銅川礦業形勢宣傳材料之二繃緊安全弦 合力促發展——企業安全生產形勢解讀
當前，受煤市持續低迷，煤價低位運行，經濟效益下滑，經營困難加劇等因素的影響，煤炭企業發展陷入了困難局麵。在這一大背景下，銅川礦業公司的發展也處境艱難，就當前困境之下公司安全生產的形勢來講也受到諸多因素影響，可謂形勢嚴峻、壓力巨大。
困境之下，更需要我們進一步深刻認識和準確把握當前企業安全生產的形勢，進一步繃緊安全這根弦，始終把安全放在突出重要的位置，切實從思想上、工作上、行動上強基固本抓安全，著力在全員合力度難關中為企業安全發展夯實基礎。
一、影響當前公司安全生產的因素03manbetx
在銅川礦業創業發展的六十載奮鬥曆程中，銅煤人麵對過困難低穀，也經曆過無數輝煌，在揮灑汗水與智慧中，銅川礦業為國家經濟建設奉獻了滾滾的烏金能源，做出了令人矚目的巨大貢獻。創業曆程中的艱難曲折，特別是行業安全生產方麵的02manbetx.com 教訓一再警示我們：安全是煤礦企業的天字號工程，安全不保、企無寧日，沒有安全一切無從談起，沒有安全企業難以發展，絕不能讓02manbetx.com 重演。在當前形勢之下，麵對企業安全管理戰線長、環節多、難度大，東區礦井資源枯竭實施回收關閉，回收關閉之後的富餘勞動力安置難度大，經營困難形勢下職工收入有所下降，生活困難顯現，礦區人心不穩，職工隊伍思想波動以及受其他因素的影響，公司安全生產的壓力也更加突出，必須引起我們的高度關注。
1.在諸多因素影響下礦井安全管理難度加大。由於銅川礦區是老礦區，隨著開采時間長，生產戰線不斷延伸，管理環節眾多，加之瓦斯、水、火、煤塵、強礦壓、巷道變形、地質條件變化等災害的影響，在當前形勢下公司安全生產的壓力進一步凸顯。就北區礦井而言，當前北區四礦均存在水害嚴重，排水能力不足的問題，玉華礦作為水文地質極複雜型礦井，雖經過多方麵努力但至今尚未形成完善的強排係統;陳家山礦瓦斯治理經過堅持不懈的努力取得了較好成績，但瓦斯治理壓力依然很大;玉華礦、下石節礦“抽、掘、采”不平衡，瓦斯治理尚需進一步加大力度;柴家溝礦麵臨係統調整改造，安全生產的壓力也不小;東區三礦正在實施回收關閉收尾工作，但回收期間“拆、裝、卸、拉、運、吊”環節複雜，安全管理的壓力不可小視;東坡礦、金華山礦地質條件複雜，安全生產工作亦不可掉以輕心。
2.企業改革轉型進程中職工隊伍情緒波動大。作為老礦區，公司不少幹部職工，甚至很多家庭幾代人都是數十年來一直居住在礦區。隨著老礦井資源萎縮，且受煤市低迷和煤質差、銷售不暢、虧損加劇等問題的影響，對礦井調整收縮、回收關閉工作職工在理智上可以理解，但心理和情感上還不太容易接受。特別是東區三對礦井回收關閉改造結束後，在富餘人員安置分流，尋找新的創業崗位和創業陣地方麵難度大，同時待分流安置職工的個人情況各不相同，受年齡、技能、家庭和個人心理期待等多方麵因素的製約，在富餘人員分流安置和走出去創業中，不少人存在等待觀望，彷徨不定，無所適從的情緒;即使分流到公司北區礦井的職工有了新的崗位，還存在對新的工作環境、勞動強度等方麵不適應的問題，情緒有波動，思想不穩定，這些因素都有可能給安全工作造成潛在的隱患和威脅。尚未分流安置到位的其他人員，不但人數眾多且思想、心理和行為等方麵存在不少差異，也成為安全生產和礦區安定方麵的不穩定因素。
3.煤市低迷和經營困難下收入下降隊伍不穩。受煤市低迷、煤價下跌、效益下滑、經營困難的影響，職工工資及時發放難度大、受困境製約收入也有所下降，一些職工情緒不穩，出勤不正常;一些職工作業中注意力不集中，成為影響安全的不利因素;一些單位為應對市場形勢，加大了經營管理
力度，但安全管理方麵的鬆懈情
緒和管理漏洞尚未徹底消除。與
此同時，經營困難、資金緊張，安
全方麵的一些投入也受到了影
響。由於職工思想和隊伍不穩定，
既加大了組織生產的難度，又增
加了影響安全的風險。
二、當前安全生產工作中需要高度關注的問題
麵對當前不利形勢，安全生產也在思想、責任和作風等方麵呈現出了不少問題，必須給予高度關注和積極破解。
1.高度關注職工隊伍思想不穩定的問題。麵對當前形勢下，職工隊伍思想不穩定、情緒有波動、生產中注意力分散等問題，要切實樹立“思想隱患是安全生產的最大隱患”的理念，深刻認識到思想和情緒不穩，注意力不集中，保安全的力度就會削弱;要深刻認識到思想問題是02manbetx.com 的根源，著力將抓好職工思想教育作為安全管理的重要工作，通過講形勢樹信心、講政策解心結、講舉措鼓士氣、講團結促協作，進一步與職工深入談心、溝通交流、增進理解、加深感情，努力穩定職工思想情緒，為安全生產奠定思想基礎。特別是對分流安置到北區礦井新崗位的人員，要在安全上提醒，工作上關照，生活上關心，切實解決思想、情緒、心理、工作、生活等方麵的存在的不適應的現實問題，教育、感化、引導職工盡快融入新家庭、新崗位、新工作，確保安全生產和職工隊伍穩定。
2.高度關注責任措施落實不到位的問題。目前在落實安全生產責任製上，受多方麵因素的影響，一些單位存在抓安全的主體責任、部門責任、崗位責任不夠清晰，責任落實不到位，檢查考核不到位等問題。針對這些問題，各單位要把強化責任落實作為搞好安全生產非常關鍵的工作來抓，要嚴格按照國家新 《安全生產法》、國家安全監管總局關於 《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》等法規、製度、措施的要求，做到安全責任到位;要細化各級組織、各級人員的安全責任，對照法律法規、製度、規定進一步完善各級安全生產責任製和安全工作的具體辦法和考核標準，堅持嚴格考核和責任追究，確保安全生產有人負責，有得力的人負責，並能切實負得了責。要進一步嚴格約束、嚴格要求、嚴格監督、嚴格責任落實，切實把考核結果與經濟利益掛起鉤來，做到嚴格獎懲、嚴格兌現，進而以安全責任的落實到位，促進安全工作的健康發展。
3.高度關注作風不實和執行不力的問題。受多種因素的影響製約，在當前安全生產方麵，一些單位和安全管理人員放鬆了職責，“老好人”思想嚴重，不願得罪人，製度落實上打折扣，存在該管的管不到位，該抓的力度不夠，檢查考核、督促落實原則性不強，規範約束失之於寬、失之於軟或方法粗暴簡單，重罰不重教育引導等問題，一定程度影響了抓安全的力度和保安全的效果。針對這些問題，各單位要進一步轉變作風，切實把工作重點放在井下、放在現場，排除幹擾，盡責擔當，著力拿出真招、實招、管用的招，狠抓責任落實，狠抓現場管控，狠抓隱患治理，切實做到真抓實幹揪問題，嚴管嚴查敢碰硬，堅決消除製度措施不落實，工作推進打折扣，安全監管不到位，甚至對問題視而不見、對隱患查而不改，走過場、做樣子等形式主義做法，著力在層層傳遞壓力、人人履行職責中，不放過任何隱患和問題，切實根除安全威脅和危險因素，努力確保安全管理工作取得實效。
三、進一步增強做好安全工作的堅定信心
在當前嚴峻形勢下，做好安全生產工作比以往任何時候都顯得更加重要、更加緊迫、更加不可有絲毫的麻痹大意和放鬆懈怠。困境之下，我們隻有直麵現實、正視問題，堅定信心、增強決心，保持冷靜、“危”而不亂，迎接挑戰、破解難題，未雨綢繆、防患未然，牢固樹立安全紅線意識和底線思維，堅持問題導向，注重預防為先，增強安全發展的信心，紮實推進工作落實，切實提升管理水平，才是確保企業安全生產的理智行為和現實抉擇。
1.越是處於困境越要嚴抓安全。越是思想波動、人心不穩，效益下滑、經營困難，安全上越容易出現問題。唯此，各單位要進一步牢固樹立 “越是抓不好安全越困難、越是困難越要抓安全”和“抓安全就是促發展、保安全就是增效益”的理念，堅決落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”責任，積極構建全員抓安全、全員促發展的安全生產格局，堅決做到不論企業發展的困難有多大、任務有多繁重、工作頭緒有多繁雜，都必須始終將安全擺在突出重要的位置絕不動搖，都必須始終以如臨深淵、如履薄冰的理念做到超前預防02manbetx.com 的決心不動搖。隻有這樣，才能為安全生產夯實基礎，為提升效益創造條件，為促進發展提供有力保障。
2.越是深化改革期越要保安全。越是深化改革的敏感期矛盾和問題就越容易凸顯，越是改革推進的難度大越要保持穩定、不出亂子。而在改革發展期如果安全出了問題，精力就要分散，經濟就要受損，人心就會動蕩，職工隊伍和礦區穩定就會受到衝擊，隨之再好的改革方案、發展規劃和轉型策略都將難於推進和實施。唯此，麵對公司深化改革、轉型發展、二次創業的艱巨任務，首先要保證安全工作，通過加強對幹部職工的安全教育，切實強化勞動組織和安全約束，提高職工安全素養和操作技能，及時發現和全麵整改可能出現的安全隱患，才能做到以安全保穩定、保運行、促改革、謀發展，進而在確保東區礦井調整收縮和北區高瓦斯礦井安全生產工作持續推進下，努力為深化改革營造安全穩定的發展環境。
3.越是任務繁重越要加強安全監管。當前形勢下公司各項工作任務繁重，在安全生產方麵，礦井生產布局調整、係統優化、采掘持續、瓦斯治理、巷道維護、水害治理等工作任務十分艱巨，特別是近期陳家山礦425綜采工作麵實施安裝，玉華礦2405綜采工作麵遭遇嚴重地質變化，實施改造及部分支架安裝施工組織難度大，各項工作環節多、任務重，下石節礦223綜采工作麵實施安裝，首次在新建2#副斜井實施整體拉架，下架過程安全管理難度大，柴家溝礦生產係統優化布局、改造升級等工作任務艱巨，在這種情況下，必須進一步樹立越是工作任務繁重，越不能在思想上產生動搖和混亂，越要確保安全風險因素的預防與根治，著力通過撲下身子抓落實，強化監管盯現場，堵塞漏洞治隱患，努力確保非常時期不發生危害安全的事故和不利於穩定的事項，進一步為安全發展和實現年度目標任務夯實基礎。
四、切實抓好安全生產方麵的重點工作
當前公司安全生產工作千頭萬緒，為目標明確、有的放矢地抓好當前的安全生產重點工作，各單位要進一步明確工作責任、明晰時間節點，強化執行落實，努力為企業安全發展和各項工作任務的完成履職盡責、主動作為。
1.抓好“一通三防”重中之重。“一通三防”是安全工作的重點，必須進一步加強通風係統管理，加強失修巷道維修，保證通風暢通和風量充足;嚴格按照瓦斯“零超限”的規定，加強瓦斯治理，瓦斯抽采指標必須有保證，瓦檢員必須配備到位，各礦的“一通三防”重點工程項目必須按期完成，以上工作各礦安監部門要加強監察，切實保證“一通三防”各項工作落實到位。
2.抓好安全質量標準化建設。安全質量標準化是安全生產的基礎，必須持之以恒，常抓不懈，切實以安全生產精細化創建為抓手，全麵提升安全質量標準化創建層次，突出工程質量精品化，繼續實施精品化線路、精品化采掘工作麵創建工作。同時要按照經濟實用、管用有效的原則，強勢推進薄弱專業、薄弱區域、薄弱環節的達標創建，推動安全質量標準化工作邁上新水平。
3.抓好水患災害防治工作。進一步加強玉華礦二盤區水倉、下石節礦950水平主排水係統、柴家溝主排水係統等工程進度，切實做好下石節礦2302工作麵、陳家山礦426工作麵的防治水工作，進一步推動玉華礦強排係統建設工作。安監部門在推進水害防治方麵要加強對水害治理的安全監察，監督檢查防治水措施的落實，保證監測人員盡職盡責，確保現有的排水設備、設施正常運轉，要進一步加強對以上防治水工程進度的監察，保證施工進度和工程質量。
4.抓好井下現場安全管理工作。現場管理始終是安全管理的重點，決不能有絲毫放鬆和麻痹。要嚴格落實領導帶班下井和區隊長跟班製度，履行帶班職責，強化現場監管，加大巡查力度，製止“三違”行為，督促隱患整改，確保現場安全監管到位。各崗位職工要嚴格執行安全風險評估、“三三整理”安全確認等製度，各單位要嚴格執行“六不生產”原則，即：不具備安全生產條件不生產，隱患未排除不生產，安全措施不落實不生產，安全設施不可靠不生產，準備工作不到位不生產，現場環境不確認不生產，以此確保現場施工安全。
5.抓好接續和檢修等重點工程的監管。一是抓好下石節礦223綜采工作麵、陳家山礦425綜采工作麵安裝工作，特別是支架運輸環節，要加強安全監管力度，嚴格落實安全措施，確保安裝及初采初放期間的安全。二是抓好玉華礦2405綜采工作麵改造及部分支架安裝工作，切實做好通風管理和施工組織，嚴格按01manbetx 及措施施工，確保玉華礦采麵改造及安裝期間安全工作萬無一失。三是抓好玉華礦後溝風井的開工、陳家山礦二三大巷維修、金華山礦440水平開拓開工、玉華礦和金華山礦檢修等工程的實施，確保施工和檢修期間的安全。四是加強北區下石節礦、玉華礦掘進施工管理工作，提高掘進進尺，盡早實現“抽、掘、采”平衡。五是切實抓好東區回收三礦後期的安全回收及井筒封閉工作，加強回收礦井現場安全監管，堅決保證後期回收安全進行。
6.抓好隱患排查整改治理工作。各單位要進一步強化對隱患具有的 “重複性、再生性、突發性、隱蔽性”的認識，進一步加大隱患排查整改治理力度，要持之以恒、鍥而不舍地堅持 “隱患不消除不生產”的原則，認真製定隱患排查和整改計劃，做到隱患整改治理措施落實到位，責任到位，督促複查到位，形成隱患整改閉合管理機製，確保根除隱患保障安全。
7.抓好事故案例警示教育工作。各單位要繼續抓好事故案例的學習，要進一步增強常態化、持續化和實效化開展安全警示教育工作的意識，進一步更新安全警示教育工作理念，切實把曆史上的事故當成今天的事故看待，把別人的事故當成自己的事故看待，把小事故當成大事故看待，把隱患當成事故看待，吸取教訓，舉一反三，查漏補缺，著力在警示高懸，警鍾長鳴中推動安全工作健康發展。
8.抓好地麵單位和外包施工安全管理工作。要切實抓好地麵單位安全生產工作，公司各級安監部門要進一步強化現場安全檢查，特別是對施工薄弱環節、管理盲區等要切實強化重點監督檢查，發現問題及時督促整改，確保地麵單位和生產區域的安全生產。公司安監部要進一步強化對地麵單位的安全監察工作力度，要加強對外包施工隊伍及人員的安全管理，嚴格按照公司關於外包施工隊伍的安全管理規定，強化生產現場的動態化管理，確保外包施工單位和人員安全作業。
9.抓好生產安全事故報告和責任追究。各單位要進一步樹立依法治安理念，嚴格事故報告程序，任何單位任何個人不得瞞報、遲報事故，特別是安全管理和安監人員要明確自己的監管職責，以身作則，挺起腰杆，敢於碰硬，一旦出現事故，可直接第一時間向公司彙報;要嚴格事故責任追究，發生事故必須嚴肅按照規定追查問責、嚴查嚴辦，真正達到“懲前毖後”、杜絕事故、保障安全的目的。
基礎不牢，地動山搖。麵對今年公司安全生產工作的嚴峻形勢和繁重任務，隻要我們警示高懸、責任在肩、撲下身子、真抓實幹，就一定能為公司安全生產形勢的持續穩定好轉夯實基礎，就一定能在護航安全、保障發展中努力開創各項工作發展的新局麵。
