構建“一把手”負總責的瓦斯防治責任體係

黨的十八大以來，習近平總書記多次就安全生產工作作出重要指示，強調要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體係，黨政“一把手”必須親力親為、親自動手抓。

國家安全監管總局、國家煤礦安監局把貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述作為首要政治任務和重要責任，把紮實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”作為建立完善安全生產責任體係的關鍵。

瓦斯防治涉及人員、機構、技術、資金、設備、管理等煤礦安全生產的方方麵麵，牽扯部門多、綜合協調難、管理難度大，是一項複雜的係統工程，必須靠製度管人、管事，要責任到人、責任到崗，各司其職、分工明確、相互配合。瓦斯防治也是一項“一把手”工程，“一把手”重視不夠，人、財、物不能保障，各部門不能協調，瓦斯防治就難以落實到位。

建立完善的瓦斯防治責任體係，首先要明確煤礦企業和煤礦“一把手”是瓦斯防治的第一責任人，對瓦斯防治工作負總責。主要負責人對本單位瓦斯防治工作統籌安排，符合當前煤礦企業管理體製，能夠確保瓦斯防治需要的大量人力、物力、財力投入得到有效落實，資源得到有效配置。

在瓦斯防治責任體係中，煤礦分管安全和技術的負責人要協助主要負責人做好監督檢查和技術等相關工作。要建立以總工程師為首的瓦斯防治技術管理體係，配齊通風、抽采、防突、地質測量等專業機構和人員，高瓦斯和突出礦井必須建立專業化瓦斯防治隊伍。煤礦總工程師對瓦斯防治負技術責任，負責組織製定瓦斯治理方案和安全技術措施；分管安全生產工作的煤礦負責人要履行對瓦斯防治工作監督檢查的責任，其他分管負責人負責分管業務範圍內的瓦斯防治方案和措施的落實。

在主要負責人負總責的瓦斯防治責任體係中，還必須覆蓋煤礦各部門、各崗位人員的瓦斯防治責任，明確職責並嚴格考核，確保責任落實到位。特別是對於瓦斯02manbetx.com 隱患的排查和治理，涉及煤礦井上井下各崗位作業人員，在職責界定中應當明確，煤礦值班負責人對當天安全生產工作全麵負責，發現瓦斯隱患必須立即采取措施；各崗位作業人員在作業過程中應當隨時排查瓦斯02manbetx.com 隱患。要建立各級負責人、各部門、各崗位瓦斯防治目標考核和責任製度，因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴肅追究有關人員責任。

據統計，2013年9起重大瓦斯02manbetx.com 中，除1位礦長死亡、1位礦長被撤銷職務外，其餘礦長、礦技術負責人以及私營煤礦的主要投資人，在02manbetx.com 發生後均被移送司法機關。吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故中，除7人因在事故中死亡、免予追究責任外，17位責任人員均被刑事拘留或逮捕。