煤礦安全監察機構行政權力清單

煤礦安全監察機構行政權力清單(依據截止日期2015.7.7)

序號職權類型職權編碼職權名稱職權依據行使主體備注

項目子項

1行政許可煤礦安全生產許可"【法律】《中華人民共和國煤炭法》

第二十二條 煤礦投入生產前，煤礦企業應當依照有關安全生產的法律、行政法規的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產。

【行政法規】《安全生產許可證條例》

第二條 國家對礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可製度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”第三條第四款“在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。

【規章】《煤礦安全生產許可證實施辦法》

第二條 煤礦必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 安全生產許可證的頒發管理工作實行煤礦申請、省級發證、屬地監管的原則。

以礦(井、露天坑)為單位申請辦理安全生產許可證的，一礦(井、露天坑)一證。

不具備獨立法人資格的煤礦，由其具有法人資格的上級主管單位申請辦理安全生產許可證。

第四條 國家煤礦安全監察局指導、監督全國煤礦安全生產許可證的頒發管理工作。

省級煤礦安全監察局負責煤礦安全生產許可證的頒發和管理;未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的部門(以下與省級煤礦安全監察局統稱省級安全許可證頒發管理機關)負責本行政區域內煤礦安全生產許可證的頒發和管理。 "省級煤礦安全監察局

2行政許可煤礦企業特種作業人員安全資格認定"【法律】《中華人民共和國安全生產法》

第二十七條　生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

特種作業人員的範圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定。

【規章】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》

第五條　特種作業人員必須經專門的安全技術培訓並考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱特種作業操作證)後，方可上崗作業。

第七條 第二款 國家煤礦安全監察局(以下簡稱煤礦安監局)指導、監督全國煤礦特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全技術培訓、考核、發證、複審工作;省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構指導、監督本行政區域煤礦特種作業人員的安全技術培訓工作，負責本行政區域煤礦特種作業人員的考核、發證、複審工作。

第三款 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構(以下統稱考核發證機關)可以委托設區的市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構實施特種作業人員的考核、發證、複審工作。"省、自治區、直轄市人民政府指定的煤礦安全監察機構

3行政許可安全評價機構資質認定"【法律】《中華人民共和國安全生產法》

第六十九條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，並對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

【規章】《安全評價機構管理規定》

第四條 第二款 甲級資質由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產監督管理部門)、省級煤礦安全監察機構審核，國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書;乙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審核，省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審批、頒發證書。

第三款 省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作，省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。"省級煤礦安全監察局負責乙級安全評價機構資質的審批

4行政許可安全生產檢測檢驗機構資質認定"【法律】《中華人民共和國安全生產法》

第六十九條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，並對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

【規章】《安全生產檢測檢驗機構管理規定》

第五條　安全監管總局指導、協調、監督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作;負責甲級檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。

省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門指導、協調、監督本行政區域內安全生產檢測檢驗工作;負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。

省級煤礦安全監察機構指導、協調、監督所轄區域內煤礦安全生產檢測檢驗工作;負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質的認定和監督檢查。"省級煤礦安全監察局負責乙級檢測檢驗機構資質的審批

5行政許可煤礦建設項目安全設施及職業病防護設施設計審查"【法律】《中華人民共和國安全生產法》

第三十條第二款 礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

《中華人民共和國職業病防治法》

第十八條 建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，並與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全生產監督管理部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。

建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控製效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全生產監督管理部門驗收合格後，方可投入正式生產和使用。

【行政法規】《煤礦安全監察條例》

第二十一條 煤礦建設工程設計必須符合煤礦安全規程和行業技術規範的要求。煤礦建設工程安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意;未經審查同意的，不得施工。煤礦安全監察機構審查煤礦建設工程安全設施設計，應當自收到申請審查的設計資料之日起30日內審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，並書麵答複。

【規章】《煤礦建設項目安全設施監察規定》

第六條　煤礦建設項目安全設施的設計審查，由煤礦安全監察機構按照設計或者新增的生產能力，實行分級負責。

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》

第六條 國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，按照下列規定對其實行分類監督管理：

(二)職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核;職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收;

(三)職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。

建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局製定並公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況，對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定。

第三十八條 煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦建設項目職業衛生“三同時”的監察工作。"國家煤礦安全監察局，省級煤礦安全監察局

6行政許可職業衛生技術服務機構資質認定"【法律】《中華人民共和國職業病防治法》

第十九條 職業病危害預評價、職業病危害控製效果評價由依法設立的取得國務院安全生產監督管理部門或者設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照職責分工給予資質認可的職業衛生技術服務機構進行。職業衛生技術服務機構所作評價應當客觀、真實。

【規章】《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》

第五條 職業衛生技術服務機構的資質從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。

甲級資質由國家安全生產監督管理總局認可及頒發證書。

乙級資質由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產監督管理部門)認可及頒發證書，並報國家安全生產監督管理總局備案。

丙級資質由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級安全生產監督管理部門)認可及頒發證書，並報省級安全生產監督管理部門備案，由省級安全生產監督管理部門報國家安全生產監督管理總局進行登記。"省級煤礦安全監察局及所屬分局《國家安全監管總局關於印發職業衛生技術服務機構資質認可條件評審項目標準及認可工作程序的通知》(2012年7月安監總安健〔2012〕88號)附件6.職業衛生技術服務機構業務範圍劃分表。乙級機構申請業務範圍為第一類中煤炭采選業的，應當報所在地煤礦安全監察分局初審合格後，報省級煤礦安全監察局進行資質認可。

7行政許可煤礦建設項目職業病危害預評價報告審核"【法律】《中華人民共和國職業病防治法》

第十七條第一款 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統稱建設項目)可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全生產監督管理部門提交職業病危害預評價報告。安全生產監督管理部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起三十日內，作出審核決定並書麵通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

【規章】《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》

第六條 國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，按照下列規定對其實行分類監督管理：

(二)職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核;職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收;

(三)職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。

建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局製定並公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況，對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定。

第三十八條 煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦建設項目職業衛生“三同時”的監察工作。

"國家煤礦安全監察局，省級煤礦安全監察局及所屬分局

8行政許可煤礦建設項目職業病防護設施的竣工驗收"【法律】《中華人民共和國職業病防治法》

第十八條 建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，並與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全生產監督管理部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。

建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控製效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全生產監督管理部門驗收合格後，方可投入正式生產和使用。

【規章】《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》

第六條 國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度，按照下列規定對其實行分類監督管理：

(二)職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核;職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收;

(三)職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核，職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查，職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。

建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局製定並公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況，對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定。

第三十八條 煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦建設項目職業衛生“三同時”的監察工作。"國家煤礦安全監察局，省級煤礦安全監察局及所屬分局