【煤礦人說安全之一】“零死亡”有多遠
困擾煤礦的難題——安全生產，在今年上半年再次有了新的可喜成績。前不久，國家安監總局發出的消息稱，截至目前，全國煤礦已經連續28個月未發生特別重大02manbetx.com ;今年上半年，我國礦山安全生產呈現02manbetx.com 總量、較大02manbetx.com 和重特大02manbetx.com 均大幅下降的特點，這也是曆史最好紀錄。
在取得的這些可喜的成績麵前，行業專家和基層礦工們又是怎麼說的呢?今天起，本公眾號將陸續推出兩期“煤礦人說安全”的報道，今天推出第一期。
文/安全生產領域專家 黃蜂
最近，我國礦山安全生產再次刷新了曆史最好紀錄，這引起了全社會的廣泛關注。
相較於其他產煤大國，我國煤礦安全生產指標實現穩定好轉的曆史進程大為縮短，這是一次卓有成效的“時空壓縮”。在這一時期，政策因素作用顯著。
客觀上，煤礦安全生產形勢的穩定好轉還與經濟社會發展是正相關的，這是不能違背的客觀規律。
這在一項來自內部的研究報告中得到了證明。報告的結論是，我國02manbetx.com 死亡人數與人均GDP之間存在“倒U型”曲線關係，說明經濟增長通過經濟規模、技術進步、成本效應和人的安全素養影響著安全生產指標的變化。
根據研究結果，當人均GDP低於1.02萬元時(具體時間為2003年)，02manbetx.com 死亡人數隨人均GDP增長而上升;當人均GDP越過1.02萬元時，02manbetx.com 死亡人數隨人均GDP增長而開始下降，並在隨後一個時期內呈現快速下降趨勢。在人均GDP1.02萬元上下這個區間，02manbetx.com 處於高發時期。當人均GDP突破2.45萬元(具體時間為2008年)之後，煤礦事故死亡人數隨人均GDP增長而持續減少，煤礦安全生產形勢穩定好轉。
在工業化初期和加速發展時期，煤礦安全生產形勢隨經濟增長而逐步惡化，到一定程度時，導致社會影響惡劣，矛盾加劇，人們日益關注和不滿，帶血的煤、帶血的經濟增長變得不可持續，政府采取斷然措施，強力幹預，重典治安，煤炭企業也加大了安全投入，強化自身管理。這時，政策效應顯示出較強的有效性，遏製住煤礦安全生產形勢惡化的趨勢。這說明，經濟增長並不能自動解決安全生產問題，需要國家安全政策、技術水平提高、公民安全意識增強等因素共同作用。這一時期，煤礦安全狀況的改善主要是外部作用的結果，不是主要由經濟增長內生機製導致的。
隨著我國進入工業化中後期，由於產業結構調整優化、技術進步效應突顯、成本效應增強、人們的安全意識和素質日益提高等原因，事故總量和死亡人數會持續下降，但下降速度趨緩。自2009年以來，煤礦安全生產形勢就已經進入這樣一個穩定好轉的時期(這一時期人均GDP越過了2.6萬元)，也就是說，理論上，事故總量和死亡人數不會再有較大波動。
在經濟學領域，人們稱這個規律為庫茲涅茨曲線效應。
發達國家在其工業化發展過程中，也曾經出現過死亡人數居高不下、特大事故頻頻發生的情況。
美國20世紀初期，經濟社會發展水平大約相當於工業化中級階段。當時，每年有數千人死於煤礦事故，最嚴重時曾多次出現一年發生兩起一次死亡100人以上的特大惡性事故。尤其是1907年，在相距不到半個月的時間裏，相繼發生一次死亡362人和239人的兩起特大惡性事故。也是在上世紀70年代，這種情況開始好轉，現在美國每年產出商品煤10億噸左右，工傷事故死亡30人左右。
英國、德國、澳大利亞等一些發達國家的情況也基本類似，而巴西、印度、蒙古等國則正在經曆這段曆史進程。
人們更關注的是，在我國，事實情況是否會如理論所言，煤礦安全生產形勢會一直保持穩定的好轉。
一項預測研究指出，“十三·五”時期，我國煤礦安全生產指標年均下降率預計為10.4%。理由是，隨著當前我國經濟發展進入新常態，經濟發展方式進一步轉變，產業結構得到優化，政府職能進一步轉變，市場充分發揮資源配置作用，幹擾煤礦安全生產的各方麵因素會逐步淡化或得到消除，經濟發展將越來越成為影響煤礦安全生產的主要因素，基於經濟增長的煤礦安全生產指標預測值會具有更高的準確性和合理性。
當然，要實現這一目標難度較大，畢竟安全二字特別是煤炭安全容不得半點輕視，煤礦“零死亡”還任重道遠。
