……………………………………………………………………14
7.3輿論保障……………………………………………………………………14
7.4資金保障……………………………………………………………………15
1烏蘭木倫煤礦本質安全文化的內涵
烏蘭木倫煤礦本質安全文化是神東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風險預控為核心，體現人-機-環境的係統安全，並為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤礦安全生產的靈魂所在。
烏蘭木倫煤礦本質安全文化貫穿於礦井安全生產和管理的全過程，體現在礦井“軟硬件”建設有機結合，形成長效安全機製的各個方麵。礦井采用可靠的係統、先進的生產工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產作業環境，是本質安全文化在設計理念上的具體體現;利用自動化和信息化技術，改造礦井生產係統，從而有效避免安全風險，是本質安全文化在技術上思想上的具體體現;借助高素質員工的自律和強有力的監管機製，形成自保互保聯保的安全秩序，是本質安全文化在行為規範上的具體體現;利用嚴格的規章製度和嚴肅的獎懲法則，構建安全生產約束機製，是本質安全文化在管理機製上的具體體現;安全的礦井硬件建設、強大視覺衝擊力的井上下標識標版和有形信息警示，是本質安全文化在物態層的具體體現。
烏蘭木倫煤礦本質安全文化是一個完整的體係，融入了每一位員工的價值觀和使命感。本質安全文化的不斷完善和豐富，有助於提升煤礦的安全管理水平，實現係統無缺陷、管理無漏洞、設備零故障、生產零02manbetx.com 、安全零創傷的安全目標，推動企業持續健康發展。
2烏蘭木倫煤礦本質安全文化的層次結構
烏蘭木倫煤礦本質安全管理模式是一個完整的管理體係。本質安全文化建設與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關係，其層次結構可以分為四層，即觀念文化、製度文化、行為文化和物態文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、製度文化和物態文化的基礎和原因。
2.1安全觀念文化
安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。包括：預防為主的觀點、安全第一的觀點、安全就是效益的觀點、安全性是生活質量的觀點、風險最小化的觀點、最適安全性的觀點、安全超前的觀點、安全管理科學化的觀點等，同時還有自我保護的意識、保險防範的意識、防患未然的意識等等。安全觀念文化是人的思想、情感和意誌的綜合體現，反映在對“安全第一，預防為主”方針的貫徹，對安全法規和煤礦安全規章製度執行的態度和自覺性上;反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標追求和員工的安全意識、安全素質上;反映在安全生產的全過程，保障煤質和安全操作上;反映在自覺學習01manbetx 01manbetx ，增長安全技能的熱情和承擔維護安全的義務和行動上。
烏蘭木倫煤礦安全觀念文化的建設目標是：培養和教育員工具有正確的安全觀，樹立“生命至上，安全第一”的安全理念和“創建本質安全型礦井”的安全願景，並使這一理念和願景深深根植於思想和行動之中。
2.2安全製度文化
安全製度文化是指企業的安全管理體製。它包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工及安全生產法規與製度建設。它是煤礦安全生產的運作保障機製，對企業及其員工的行為有規範性、約束性影響和作用。
烏蘭木倫煤礦安全製度文化建設表現在：對煤礦安全責任的落實、安全管理體係的健全和完善、自身安全生產製度和標準體係的建設等方麵。包括：安全管理逐級負責製的落實;安全、技術、管理標準體係的建立健全;煤礦01manbetx 01manbetx 的學習培訓及各種崗位和工藝的安全操作規定、安全管理績效量化考核和獎懲製度、安全技術管理創新體係、現場隱患整改管理製度、安全檢查、檢驗製度、安全知識和技能的學習培訓製度、安全教育宣傳製度、安全班組建設製度、勞動保護製度、黨建、精神文明、企業文化建設考核評估等一係列的製度建設。
2.3安全行為文化
安全行為文化是指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現，是全體員工在生產經營、學習娛樂中產生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。
烏蘭木倫煤礦安全行為文化表現在個人和集體等方麵，安全行為分個人行為和集體行為。個人行為就是人們常說的自我安全防範和保護;集體行為就是煤礦為達安全的目的所開展的一切活動，如安全培訓、安全檢查、安全評估、安全製度的編寫、安全文藝演出、安全管理研討等等。通過大力推行的安全行為文化建設，辨識和糾正不安全行為，減少人員不安全行為的發生幾率，從而避免礦井各類人為02manbetx.com 的發生。通過安全行為文化建設，加強員工安全教育培訓，提高員工安全素質和安全技能，強化和鞏固員工自身的安全意識，養成良好的安全工作習慣，做到“懂安全、要安全、會安全”，實現員工行為的本質安全。
2.4安全物態文化
安全物態文化是安全文化的表層部分。從安全物態文化中往往能體現出組織或企業領導的安全認識和態度，反映出企業安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。
烏蘭木倫煤礦安全物態文化主要體現在：第一，本質安全管理的“硬件”建設中。包括合理簡單的礦井的開拓、盤區係統、運輸係統、通風係統、檢測監控係統、網絡通信係統、供電係統和給排水係統、可靠的采掘技術和裝備、先進的管理手段等。通過加強“硬件”建設，最終建立一個本質安全的生產工作環境;第二，工作、生產和生活環境建設中。通過工作環境、生產環境和生活環境的美化、淨化和現代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創造良好的生活環境，營造濃鬱的安全文化建設氛圍;第三，員工個體防護裝備中。個體防護裝備的完善，可以有效保護員工的人身安全，最大限度地避免和減輕員工在勞動過程中可能受到的02manbetx.com 傷害和職業危害，從而調動員工積極性，促進安全生產。
3烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的目標
3.1總體目標
烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的目標是：按照本質安全管理建設的總體目標要求，以《神東煤炭分公司企業文化建設實施綱要》為指導，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及裏的建設程序，“硬件”建設和“軟件”建設有機結合，良性互動，互為提升，基本建立符合神東發展戰略、促進烏蘭木倫煤礦安全生產的本質安全文化體係，形成自我約束、持續改進的安全長效機製，有效預防和控製02manbetx.com ，實現人員無違章、設備無故障、係統無缺陷、管理無漏洞，達到人員、機器設備、環境、管理的本質安全，為烏蘭木倫煤礦建成本質安全型礦井提供強大的文化支撐。
3.2具體目標
3.2.1通過本質安全文化建設，真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我懂安全、我會安全”的良好氛圍和“我不違章、不讓別人違章、互相監督不違章”的自我管理和相互約束機製，使安全管理由外部監督控製逐步轉化為員工的自我管理，實現人的本質安全。
3.2.2通過本質安全文化建設，健全安全責任製度和群眾性安全監管網絡，逐步形成完善的符合礦實際的安全管理體係和保障體係，形成安全管理長效機製，以本質安全文化促進礦健康、穩定、持續發展，從而實現長治久安，實現管理的本質安全。
3.2.3通過本質安全文化建設，加強安全生產作業環境建設，提高全體員工的安全綜合素質，自覺規範作業行為，創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人、機、環境關係，實現設備和環境的本質安全。
3.3年度階段目標
3.3.12007年，圍繞公司“企業文化建設發展年”主題活動，建立烏蘭木倫煤礦企業文化子係統。以“安全365，決勝2007”，打好“四大戰役”安全文化建設活動為重點，結合烏蘭木倫煤礦實際情況，紮實開展各項企業文化建設活動，努力提高廣大員工的文化素質，形成共同的價值觀和良好的行為習慣，逐步形成自覺的文化執行力。在糾正不良行為的基礎上，人員不安全行為發生率遞減30%，成為神東本質安全文化建設優秀單位。
3.3.22008年，圍繞公司“企業文化提升年”主題活動，進一步完善烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設體係，提高廣大員工對安全理念的認同度和對企業的歸屬感。人員不安全行為發生率遞減50%，成為神華集團本質安全文化建設優秀單位。
3.3.32009年，圍繞公司“企業文化升華年”主題活動，全麵總結經驗，積極推動實踐創新創效，力爭杜絕人為不安全行為，成為全國煤炭行業本質安全型礦井建設優秀單位。
4烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的主要內容和任務
烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設是以關心人、愛護人、尊重人，培育人、珍惜生命，提高全員安全文化素質為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿於生產經營全過程。要將“無人則安”、“隻有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融於礦管理者和全體員工的具體運作中，落實在煤礦的管理製度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產氛圍。通過本質安全文化的建設，影響各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障烏蘭木倫煤礦的安全生產和經濟發展。烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設既關注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質，還重視員工的行為、安全裝備、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在因素和物態條件。具體分四層推進：
4.1安全觀念文化的宣貫
人的安全意識強弱，安全文化素質高低，直接決定安全生產力的具體過程和結果。本質安全觀念文化建設重點是加強員工安全意識培養，樹立安全第一的哲學觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風險觀、安全生產的效益觀、綜合效益的價值觀、人機環境的係統觀和本質安全的科學觀。
烏蘭木倫煤礦安全觀念文化的宣貫主要是：總結提煉適合烏蘭木倫煤礦的安全理念、安全價值觀等，綜合運用豐富的宣傳載體，按照本質安全礦井建設的目標要求，製定切實可實的宣貫計劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全麵導入，逐步提高本質安全文化在廣大員工中的認同感，提高安全責任意識，培育“安全人”。
