美帝煤礦死亡率是怎麼降低下來的？

小編按：美劇《神盾局特工》中有個橋段，說是某特工失蹤了，然後就有謠傳說她被拐賣到天朝的大山西省挖煤了。好吧，這是多麼紅果果地黑我天朝的煤礦啊~不過，在一百年前，米帝自己的煤礦條件也不怎麼樣。那麼，這一切究竟是怎麼改變的呢?讓我們繼續勞工史話題。

中國是世界上最大的產煤國，美國是世界上最大的儲煤國。美國目前不到40%的發電依賴煤，比十年前下降了10%。目前美國從事采煤業的工人大約十二萬人，而且數目在逐年下降。美國的煤礦，是世界上最安全的煤礦之一。根據政府部門的數字，2013年，在煤礦中由於工傷02manbetx.com 或者其它與工作相關的疾病中喪生的有20人。

可是，如今很少人還記得這份安全得來多麼不容易。一百年以前，美國的煤礦每年要吞噬數千名礦工的生命。在最嚴重的1907年，僅僅是煤礦爆炸，死亡人數就有3,242人。美國的礦工們經過長期了艱苦的鬥爭，逐步為自己爭得了一定的安全保障。

2006年，西弗吉尼亞發生煤礦爆炸。煤礦工人及其家屬在焦急地等待消息

美國煤礦的血淚史

自十八世紀中葉工業革命中蒸汽機出現以後，煤炭到今天一直是工業和民用能源的主要來源。美國東部的阿巴拉契亞山脈地區蘊藏著豐富的煤礦。一八四八年，第一個煤礦出現在弗吉尼亞州中部地區。從此以後，東部的山脈中開掘了大大小小數百個煤礦，成千上萬的礦工終年在礦井地下幹著這種不見天日的工作。

十九世紀和二十世紀初年的美國煤礦，機器設備甚少，井下挖煤和運煤主要依賴人和牲口的體力。在電燈電池發明之前，井下照明靠的是煤油燈。在如此密集的人工勞動以及如此簡陋的工作條件下，重大02manbetx.com 02manbetx.com 頻繁發生。煤礦安全方麵的專家估計，自從有煤礦以來，美國大約二十萬礦工被02manbetx.com 吞噬了生命。

絕大多數煤礦都在偏僻的鄉村地區，那裏發生的事件很少引起外界注意。因此，早期02manbetx.com 02manbetx.com 甚至沒有留下多少紀錄。隻是到了二十世紀，當通訊業和新聞業由於電報、電話、攝影等技術普及後，重大的礦難才開始為世人所知。

美國曆史上有記載的最重大的礦難發生在一九零七年十二月六日，西弗吉尼亞州，造成三百六十二位礦工死亡。下麵是二十世紀美國重大礦難一覽表(不完全)：

時間、地點、死亡人數

一九零零年五月，猶他州，二百人。

一九零二年五月，田納西州，一百八十四人。

一九零七年一月，西弗吉尼亞州，八十四人。

一九零七年十二月，西弗吉尼亞州，三百六十二人。

一九零九年一月，西弗吉尼亞州，六十七人。

一九零九年十二月，依利諾州，二百五十九人。

一九一一年十二月，田納西州，八十四人。

一九一三年十月，新墨西哥州，二百六十三人。

一九一四年四月，西弗吉尼亞州，一百八十一人。

一九一五年五月，西弗吉尼亞州，一百一十二人。

一九二四年四月，西弗吉尼亞州，一百一十九人。

一九二七年四月，西弗吉尼亞州，九十七人。

一九四零年一月，西弗吉尼亞州，九十一人。

一九四三年二月，蒙大拿州，七十四人。

一九六八年十一月，西弗吉尼亞州，七十八人。

一九七二年二月，西弗吉尼亞州，一百二十五人。

一九七二年五月，愛達荷州，九十一人。

1914年4月西弗吉尼亞死難礦工的家屬

除了礦難之外，黑肺病等礦工的職業病也在不斷地奪去工人的生命。根據美國國家職業安全健康機構的數字，在七十年代初，從業二十五年以上的礦工，有三分之一患上了黑肺病，到九十年代中期，這一數字下降到百分之八。即便如此，黑肺病每年仍舊造成大約一千五百名礦工死亡。

一幅關於黑肺病的著名攝影，題為《無聲的疾病》

從總的曆史趨勢上看，美國的煤礦安全狀況在一百年中得到了大幅度的改善。這不但是技術進步的結果，也是美國煤礦工人長期不懈的抗爭所取得的成就。

礦工工會的崛起

提到煤礦安全的改善，起了最重要作用的就是美國的礦工工會。該組織是美國最強悍的工會之一，有著極富戲劇性的曆史。

十九世紀後期，美國東部的煤礦雇用了大約六、七十萬工人。這裏的煤礦多數都深深地埋在群山底下，礦井經常深達一、兩千米以上。煤礦的活，又苦又危險，工資也不算高。因此，礦工中有大量來自世界各地的貧窮的新移民以及黑人等少數族裔。那時的美國，是自由資本主義的天堂，政府對於煤礦安全基本沒有什麼法規。工人不但工資低，而且每天工作時間長達十二至十六小時，雇用童工的現象非常普遍。為了維護礦主的利益，資方普遍雇用私家軍隊和打手。當時工人中出現了一係列試圖組織工會的行動，勞資雙方在七、八十年代出現過多次流血衝突。

一八九零年，兩個比較大的煤礦工人組織在俄亥俄州宣布合並，成立了美國礦工聯盟(United Mine Workers of America)。該組織又加入了美國勞工聯盟(American Federation of Labor，簡稱AFL，勞聯)，並在煤礦工人中展開了積極的工會組織活動。

礦工工會1902年在賓西法尼亞州組織的罷工

相對於別的行業來說，煤礦工人的組織活動非常有特點。煤礦地處偏僻鄉村，當時流行的做法是工人及其家屬集中居住在礦主提供的住宅裏麵，稍大的煤礦甚至有自己的商店，給工人發的工資主要部分是煤礦自己印刷的購物券，隻能在礦上的商店裏麵買東西，而那裏的物品價格遠遠高於外麵。工資低、物價高，使得絕大部分煤礦工人，特別是拖家帶口的礦工，永遠處於拖欠礦主債務的狀況。現在美國東部鄉村還能找到當初留下的礦工歌曲，哀歎著煤礦工人生活的不幸。

集中的居住環境有利於礦主控製工人，但是也方便了工會活躍分子去串聯。很快，礦工工會的活躍分子開始遍布美國東部的礦區。這個期間，美國勞工運動的焦點是爭取八小時工作製，礦工工會也帶領自己的會員加入了這個運動。一時間，礦區的示威和罷工行動此起彼伏，讓資方很是狼狽。

不過，在一九三三年之前，美國工人盡管憑著結社自由的權利可以組織工會，但是卻沒有法律規定資方必須承認工會的代表權與談判權。也就是說，資方可以對工會置之不理，同時有權對工會會員進行各種懲罰。當時資方經常的做法就是將工會積極分子開除並趕出職工居住區。這種權利不平衡導致了工會方麵不得不持續采取激烈手段，包括使用暴力，來爭取權利。而資方也出動打手來對付工人。由於法律偏向資方，地方政府也往往出動警察來助資方一臂之力。

正因為如此，在礦工工會的早期曆史上有過幾次非常悲壯的流血事件。一八九七年十二月，賓西法尼亞州拉提莫鎮的警察開槍射殺了十九位手無寸鐵的示威礦工。受害者都是來自東歐的移民工人。一九一四年四月，科羅拉多州路德羅鎮一萬兩千煤礦工人罷工，警察和資方的打手射殺了二十名罷工者，其中包括婦女兒童。一九二零年，在西弗吉尼亞州的馬特維煤礦的工會組織過程中，資方雇用的打手殺害了十二名工人。於是，五千煤礦工人不久後拿起槍來去占領當地縣城，與數千警察及護礦隊展開槍戰。最後，聯邦政府調動了軍隊前來鎮壓，驅散了武裝工人，該地區的工會組織因此失敗。

盡管麵臨來自資方和政府的重重壓力，礦工工會還是取得了一些重要的成就，最主要的是在一八九八年為工會會員爭取到了八小時工作製，成為美國最早在整個行業中贏得八小時工作製的工會。其次，由於當年的煤礦是按照產量來計酬的，煤礦公司普遍采取在稱磅上作假的手段來盤剝勞工。礦工工會成立不久，就為工人爭取到了由工會來監督的過磅製度。之後，工會又堅持不懈地爭取小時工資製，終於在二十年代後成為現實。

另外，值得一提的是，礦工工會是最早提倡並推行種族平等的工會。事實上，種族主義是美國勞工運動史上非常醜惡的一頁。不少工會曾經為了保護自己會員的利益，支持種族隔離，在本行業中將少數民族和移民排斥在外。在當年的煤礦中，資方經常利用種族矛盾，將黑人礦工和白人礦工對立起來。礦工工會從成立伊始就堅決反對種族隔離，因為他們明白，隻有礦工團結一致，才能夠真正對資方形成威脅。

經過多年的努力之後，工會終於在一九三三年羅斯福新政時期贏得了正式代表勞工與資方進行集體談判的權利。從那以後，礦工工會的重要工作之一，就是推動煤礦安全生產以及礦工的健康保障。

《聯邦煤礦健康與安全法》

礦工工會早年的努力雖然集中在工作時間、工資收入而不是在煤礦安全上，但是由於煤礦的勞動力價格大幅度上升，資方不得不認真考慮以機器代替人力，從而推動了美國煤礦生產中的兩大改革。首先是機械化程度在二十世紀三十年代以後大幅度提高，下井的工人逐漸減少;其次，是煤礦業日益向西部的露天煤礦發展，東部的深井煤礦比例日漸降低。露天煤礦不僅機械化程度高，而且危險性小得多。

今天的人們會覺得難以置信的是，在發生了如此之多的重大事故後，一直到一九六九年之前，美國政府在煤礦安全上始終沒有行之有效的立法。一九五二年的一項立法，要求所有深井煤礦進行年度安全檢查，卻沒有製定有效措施來懲罰違反安全條例的煤礦。

礦工工會在羅斯福新政時代羽翼豐滿後，一方麵在各地方工會內部成立安全委員會，專事監督生產安全。礦工在發現安全隱患時，可以向這些委員會報告，工會隨即出麵告知煤礦管理部門。

為了更有效地保障礦工的安全，工會在數十年時間裏不斷遊說國會，終於在一九六九年，國會通過了曆史性的《聯邦煤礦健康與安全法》。這是美國曆史上第一項詳細地規定了煤礦安全監督以及違章懲罰辦法的法律。該項法律在一九七七年進一步修訂，除了煤礦之外，又加入了其他采礦業。該法律一直沿用到今天。

根據這項法律，聯邦政府成立了礦業安全與健康管理局，歸勞工部統屬。政府的安全檢查人員每年對所有地下煤礦檢查四次，露天煤礦兩次。發現安全或者違規問題要對煤礦罰款。如果證明嚴重違規屬於有意為之或明知故犯，礦主就有可能遭到刑事起訴。另外，所有的地下煤礦都必須成立緊急救援隊。

礦難緊急救援隊

這項法律還將監督權直接授予礦工，規定礦工有權要求聯邦派人調查安全問題。這就意味著，煤礦工會的安全檢查員能夠隨時根據自己的發現或者工人反映的問題要求聯邦政府立即派員下來。而檢查未完成之前，如果問題的確嚴重，煤礦工會的安全員就有權阻止礦工下井，從而導致煤礦關閉。這樣一來，煤礦出事率就大大地降低了。

與此同時，七十年代後期，卡特政府加強了在環境保護方麵的立法。新的法律大大收緊了廢氣排放的標準，以至於煤礦業逐漸放棄了大批東部山區的地下煤礦，轉而開發西部的露天煤礦，因為那裏煤的質量要好得多。這也是造成煤礦總體上更加安全的意外因素。

“民主礦工”之爭

礦工工會在四、五十年代達到鼎盛，會員數十萬，工會內部也逐漸出現了腐化、專製等問題。

這裏值得提一下礦工工會一位傳奇的領袖人物約翰•劉易斯。這位礦工出身的工人領袖一九一九年開始主持工會工作，在礦工工會主席這個位置上坐了整整四十年。劉易斯極具個人魅力，深得工人的愛戴，但是在管理方式上卻是個人獨斷專行。他在將礦工工會擴大了數倍的同時，也創立了與AFL抗衡的CIO(Congress of Industrial Organizations，產業工會聯盟，簡稱產聯)。一九六九年劉易斯去世之後，礦工工會內部出現了嚴重的分裂。

約翰۰劉易斯

劉易斯在任期間，工會與資方簽訂了合約，由資方按照煤產量來為工會提供一筆福利基金。這筆為數不小的錢就成了工會腐化的重要誘因。劉易斯任用了一批道德上不可靠的親信來管理基金，其中一位名叫波伊勒的人在六三年當上了礦工工會主席。此人一上台，對給工會來了個反民主的改革，取消地方工會主席的民主選舉，改為由總部直接任命。波伊勒和他的親信控製了與資方的談判，要求資方付出更高的工資，卻在安全檢查上與資方私下達成協議，放鬆了工會控製。

一九六八年十一月，西弗吉尼亞州法明頓煤礦發生爆炸，七十八名礦工葬身井底。波伊勒趕到現場，他不是先去安慰死者家屬，要求調查追究責任，而是立即對在場的新聞媒體講話，說出事的煤礦安全工作做得很好，上帝讓這裏出事，公司也沒有辦法，雲雲。礦工的憤怒爆發了。

在法明頓悲劇過後三個月，西弗吉尼亞州的煤礦工人對工會與資方勾結、出賣勞工利益的做法忍無可忍，四萬名礦工自發組織起了沒有工會支持的罷工。這場持續了二十三天的罷工迫使西弗吉尼亞州議會通過了黑肺病補償法案。

隨後，一批激進的礦工開始挑戰波伊勒的權威，為首的是一位名叫約瑟夫•亞布隆斯基的地方工會領袖。波伊勒竟然花兩萬美元雇傭了一名殺手，在六九年的最後一天謀殺了亞布隆斯基一家三口，包括他的妻子和女兒。在亞布隆斯基的葬禮上，改革派發誓要繼續推進民主進程，成立了一個名為“民主礦工”(Miners for Democracy)的組織。這個組織的領袖米勒終於在一九七二年的選舉中擊敗波伊勒，成為礦工工會主席。同時，對亞布隆斯基謀殺案的調查最終將波伊勒送進了監獄。他被判處無期徒刑，一九八五年死在監獄中。

礦工工會從此以後一直在煤礦健康與安全生產的立法和監督上起著關鍵的作用。