煤礦本質安全文化管理手冊

4.2安全製度文化的梳理

將安全管理溶入企業整個管理的實踐中，安全法規、製度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中，形成嚴格、規範、有序的管理行為，實現製度與文化理念的對接是安全製度文化建設的重要內容。

烏蘭木倫煤礦安全製度文化建設主要指：建立和完善安全管理逐級負責製，形成上自領導下到員工的安全生產管理責任網絡;建立健全安全管理績效量化考核和獎懲製度，實現全過程的有效監控;建立健全安全、技術、管理標準體係，應用管理體係對照檢查安全工作，進行危險因素辨識與控製，排查安全隱患，推進安全管理規範化;建立健全技術管理創新體係，對製約礦井安全生產的礦井地質災害預警係統、通風係統優化、瓦斯管理等進行專題研究，為安全開采提供依據和保障;建立健全現場隱患整改管理製度，對查出的重大隱患，落實整改要求和措施，限期整改;對煤礦現有各項安全管理製度進行全麵梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產的實際;按照本質安全綜合管理體係要求，修改和完善礦各項工作程序，優化管理流程，增強管理意識，使管理工作走上製度化、程序化、規範化運作軌道;建立有效的本質安全文化建設考評機製，及時反饋和改進。

4.3安全行為文化的規範：

對人員不安全行為的梳理，製定針對性的控製措施，減少人員不安全行為的發生幾率，避免礦井各類人為事故的發生;強化高質量的安全學習;執行嚴格的安全規範;進行科學的安全領導和指揮;掌握必需的應急自救技能;進行合理的安全操作等等都是安全行為文化建設的重要內容。

烏蘭木倫煤礦安全行為文化的規範主要包括：辨識不安全行為，規範安全行為標準，製定控製措施，監督檢查和糾正不安全行為;加強員工的安全教育和安全培訓，推進風險預知訓練，提高員工的安全技能和安全責任意識，形成自我約束機製，使安全行為從他律走向自律;總結安全生產模範人物事跡，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風貌;加強班組安全文化建設，規範班組崗位操作，形成人人聯保、自主保安、互助保安的現場安全保障格局;定期開展安全文化活動。例如，開展安全生產周(月)活動、安全電視節目、安全表彰會、事故防範活動與案例03manbetx 、安全技能演習活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設活動、安全檢查活動等，使員工在活動中受到教育。

4.4安全物態文化的推進

安全物態文化建設的推進主要包括三個方麵：一是加強礦井的“硬件”建設;二是加強工作、生活環境建設，建立安全警示體係;三是完善員工個人防護裝備。

烏蘭木倫煤礦安全物態文化的推進要按照本質安全礦井建設總體要求，除了加強礦井“硬件”建設外，還要根據《神東煤炭分公司視覺識別係統手冊》，統一安全宣傳標牌、廣告牌的裝置規格和設置區位，並及時更換內容;進一步抓好報紙、電視、網站、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設，擴大本質安全文化建設的有效覆蓋麵，營造健康濃鬱的企業文化氛圍;注重工作環境、生產環境和生活環境的美化、淨化和現代化;規範個體防護裝備等等。

5烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設的組織實施

烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設要從觀念文化、製度文化、行為文化和物態文化四個方麵，分調研總結、宣傳教育、檢查評估、反饋改進四個階段，圍繞本質安全文化建設發展目標，通過教育、培訓和宣傳，灌輸本質安全文化理念，有計劃、分層次的導入本質安全文化，最大程度地調動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風險預控能力，形成濃鬱的安全文化氛圍，使安全管理由外界監督控製逐步轉化為員工的自我管理。

烏蘭木倫煤礦本質安全文化建設流程圖

具體要求：

5.1礦領導要站在持續發展的戰略高度重視本質安全文化建設，將本質安全文化建設與礦生產經營統一規劃和布署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設等工作有機結合。在安全文化建設過程中，礦領導要身先士卒，身體力行，帶頭實踐，既要成為本質安全文化的倡導者和培育者，又成為本質安全文化的設計者和執行者。礦生產、經營等職能部門與黨群部門要緊密協作，根據各自的特點，發揮自己優勢，創新工作思路，充分運用各種有效的載體，創造性並富有成效地開展文化建設。

5.2緊緊圍繞礦生產經營中心工作，按照烏蘭木倫煤礦本質安全型礦井建設的總體目標要求，綜合運用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全麵導入，逐步提高本質安全文化理念在全體員工中的認同度，使本質安全在人們的意識中固化，在企業的製度中深化，在員工的行為中強化。

5.3結合烏蘭木倫煤礦的實際，進一步修訂完善各項安全管理製度和考核辦法，加大製度執行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續改進，進一步推進管理規範化，實現員工安全行為、設備安全運行、作業現場安全環境的和諧統一，良性互動。特別是要建立健全各級安全管理和監督組織體係，強化安全生產責任主體，堅持誰主管、誰負責的原則，逐級落實安全生產責任製，分解安全指標，責任到人。實行安全責任量化考核，完善風險機製，形成利益共享。風險共擔格局，做到人人有專責，事事有人管，共同承擔安全生產責任，構建全員全過程的安全生產責任網絡體係。

5.4形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體係。利用礦廣播、內部報刊、局域網、標語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會向各作業點延伸，單向教育向全方位教育延伸。

5.5從預防、查處、幫教三方麵入手，建立業餘幫教體係。結合曆年“三違”情況，明確“三違”現象的鑒定標準和“三違”人員處罰辦法，與家屬協管緊密結合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認識安全的重要性，以促進員工安全意識的提高。同時要注重發揮礦安全生產模範人物的帶頭作用和輻射作用。

5.6結合現場實際，有針對性的進行安全教育培訓。除堅持傳統的課堂培訓外，根據生產工藝、技術更新及生產任務的變化，通過現場觀摩學習和事故案例培訓教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項及可能發生的安全隱患，以達到安全教育的目的。

5.7加強班組安全文化建設，規範班組崗位操作。利用班前會、班前崗位風險辨識評估、崗前安全評估、每日一題安全知識學習活動等有效形式，根據各自崗位責任情況，發掘危險因素，製定預防措施，避免人為失誤，提高員工安全意識和安全技術素質，增強員工保安全的榮譽感、緊迫感和責任感，形成群員聯保、自主保安、互助保安的現場安全保障格局。

5.8黨政工團協齊抓共管，建立專業保安與群眾監管相結合、幹部與員工相結合、員工與家屬相結合的安全管理網絡，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發員工“關注健康、關愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設本質安全型礦井奠定堅實的群眾基礎。

5.9用生動形象的形式傳播安全文化。組織開展“安康杯競賽”、“安全生產周(月)”、“反三違月”及“百日安全”、無三違人員抽獎、班組長安全座談會等形式多樣的安全文化活動，強化安全培訓教育。與職工簽訂“安全協議書”，開展向“不安全行為告別”、安全漫畫征集、安全文藝彙演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結合安全生產中出現的許多問題進行藝術創造，創作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預防控製某些安全生產方麵的隱患。以安全生產為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護知識測驗、安全標誌與設施的識別、安全行為的辨識等有機地結合起來，寓教於樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內涵，達到安全教育提升的目的。