張永生:摘掉“紅頂中介”的帽子

“現在要建一個項目評估環節實在太多了：環評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同誌都把這些評估編成了笑話!”李克強總理在近日召開的國務院常務會議上，嚴斥中介評估亂象。

近年來，盡管國家發改委等部門都在積極推進簡化項目評估數量和流程，不少地方政府也做出了有益的探索，如開展“一條龍服務”、集中評估。然而，項目評估中的問題依然突出。亂象之下，一些企業“吐槽”說，現在審批項目表麵上看是簡化了，但真要辦事，還需要經過層層的中介服務;甚至中央大力推行的一些項目在落地過程中，也遭遇被幾十項評估“攔路”的尷尬。

必要的評估評價當然需要，比如環境評估、安全評估等，但問題是一些評估評價不僅有點多，而且有點亂。表麵上看，這是因為管理不規範、辦事效率低，說到底還是該放的權沒有放到位。一些中介看似是市場主體，實際上與主管部門有著千絲萬縷的聯係，有些說白了就是“二政府”。“戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業的票子”，可謂對其最好的寫照。以環保為例，今年2月，中央第三巡視組向環境保護部反饋專項巡視情況時指出，有的領導幹部及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利;環評技術服務市場“紅頂中介”現象突出，容易產生利益衝突和不當利益輸送等多項問題。

清理規範與行政審批相關的中介服務，是將行政審批製度改革推向縱深的關鍵一環。評估過多過濫，既抬高了項目建設門檻，也擾亂了市場秩序;既增加了企業負擔，也給權力尋租留下了“後門”。總之，項目評估繁瑣，已然成為製約發展的一道屏障，必須下大力氣解決。關鍵是要進一步推進簡政放權，把該放的放到位，把該管的管好。唯有如此，才能摘掉“紅頂中介”的帽子，清理中介評估亂象，為大眾創業、萬眾創新減負清障。