煤製氣又出新標準 發展總體萎靡不振

隨著國家對於煤製天然氣的管控日益加嚴，以及國際油價對於天然氣市場的影響，導致煤製氣項目隻有部分在推進，其餘均處於擱淺狀態。現在國家又公布嚴厲的環保標準，煤製氣項目的發展再次令人觀望。

近日，國家能源局發布《關於規範煤製燃料示範工作的指導意見(第二次征求意見稿)》明確提出，要穩步推進煤製燃料示範項目建設，同時要堅持最嚴格環保標準，示範項目執行能源、化工領域現行最嚴格的環保標準或更高環保要求。

天然氣03manbetx 師劉廣彬對記者表示，“煤製氣項目大多還處於環評階段，意見稿中要求堅持最嚴格環保標準，無疑給這部分項目審批增加了難度，也提高了項目後期運營中的環保成本。”他同時指出，意見稿提出了煤製燃料示範的基本原則，最主要是堅持“量水而行”，而煤製氣發展對水資源需求量極大，對建設的要求也將更高。中國煤炭市場網首席評論員侯玉春則表示，“國內煤製氣行業本就在探索中前行，標準的規範長遠看利大於弊，對煤製氣規模化運營有一定的指導意義。”

新環保標準出台意味著規範化

7月7日，國家能源局發布的《關於規範煤製燃料示範工作的指導意見(第二次征求意見稿)》提出，煤製燃料示範項目建設，同時要堅持最嚴格環保標準，示範項目執行能源、化工領域現行最嚴格的環保標準或更高環保要求。業內人士表示，之前征求意見稿曾在小範圍流傳，這是首次公開征求意見。不過陝西煤化一位項目負責人曾公開表示，煤製油、煤製氣都由於近年來的油價下跌陷入不景氣，很多項目都擱淺，征求意見稿對行業不會有直接的影響。

侯玉春指出，“從意見稿來看，效率等指標沒有變化，僅環保方麵的循環利用率從97%和98%提高到了全部。”這也意味著煤製氣項目環保評測將成為重點。

意見稿提出了煤製燃料示範的基本原則，對水資源利用提出了更高要求。“而我國目前擬建在建項目70%以上都分布在西部煤炭資源豐富的省份，這一區域多為水資源緊缺與環境敏感區，水資源問題成為該部分煤製氣項目繞不過的一道坎兒。”劉廣彬說。

侯玉春強調，意見稿的發布一方麵為煤製氣示範項目的後續發展指明了方向，使煤製氣產業向著更為健康有序的方向發展。另一方麵，目前國內大多數煤製氣項目因眾多原因都處於擱置狀態，僅有少部分項目仍在推進，而這一部分項目後期運營的環保成本要提高了。

對於新的最嚴格環保標準，侯玉春03manbetx ，“從行業發展的長遠角度而言，煤炭分質利用是方向，在連續的政策和建設環評的規範化下，大型項目隻要肯投資，都能達到環保排放要求，隻是在當下經濟環境中，煤製氣的經濟性不好，企業投資積極性並不高，上了環保設備也付不起運行成本。”

煤製氣發展總體仍萎靡不振

雖然近年來，煤製氣項目廣受關注，然而從其實際情況來看，其發展遠遠低於各方預期。自2009年國內首批大型煤製天然氣示範項目獲準開工建設以來，無論是投產情況，還是實際運營效果均不甚理想。國內4個首批示範項目大唐內蒙古克什克騰旗、新疆慶華、彙能鄂爾多斯、大唐遼寧阜新煤製氣項目投產時間上均有推遲。投產之後的運營中，也都受到技術因素的影響，並出現過因技術故障而停工檢修的情況。侯玉春說：“煤製氣項目審批停停開開，估計國家也在猶豫，具體審批情況和審批權下放否都不得而知，但是，現在的煤製氣不能說代表高科技，前期各廠建設環保考慮得也不充分。煤製氣行業整體仍不見起色。”

截至目前，獲得國家發展改革委核準的煤製天然氣項目仍很少，其中已投產的主要有3個，分別是大唐克旗一期工程(13.3億方/年)、新疆慶華伊犁一期工程(13.75億方/年)和內蒙古彙能一期工程(4億方/年)，其中彙能項目生產的煤製天然氣全部液化為LNG，另有在建項目2個，設計產能60億方/年，以及目前正在開展前期工作項目8個。最近社會熱議的準格爾旗大路煤製氣項目是中海油聯合體建設的，2013年獲國家發展改革委“路條”，5月份上報環評，目前還未得結果。

劉廣彬指出，“目前煤製氣分站的瓶頸主要有兩點，一是技術尚不完善，另一方麵就是環保與用水的問題。”高耗水是整個煤化工行業最大的隱憂。中國科學院地理科學與資源研究所出版的《噬水之煤：煤電基地開發與水資源研究》報告預測，2015年全國大型煤電基地上下遊產業鏈需水量總計約99.75億立方米，這個數字相當於黃河正常年份可供分配水量的1/4以上，其中煤化工產業需水量占比逾1/10.

單個煤製氣項目真實的耗水賬本如何，目前並未見政府及企業主動披露。業內人士透露，這是一筆“糊塗賬”，所以新的環保意見出台將規範煤製氣項目的能源利用效率、耗水量等強製性指標。

國外煤製氣項目的運營也不理想，這是個國際性難題。劉廣彬表示，“事實上，目前國際上煤製氣的經驗也很不成熟，成功進行了煤製氣商業化利用的國家隻有兩個，分別是南非和美國，而目前唯一仍在商業化運營的煤製氣項目隻有美國大平原煤製氣項目。項目的凋零也一定程度上說明了世界對煤製氣項目的看法。”

劉廣彬說，僅從技術上來看，主要是煤氣發生爐容易被腐蝕，造成煤氣泄漏引發危險。這和煤製氣使用的煤源有很大的關係，要想降低腐蝕性，除非使用相對清潔，含硫量比較低的煤炭資源，但這又和我們改造低品質煤炭資源，變廢為寶的願景是矛盾的。國內的煤製氣大多使用的是國外工藝，目前國際上成型的煤製氣工業也就是魯奇工藝，不過故障率也很高，可以說，就沒有所謂的成熟技術，每種技術都存在比較大的問題。

到“十三五”會有轉機嗎?

煤製氣在國內曾經飛速發展過，截至2014年底，國內擬建在建的煤製氣項目在50個左右，主要分布在西部煤炭資源豐富的省份。如果加上企業自身計劃的項目，粗略統計，新疆和內蒙古兩地的煤製氣項目產能就可以超過2000億立方米，高於2014年底國內天然氣消費總量。

當然，規劃或計劃中的煤製氣項目很多仍停留在規劃階段，大多數都在擱置狀態。此前，煤製燃料也是幾經波折。2009年5月，國務院發布《石化產業調整和振興規劃》，首次提出開展煤化工示範工作。全國各地掀起對煤製氣行業的投資熱潮，提出大量項目建設計劃。2010年6月，國家發展改革委發布《關於規範煤製氣產業發展有關事項的通知》，將煤製氣項目的審批權限收緊到國家層麵。2011年3月，國家發展改革委再次明確禁止建設年產20億立方米(含)以下煤製氣項目。

2012年12月，國家能源局發布《天然氣發展“十二五”規劃》，提出到2015年我國煤製氣產量將達150億立方米，占國產天然氣的8.5%，煤製氣首次寫入天然氣發展規劃。2014年，在大氣汙染防治行動計劃，以及規範煤製油、煤製天然氣產業科學有序發展措施下，煤製燃料重新收緊。

在汙染治理和水資源管理的大環境中，煤製燃料示範項目更加突出環保高標準，量水而行，不少前期項目陷入停頓狀態。“十三五”能源相關規劃正在製定，或將煤製燃料示範帶入一個新周期。

據有關媒體從參與“十三五”煤炭規劃編製的人士處獲悉，下一個5年，國家或不再新增煤製氣項目，煤製油僅可作為戰略儲備，而煤製烯烴也被要求適度發展。最引人關注的現代煤化工產業將在“十三五”規劃中迎來全麵收緊。該知情人士表示，“在天然氣供應有保障的前提下，‘十三五’不再擴大煤製氣產能。目前已開工的4個煤製天然氣項目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤製氣產能達到150億立方米。”